關(guān)于2018年度全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)

目標(biāo)完成情況的報(bào)告

——2019年12月24日在漯河市第七屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議上

市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)  舒  暢

主任、各位副主任、各位委員：

我受市人民政府委托，現(xiàn)將2018年度全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。

一、全市環(huán)境質(zhì)量狀況和目標(biāo)完成情況

2018年在氣象條件整體不利和水污染防治攻堅(jiān)考核連年提標(biāo)的情況下，我市圓滿完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，全市未發(fā)生環(huán)境污染事故和輻射事故，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。2018年全省城市集中式飲用水源標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、重點(diǎn)區(qū)域綜合整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)先后在我市召開(kāi)。在2018年全省污染治理三大攻堅(jiān)考核中，我市水和土壤污染防治攻堅(jiān)被評(píng)為全省“優(yōu)秀”等次，大氣污染防治攻堅(jiān)位居全省第二方陣，豫南片區(qū)第一名，被評(píng)為“合格”等次。

（一）大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和目標(biāo)完成情況。2018年，省定我市目標(biāo)是PM₁₀濃度100微克/立方米，PM_2.5濃度59微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)為220天。2018年我市PM₁₀實(shí)際年均濃度99微克/立方米，低于目標(biāo)值1微克，PM_2.5實(shí)際年均濃度59微克/立方米，與目標(biāo)值持平，優(yōu)良天數(shù)229天，高于目標(biāo)值9天，三項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)均完成或超額完成省定目標(biāo)任務(wù)。

（二）水環(huán)境質(zhì)量狀況和目標(biāo)完成情況。2018年省定我市出境水質(zhì)沙河達(dá)到Ⅲ類，潁河、汾河、清潩河均達(dá)到Ⅳ類，黑河、唐江河、三里河均達(dá)到Ⅴ類水質(zhì)，市轄區(qū)內(nèi)無(wú)劣Ⅴ類水體，確保澧河飲用水源地安全，澧河集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率維持在100%。2018年我市7條河流年均濃度值全部達(dá)標(biāo)，年綜合達(dá)標(biāo)率100%，其中沙河達(dá)到Ⅱ類提高一個(gè)水質(zhì)級(jí)別，潁河、清潩河達(dá)到Ⅲ類均提高一個(gè)水質(zhì)級(jí)別，汾河、唐江河、三里河均達(dá)到Ⅳ類，其中唐江河和三里河均提升一個(gè)水質(zhì)級(jí)別，黑河達(dá)到Ⅴ類，與省定目標(biāo)持平。城市飲用水源地澧河水質(zhì)持續(xù)保持Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，地下水考核點(diǎn)位水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，劣V類水體全面消除，城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。

（三）土壤環(huán)境質(zhì)量狀況和目標(biāo)完成情況。印發(fā)了土壤污染防治攻堅(jiān)方案，制定了土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，明確了土壤治理與修復(fù)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)用地安全利用率、建設(shè)用地安全利用率兩個(gè)100%目標(biāo)，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。

