漯河市交通運(yùn)輸局關(guān)于代表所提建議辦理情況的報(bào)告

漯河市交通運(yùn)輸局

關(guān)于代表所提建議辦理情況的報(bào)告

——2019年12月24日在漯河市第七屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議上

市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)  高繼周

主任、各位副主任、各位委員：

我受市人民政府委托，向市人大常委會(huì)報(bào)告市交通運(yùn)輸局辦理人大代表所提建議的有關(guān)情況，請(qǐng)予審議。

一、建議辦理總體情況

市交通運(yùn)輸局高度重視人大代表建議辦理工作，2019年承辦的31件市人大代表建議（主辦25件，協(xié)辦5件，重點(diǎn)建議1件）均已全部按照程序逐件辦理完畢。辦理過(guò)程中，為確保辦理質(zhì)量，局領(lǐng)導(dǎo)班子專門召開(kāi)黨組會(huì)，認(rèn)真分析問(wèn)題原因，明確黨組成員分管分包責(zé)任制，具體責(zé)任到人。責(zé)任部門辦理過(guò)程中，加強(qiáng)與人大代表的溝通聯(lián)系，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)，做到了有的放矢。同時(shí)，不斷舉一反三，力爭(zhēng)辦理一件建議、改進(jìn)一項(xiàng)工作。經(jīng)過(guò)辦理工作中的深入調(diào)研，及時(shí)調(diào)整了工作重點(diǎn)，逐步完善了工作機(jī)制，真正起到了以辦理人大代表建議促進(jìn)工作開(kāi)展、以落實(shí)人大代表建議提升業(yè)務(wù)的效果。

二、重點(diǎn)建議辦理情況

辦理路文華、李運(yùn)昌、寧雅秋三位代表所提《關(guān)于開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)規(guī)范出租車運(yùn)營(yíng)秩序建議》重點(diǎn)建議過(guò)程中，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

（一）重視程度高，落實(shí)行動(dòng)快

一是班子成員分包落實(shí)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和場(chǎng)站。全員上陣，確保1100臺(tái)出租車、600臺(tái)網(wǎng)約車、3000余名出租車和網(wǎng)約車司機(jī)均有人分包、均有人提醒。二是迅速成立專項(xiàng)執(zhí)法隊(duì)伍，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干23名，車輛4臺(tái)，配備了執(zhí)法記錄儀、對(duì)講機(jī)等執(zhí)法裝備，組建了高鐵西站，火車站固定執(zhí)勤執(zhí)法隊(duì)和流動(dòng)執(zhí)勤執(zhí)法隊(duì)。三是協(xié)調(diào)在火車站、高鐵站建立出租車專用通道，確保重點(diǎn)區(qū)域運(yùn)營(yíng)有序。四是召開(kāi)全市交通系統(tǒng)動(dòng)員大會(huì)，安排部署整治工作，3月15日上午，市交通局聯(lián)合市創(chuàng)文辦組織局屬單位干部職工50余名、出租車司機(jī)代表150余名、8家出租車公司和3家網(wǎng)約車公司負(fù)責(zé)人召開(kāi)了“漯河市嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)紀(jì)規(guī)范出租車運(yùn)營(yíng)秩序動(dòng)員大會(huì)”，全面拉開(kāi)了嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)規(guī)范出租車運(yùn)營(yíng)秩序工作的序幕。