二、主要做法和成效

2018年，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督支持下，市政府認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，緊緊圍繞新時(shí)代漯河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“四三二一”工作布局和“四城同建”重點(diǎn)工作，堅(jiān)持精準(zhǔn)定位、高標(biāo)推進(jìn)，系統(tǒng)謀劃、標(biāo)本兼治，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（一）全面健全攻堅(jiān)機(jī)制。我市始終把建立健全污染防治攻堅(jiān)機(jī)制，作為打好污染攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)。在領(lǐng)導(dǎo)體制上，2018年9月全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)后，及時(shí)提請(qǐng)市委調(diào)整成立了污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)組織，成立了由蒿書(shū)記和劉市長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由高市長(zhǎng)和李市長(zhǎng)任雙主任的污染防治攻堅(jiān)辦公室，建立了市污染防治攻堅(jiān)辦主任辦公會(huì)和環(huán)保攻堅(jiān)管控令制度，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)保障。在推進(jìn)機(jī)制上，建立了“日研判調(diào)度、周排名通報(bào)、月講評(píng)、季觀摩、年總結(jié)講評(píng)”的工作推進(jìn)機(jī)制，組建了大氣污染防治攻堅(jiān)專家組，每小時(shí)分析研判，提出管控建議；每周在《漯河日?qǐng)?bào)》和環(huán)保手機(jī)報(bào)上對(duì)重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量排名通報(bào)，每月由分管領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)講評(píng)會(huì)，加壓驅(qū)動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償制度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，2018年全市共扣收縣區(qū)生態(tài)補(bǔ)償金781.6萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)685.7萬(wàn)元。繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)展督導(dǎo)觀摩活動(dòng)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加，現(xiàn)場(chǎng)觀摩、統(tǒng)一打分，督促工作落實(shí)。在工作架構(gòu)上，在1+9+12環(huán)保攻堅(jiān)突破體系、大氣污染防治“8+2”制度體系、“三個(gè)治標(biāo)、三個(gè)治本”工作措施、水污染防治“1+3+5”總體方案的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《漯河市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施意見(jiàn)》《漯河市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》《漯河市大氣污染防治精細(xì)化管控40條措施》、土壤污染防治“1+4+8”總體方案，及2018年大氣、水、土壤攻堅(jiān)實(shí)施方案，建立健全了污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的“四梁八柱”。

（二）全面推進(jìn)三大保衛(wèi)戰(zhàn)。聚焦藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)。在大氣污染防治方面，新建改造供熱管網(wǎng)30公里，開(kāi)工新建改造熱力站16座，新增供暖面積130萬(wàn)平方米，完成雙替代2.3萬(wàn)戶，均超額完成省定目標(biāo)。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)輛管控。全年淘汰老舊車(chē)2094輛。建成遙感監(jiān)測(cè)設(shè)施15臺(tái)套，在城市主要道路路口設(shè)立聯(lián)合監(jiān)測(cè)和執(zhí)法檢查點(diǎn)3個(gè)，設(shè)立6個(gè)重型運(yùn)輸車(chē)輛尾氣檢測(cè)點(diǎn)，加大重型貨車(chē)管控力度。排查確定非道路移動(dòng)機(jī)械551輛。燃煤散燒治理方面，排查取締違規(guī)燃煤散燒設(shè)施設(shè)備797臺(tái)。成品油管控方面，累計(jì)抽檢289個(gè)加油站，立案23起，罰金17.8萬(wàn)元。餐飲油煙治理方面，共排查2707家餐飲企業(yè)，對(duì)749家超標(biāo)企業(yè)下達(dá)了限期整改治理通知書(shū)。著力強(qiáng)化“三散”污染治理。制定出臺(tái)了渣土車(chē)“一二三四”，建筑揚(yáng)塵管控“221”，散煤治理“132”，料廠堆場(chǎng)“一密閉六到位”等治理措施。推進(jìn)磚窯行業(yè)提標(biāo)改造，對(duì)全市13家燒結(jié)磚窯廠燒結(jié)廢氣進(jìn)行深度治理；創(chuàng)樹(shù)漯河市重泰建材有限公司商砼行業(yè)升級(jí)改造標(biāo)桿，引導(dǎo)全市32家商砼企業(yè)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)無(wú)組織排放整治；“三夏”“三秋”期間，在全省率先推廣應(yīng)用農(nóng)機(jī)加裝防塵新技術(shù)設(shè)備，副省長(zhǎng)劉偉、省生態(tài)環(huán)境廳王仲田廳長(zhǎng)來(lái)我市開(kāi)展專題調(diào)研。水污染防治方面，截止2018年底，全市已建成縣級(jí)以上污水處理廠18座，全市污水處理能力59.75萬(wàn)噸/日，比2016年初新增22萬(wàn)噸。實(shí)施城區(qū)雨污分流管網(wǎng)三年行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)了28條城區(qū)主干道雨污分流管網(wǎng)改造工作，完成改造35公里。持續(xù)加大生態(tài)調(diào)水力度，實(shí)施了引沙入黑、引沙入潁、甘江河調(diào)水工程、唐馬連通工程等多項(xiàng)生態(tài)補(bǔ)水工程，增加納污河流的水體自凈能力。強(qiáng)力實(shí)施河道綜合治理。先后完成了塔河、唐江河、三里河、汾河、黑河水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，河道生態(tài)環(huán)境大幅好轉(zhuǎn)。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，爭(zhēng)取中央專項(xiàng)資金1505萬(wàn)元，56個(gè)村莊農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)全部完成。在全省率先完成城市集中式飲用水源地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)和全市40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地勘界立標(biāo)工作，走在了全省前列。土壤污染防治方面，認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，全面啟動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查工作，完成了全市116家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地基礎(chǔ)信息采集調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)篩查工作。加強(qiáng)建設(shè)用地和企業(yè)用地土壤污染防治，確定了22家土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，指導(dǎo)企業(yè)完成了土壤環(huán)境自行監(jiān)測(cè)。制定了土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，全面完成全市農(nóng)用地土壤安全利用、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、治理與修復(fù)面積任務(wù)。加大對(duì)涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)的排查和監(jiān)管力度，在全市組織開(kāi)展了固體廢物非法貯存、傾倒和填埋情況排查整改，新增危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)273家，全部納入省、市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)信息源庫(kù)；排查整治垃圾填埋場(chǎng)和非正規(guī)垃圾填埋點(diǎn)27處。

（三）全面服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以市人大組織開(kāi)展的服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)評(píng)議為契機(jī)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，全面提升服務(wù)意識(shí)，服務(wù)水平，服務(wù)質(zhì)量。一是大力開(kāi)展深入糾“四風(fēng)”持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)活動(dòng)。把作風(fēng)轉(zhuǎn)變作為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要載體和保障，全面落實(shí)市委深入糾“四風(fēng)”持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)工作部署，以“亮、查、評(píng)、強(qiáng)”為載體，深入開(kāi)展“五糾五樹(shù)”活動(dòng)，努力推動(dòng)推動(dòng)干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、干事創(chuàng)業(yè)積極性持續(xù)增強(qiáng)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。二是著力優(yōu)化服務(wù)。緊盯簡(jiǎn)政“瘦身”、放權(quán)“減負(fù)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，定期開(kāi)展企業(yè)服務(wù)周例會(huì)、城建周例會(huì)、污染防治攻堅(jiān)主任辦公會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，抽調(diào)43名中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員扎實(shí)開(kāi)展千名專家進(jìn)百縣服務(wù)萬(wàn)企活動(dòng)，幫助企業(yè)解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的困難，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在項(xiàng)目審批上，全面壓縮辦理時(shí)限，項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批上除公示和技術(shù)評(píng)估外，4個(gè)工作日內(nèi)全部完成，實(shí)現(xiàn)了環(huán)評(píng)“網(wǎng)上辦理”“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”“最多跑一趟”等要求，建設(shè)項(xiàng)目排污總量指標(biāo)核定備案由原來(lái)1個(gè)月縮短至5個(gè)工作日，有力地支持了企業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。在執(zhí)法監(jiān)管中，推行“三單式”執(zhí)法，對(duì)初次或無(wú)意違反環(huán)保法律法規(guī)的實(shí)施批評(píng)教育，對(duì)第二次違反的給予警告，第三次違反的從嚴(yán)查處。市委書(shū)記蒿慧杰對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“放管服”改革的經(jīng)驗(yàn)做法做出肯定性批示。三是自覺(jué)接受監(jiān)督。2018年順利通過(guò)市委環(huán)保攻堅(jiān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察，這是全省首次用巡察的手段推進(jìn)環(huán)保攻堅(jiān)工作，共交辦問(wèn)題495個(gè)，并全部整改到位。在《漯河日?qǐng)?bào)》開(kāi)辟曝光臺(tái)，主動(dòng)曝光突出環(huán)保問(wèn)題。2018年以來(lái)，共3次開(kāi)展百姓問(wèn)政生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，一次獲得第一名，兩次獲得第二名，人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)滿意度逐步提升。四是積極回應(yīng)社情民意。2018年，市環(huán)保局共承辦市人大代表建議和市政協(xié)委員提案19件，全部按時(shí)辦理并答復(fù),辦結(jié)率、回復(fù)率均為100%，2018年我市共受理各類環(huán)境污染舉報(bào)投訴案件2603件，辦結(jié)率實(shí)現(xiàn)100%。同時(shí)，扎實(shí)推行環(huán)保有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，2018年以來(lái)，我市共發(fā)放環(huán)境污染有獎(jiǎng)舉報(bào)76件54800元，形成了民眾參與、全民共治的良好局面。