（二）工作頻次高，打擊力度大

一是加強(qiáng)引導(dǎo)。年初“打擊非法營(yíng)運(yùn)及規(guī)范出租車運(yùn)營(yíng)秩序動(dòng)員大會(huì)”召開(kāi)后，組織了全市出租汽車公司負(fù)責(zé)人座談會(huì)和出租車司機(jī)代表座談會(huì)，組織9臺(tái)執(zhí)法車輛在市區(qū)主干道上進(jìn)行宣傳，并邀請(qǐng)電視臺(tái)跟蹤報(bào)道，大張聲勢(shì)，通過(guò)多媒體多渠道向社會(huì)各界開(kāi)展了出租車客運(yùn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治宣傳行動(dòng)。同時(shí)建立12328投訴電話，引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾通過(guò)投訴舉報(bào)來(lái)維護(hù)自身合法權(quán)益，自覺(jué)抵制、拒乘“黑車”。二是積極規(guī)范。把規(guī)范運(yùn)營(yíng)作為長(zhǎng)期治理任務(wù)，要求客運(yùn)執(zhí)法大隊(duì)按照“兩固定一流動(dòng)”的方向，加大汽車站、高鐵站等重點(diǎn)區(qū)域治理，加大對(duì)違法經(jīng)營(yíng)和非法營(yíng)運(yùn)的打擊，并將市區(qū)內(nèi)學(xué)校、醫(yī)院、商貿(mào)中心、長(zhǎng)途汽車站等人流密集場(chǎng)所周邊一公里列入執(zhí)法“必巡點(diǎn)”，確保重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)規(guī)范。不斷進(jìn)行市區(qū)1100輛巡游出租車的排查，主要檢查規(guī)范車輛設(shè)施設(shè)備和運(yùn)營(yíng)情況以及車容車貌、設(shè)施設(shè)備、車內(nèi)的禁煙標(biāo)識(shí)、服務(wù)監(jiān)督卡、隨車發(fā)票等。三是加大打擊。把黑車作為主要打擊對(duì)象，結(jié)合守點(diǎn)巡線和舉報(bào)受理等方式，加大執(zhí)法頻次和打擊力度。先后出動(dòng)執(zhí)法人員1000余人次，執(zhí)法車輛380輛次，在市區(qū)范圍內(nèi)檢查巡游出租車4300多臺(tái)次，共查處違法違規(guī)出租車401臺(tái)次，黑車12臺(tái)次。同時(shí)安排5名內(nèi)勤人員專門負(fù)責(zé)客運(yùn)執(zhí)法投訴舉報(bào)熱線，及時(shí)做好投訴舉報(bào)案件的登記、受理、移交，確保群眾舉報(bào)事事有落實(shí)，件件有回音。處理投訴舉報(bào)電話468份，其中市長(zhǎng)熱線95件，出租車投訴熱線337件，回復(fù)率100%。

（三）有效招數(shù)多，教育效果好

為提高我市出租行業(yè)的管理服務(wù)水平，一是重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)司乘人員的安全、職業(yè)道德和文明意識(shí)教育，對(duì)司乘人員開(kāi)展多層次的文明禮儀、職業(yè)道德和服務(wù)規(guī)范培訓(xùn)，提升了出租車從業(yè)人員的文明素養(yǎng)和遵紀(jì)守法意識(shí)。二是對(duì)從業(yè)人員實(shí)行注冊(cè)管理，建立從業(yè)戶籍檔案，實(shí)行資格證信譽(yù)考核制度，對(duì)年度內(nèi)違規(guī)營(yíng)運(yùn)達(dá)三次以上的出租車駕駛員延期年審從業(yè)資格證，有效加強(qiáng)了對(duì)駕駛員的管理，強(qiáng)化了服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核力度。三是利用出租車駕駛員繼續(xù)教育的遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，對(duì)在線營(yíng)運(yùn)的駕駛員進(jìn)行繼續(xù)再教育，提高駕駛員的服務(wù)水平和運(yùn)營(yíng)能力。

在對(duì)違規(guī)出租車的路查上，我們摒棄了傳統(tǒng)的守候方法，在重點(diǎn)時(shí)間、重點(diǎn)路段，交通高峰期，架設(shè)執(zhí)法記錄儀取證，錄下出租車的違規(guī)情況，通知執(zhí)法人員在前方對(duì)該車進(jìn)行檢查。在對(duì)違規(guī)司機(jī)的處理上，我們針對(duì)出租車司機(jī)大多文化程度不高、從業(yè)素質(zhì)參差不齊的狀態(tài)，實(shí)施不以罰款為目的，而是采取了改善服務(wù)態(tài)度、規(guī)范運(yùn)營(yíng)的方法。對(duì)那些違規(guī)情節(jié)輕微，未造成嚴(yán)重后果的出租車司機(jī)，讓他們穿上志愿者服裝，在高鐵西站、火車站等人流量大，出租車多的地點(diǎn)引導(dǎo)乘客；對(duì)一些車容車貌不整的車輛發(fā)現(xiàn)后立即停運(yùn)，讓志愿者與出租車司機(jī)一起打掃車內(nèi)衛(wèi)生；還要求志愿者對(duì)勸阻違章的出租車，按章行駛按規(guī)營(yíng)運(yùn)。截止目前，參加志愿服務(wù)活動(dòng)的違規(guī)出租車司機(jī)300余人次。通過(guò)這些措施的實(shí)施，真正起到了處理一個(gè)人教育一大片的目的。現(xiàn)在高鐵站、火車站以及重點(diǎn)地段已看不到出租車強(qiáng)行拉客，拒載、議價(jià)等違規(guī)行為，車容不整、服務(wù)態(tài)度蠻橫的現(xiàn)象也大有改觀。