（四）全面補(bǔ)齊工作短板。針對(duì)工作中的疑難問(wèn)題和制約環(huán)境質(zhì)量改善的瓶頸問(wèn)題，我們下大力氣解決。對(duì)中央環(huán)保督察“回頭看”和省委省政府環(huán)保督察反饋交辦問(wèn)題，做到立交立辦，立行立改。一是中央環(huán)保督察“回頭看”交辦問(wèn)題整改工作推進(jìn)扎實(shí)有效。2018年中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”共交辦我市79個(gè)信訪舉報(bào)件，在全省18個(gè)省轄市中數(shù)量最少，2018年底前已全部整改到位。中央環(huán)保督察“回頭看”和大氣污染問(wèn)題專項(xiàng)督察反饋意見(jiàn)，我市承擔(dān)34項(xiàng)共性整改任務(wù)，1項(xiàng)個(gè)性整改任務(wù)，2018年均達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。截止目前，已完成22項(xiàng)，剩余13項(xiàng)大多是立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持類整改任務(wù)，均達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。二是中央飲用水源地交辦問(wèn)題全部整改到位。中央飲用水源地專項(xiàng)督察共交辦我市16個(gè)問(wèn)題，已全部整改到位，在2018年全國(guó)集中式飲用水水源地環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)第三次視頻會(huì)上受到表?yè)P(yáng)。三是省委省政府環(huán)保督察交辦問(wèn)題推進(jìn)扎實(shí)。省委省政府環(huán)保督察期間，共向我市交辦88件群眾信訪舉報(bào)件，在全省18個(gè)省轄市中數(shù)量最少，截止2018年底已完成56件，目前已全部整改到位。省委省政府環(huán)境保護(hù)督察組共向我市反饋交辦問(wèn)題63個(gè)，2018年底完成了22個(gè)，截止目前已完成44個(gè)，剩余19項(xiàng)，其中13項(xiàng)是立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持類，6項(xiàng)是明確整改時(shí)限的，均達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。我市省委省政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改成效排全省第3位，受到省污染防治攻堅(jiān)辦的通報(bào)表?yè)P(yáng)。

（五）全面強(qiáng)化攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)。一是強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)合公安、法院等部門(mén)對(duì)“散亂污”企業(yè)集中清剿，形成了強(qiáng)大的社會(huì)影響力和震懾力，受到劉偉副省長(zhǎng)的充分肯定。二是強(qiáng)化專項(xiàng)治理。加大突出環(huán)境問(wèn)題執(zhí)法查處力度，2018年先后組織開(kāi)展了磚瓦窯行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查、水環(huán)境污染源排查整治、國(guó)控點(diǎn)周邊集中整治、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢測(cè)、非道路移動(dòng)機(jī)械治理、沙石料場(chǎng)整治、餐飲油煙治理、沙澧河養(yǎng)殖清理等20余項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)建筑工地下達(dá)整改通知書(shū)132份，集中整治城區(qū)749家餐飲企業(yè)、115家農(nóng)村規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，拆除各類養(yǎng)殖網(wǎng)箱5799個(gè)，依法取締12家違法生產(chǎn)的砂石料廠和132家“散亂污”企業(yè)。2018年，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)環(huán)境行政處罰案件共立案342起，同比提升128%，共下達(dá)處罰決定325起，同比提升129%，罰款金額1765萬(wàn)元，同比提升319%，移送行政拘留6起、刑事拘留1起。三是強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中不作為、慢作為、亂作為行為從嚴(yán)實(shí)施追責(zé)問(wèn)責(zé)。2018年因措施落實(shí)不力，我市共有142干部被追責(zé)問(wèn)責(zé)。

（六）堅(jiān)決杜絕一刀切。“一刀切”問(wèn)題是企業(yè)深惡痛絕的問(wèn)題，也是社會(huì)各界反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，前幾年，環(huán)保攻堅(jiān)初期，確實(shí)存在不同程度的“一刀切”問(wèn)題。近年來(lái)，從中央到地方，一直在積極解決管控“一刀切”問(wèn)題，我市也努力以精準(zhǔn)的管控措施，減少對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響，以高質(zhì)量管控促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是建立健全我市重污染天氣應(yīng)急機(jī)制，提高預(yù)防預(yù)警應(yīng)對(duì)能力。重新修訂《漯河市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，針對(duì)不同程度的污染天氣，實(shí)行黃色、橙色和紅色分級(jí)預(yù)警管控，采取Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施，對(duì)不同行業(yè)、不同企業(yè)采取分類管控措施。二是實(shí)行差異化應(yīng)急管控，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。重新修訂《漯河市重污染天氣應(yīng)急減排清單》，對(duì)全市1373家涉氣企業(yè)逐一進(jìn)行篩查，建立污染源排放清單和分布圖，落實(shí)“一廠一策”，實(shí)行差別化管理，對(duì)于涉及民生、績(jī)效評(píng)級(jí)優(yōu)、完成深度治理、采用環(huán)保原輔料的企業(yè)分類施策，全市共納入清單企業(yè)1373家，黃色預(yù)警管控479家（停產(chǎn)149家、限產(chǎn)330家）、豁免894家；橙色預(yù)警管控708家（停產(chǎn)206家、限產(chǎn)502家）、豁免665家；紅色預(yù)警管控1249家（停產(chǎn)825家、限產(chǎn)424家）、豁免124家。三是積極打造綠色環(huán)保引領(lǐng)企業(yè)。組織各縣區(qū)幫助符合條件的152家企業(yè)申報(bào)綠色環(huán)保引領(lǐng)企業(yè)，打造一批綠色環(huán)保工業(yè)企業(yè)典型，為行業(yè)發(fā)展樹(shù)立了標(biāo)桿。四是主動(dòng)指導(dǎo)幫助企業(yè)科學(xué)應(yīng)對(duì)管控。建立了預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)，聘請(qǐng)了空氣質(zhì)量預(yù)警研判專家組，在重污染天氣來(lái)臨時(shí)，加強(qiáng)分析研判，盡可能提前發(fā)布預(yù)警，給企業(yè)預(yù)留響應(yīng)時(shí)間。根據(jù)應(yīng)急管控要求確需停產(chǎn)或限產(chǎn)的，通過(guò)傳真、報(bào)紙、電視、電臺(tái)、微信群等多種形式發(fā)布管控信息。依托縣區(qū)的工信、生態(tài)環(huán)境、城建等主管部門(mén)，及時(shí)發(fā)布信息，提前通知企業(yè)停產(chǎn)安排、計(jì)劃，便于企業(yè)把生產(chǎn)系統(tǒng)有序停下來(lái)，既減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，又能夠有效防止二次污染，為企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)創(chuàng)造條件，努力做到不因環(huán)保而制約實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)組織專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)核查，避免“一刀切”式地關(guān)停或停產(chǎn)。