（四）解決問(wèn)題真，創(chuàng)建活動(dòng)多

有效理順了出租汽車營(yíng)運(yùn)價(jià)格：基于車用天然氣價(jià)格上漲且一直居高不下、出租車駕駛員營(yíng)運(yùn)成本增加、影響出租車平穩(wěn)運(yùn)行的實(shí)情，多方多次與市發(fā)改委價(jià)管部門協(xié)調(diào)，于5月25日聯(lián)合出臺(tái)《漯河市關(guān)于建立車用油氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》文件，并報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)，規(guī)范了出租車運(yùn)營(yíng)價(jià)格，解決了出租運(yùn)營(yíng)中駕駛員加收一元燃料費(fèi)附加費(fèi)的現(xiàn)象。積極開(kāi)展系列創(chuàng)建活動(dòng)引導(dǎo)行風(fēng)建設(shè)：一是組織參加了第十三屆“愛(ài)心送考”活動(dòng)，全市300余輛出租車積極參與，雷鋒車隊(duì)40輛全部參與。接送考生800余人次。二是為了更好地保障十七屆食博會(huì)，從出租汽車?yán)卒h車隊(duì)中成立40余臺(tái)的志愿服務(wù)食博會(huì)的出租車隊(duì)伍，為車輛張貼統(tǒng)一的標(biāo)志標(biāo)識(shí)，為參會(huì)客商提供免費(fèi)出行服務(wù)。三是為了更好的保障我市全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，制定《行業(yè)工作人員結(jié)對(duì)千輛出租全力創(chuàng)建全國(guó)文明城市實(shí)施方案》，對(duì)出租車進(jìn)行分包，明確責(zé)任到具體工作人員，進(jìn)入10月份全市1100輛出租車分包給了全體工作人員，上至局長(zhǎng)下到一般工作人員，要求所有人員都跟分包出租車司機(jī)見(jiàn)面，明確注意事項(xiàng)，同時(shí)建立微信群，每天定時(shí)發(fā)送信息，提醒出租車司機(jī)按章行駛，文明服務(wù)。使出租車運(yùn)營(yíng)違規(guī)率明顯下降，市交通運(yùn)輸局在第三方測(cè)評(píng)和省文明委測(cè)試中數(shù)次獲得重點(diǎn)單位排名第一的成績(jī)。

三、下一步工作打算

一是進(jìn)一步加大執(zhí)法力度頻次。采取白天巡查，夜間抽查相結(jié)合的方式，開(kāi)展全天候不間斷路面稽查，做到不留盲區(qū)、不留死角，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對(duì)查實(shí)的運(yùn)營(yíng)規(guī)違規(guī)行為，依法依規(guī)從嚴(yán)從快從重處罰。

二是進(jìn)一步落實(shí)好投訴舉報(bào)。進(jìn)一步完善12328電話投訴舉報(bào)受理機(jī)制，做好電話接聽(tīng)記錄，及時(shí)解決乘客投訴、求助；同時(shí)要加快投訴舉報(bào)受理辦理進(jìn)度，及時(shí)反饋處理結(jié)果，提高辦結(jié)率和市民滿意率。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)源頭管理。制定出臺(tái)我市巡游出租汽車運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法和服務(wù)質(zhì)量提升工作方案，結(jié)合全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，開(kāi)展出租行業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，對(duì)優(yōu)秀的駕駛員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)出租汽車運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)良性發(fā)展，探索推行駕駛員文明服務(wù)激勵(lì)措施，實(shí)行文明出租車評(píng)定管理，提高從業(yè)人員規(guī)范服務(wù)，文明服務(wù)的積極性。同時(shí)引入退出機(jī)制對(duì)那些屢次投訴，違法違規(guī)行為嚴(yán)重性質(zhì)惡劣，造成重大事故或者影響限期沒(méi)有改正的出租車。取締其營(yíng)運(yùn)資格退出營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)。

四是進(jìn)一步做好巡游車的轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。加強(qiáng)科技手段管理，適時(shí)推廣“95128”電召服務(wù)、網(wǎng)約及非現(xiàn)金支付功能等，為市民出行打造更為便捷舒適的環(huán)境。加大科技投入，安裝打票機(jī)、電子監(jiān)控探頭和衛(wèi)星定位設(shè)備等，使出租車有所顧忌，方便違規(guī)取證，同時(shí)在重要路段架設(shè)攝像設(shè)備，對(duì)違規(guī)出租車進(jìn)行拍照，為執(zhí)法提供支持和依據(jù)。

主任、各位副主任、各位委員，在今后的工作中，市交通運(yùn)輸局將立足本職、服務(wù)民生，切實(shí)加大交通執(zhí)法力度和執(zhí)法頻次，強(qiáng)化行業(yè)源頭管理，使出租汽車運(yùn)輸管理日益規(guī)范，從業(yè)人員服務(wù)意識(shí)日益增強(qiáng)，行業(yè)整體面貌日益提升，為創(chuàng)建全國(guó)文明城市增光添彩。