三、工作中存在的問(wèn)題

盡管我市環(huán)境污染防治取得了階段性成效，但問(wèn)題依然突出，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)。特別是能源結(jié)構(gòu)偏煤現(xiàn)象還比較突出，交通運(yùn)輸還是以公路運(yùn)輸為主，公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是科學(xué)治污能力還有欠缺。對(duì)傳輸性污染應(yīng)對(duì)還不夠有力，臭氧污染形成機(jī)理研究不深不透，臭氧污染治理效果還不理想。三是執(zhí)法監(jiān)管力量薄弱。繁重的攻堅(jiān)任務(wù)和執(zhí)法監(jiān)督力量薄弱的矛盾日益突出，體制機(jī)制不完善。目前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)無(wú)機(jī)構(gòu)無(wú)編制無(wú)專職人員，只是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部或其他機(jī)構(gòu)兼職代管，“頭重腳輕”問(wèn)題比較突出，易出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。四是污染防治攻堅(jiān)干部壓力大。近年來(lái)，隨著污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的深入開(kāi)展，觸及矛盾越來(lái)越多，社會(huì)上對(duì)污染防治攻堅(jiān)有諸多抱怨，認(rèn)為管的太嚴(yán)，不近人情，被領(lǐng)導(dǎo)、群眾和社會(huì)各界誤解。污染防治攻堅(jiān)干部得罪人多、遭非議多、被追責(zé)問(wèn)責(zé)多，據(jù)統(tǒng)計(jì)2016年7月以來(lái)，全市共有近20名從事污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的干部被追責(zé)問(wèn)責(zé)，甚至有個(gè)別干部多次被追責(zé)問(wèn)責(zé)，在干部調(diào)整時(shí)，污染防治攻堅(jiān)干部被提拔重用不多，心力交瘁，導(dǎo)致干部不愿從事污染防治攻堅(jiān)。

四、下步工作打算

（一）堅(jiān)決扛穩(wěn)抓牢治污責(zé)任。聚焦環(huán)境質(zhì)量持續(xù)變好這個(gè)核心，把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為持久動(dòng)力，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)作為牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”的具體體現(xiàn)，堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)定走生活發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，努力提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

（二）著力解決突出環(huán)境問(wèn)題。聚焦影響群眾生產(chǎn)生活的突出環(huán)境問(wèn)題，鞏固深化大氣污染防治攻堅(jiān)，強(qiáng)化“三散”污染治理，推動(dòng)精細(xì)管控、精確治理和精深減排，削減大氣污染物排放，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)；全面強(qiáng)化水污染防治攻堅(jiān)，圍繞飲用水水源安全、河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)和消除黑臭水體三個(gè)重點(diǎn)，加快重點(diǎn)工程建設(shè)，筑牢水污染防治基礎(chǔ)；扎實(shí)推進(jìn)土壤污染防治攻堅(jiān)，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全。

（三）切實(shí)加大生態(tài)修復(fù)力度。緊緊圍繞“四城同建”工作任務(wù)，加快推進(jìn)中原生態(tài)水城，在全面整治黑臭水體的基礎(chǔ)上，通過(guò)清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、景觀建設(shè)、河道聯(lián)通，系統(tǒng)開(kāi)展三里河、黑河、唐江河、汾河流域生態(tài)治理和水體生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)和保護(hù)河湖水系的自然連通和流動(dòng)性，致力打造河暢、水清、岸綠、景美的生態(tài)環(huán)境。

（四）全面推進(jìn)綠色發(fā)展。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為科學(xué)決策的重要前置程序，嚴(yán)把環(huán)評(píng)審批關(guān)，推動(dòng)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)變，倡導(dǎo)節(jié)約、低碳、綠色消費(fèi)方式和生活習(xí)慣。把調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來(lái)，既做好產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的加法，又做好落后產(chǎn)能的減法，引導(dǎo)支持企業(yè)加快技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型發(fā)展，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化綠色調(diào)度機(jī)制和信用評(píng)價(jià)制度，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)守法、不愿違法，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

主任、各位副主任、各位委員，生態(tài)環(huán)境保護(hù)功在當(dāng)代，利在千秋。我們將以更大的力度、更實(shí)的舉措、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)扎實(shí)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓漯河天更藍(lán)、地更綠、水更清，環(huán)境更優(yōu)美，讓全市人民群眾擁有更多的幸福感、獲得感。