漯河市散煤污染防治條例

（2019年10月30日漯河市第七屆人民代表大會  

常務(wù)委員會第二十五次會議通過 ）

 

第一條 為了防治散煤污染，保護和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《河南省大氣污染防治條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)散煤污染防治與監(jiān)督管理活動，適用本條例。

本條例未作規(guī)定的，適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三條 本條例所稱散煤，是指相對于工業(yè)（發(fā)電，液晶，化工，醫(yī)藥，建材，供熱等）用途之外的民用煤炭。

第四條 散煤污染防治堅持政府主導(dǎo)、部門實施、公眾參與、防治結(jié)合、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第五條 市、縣（區(qū)）人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)散煤污染防治工作負總責(zé)，建立散煤污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、長效管理和信息共享機制，研究制定有關(guān)政策措施，明確各有關(guān)部門散煤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)，并將散煤污染防治納入環(huán)境保護責(zé)任制考核體系予以考核。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在縣（區(qū)）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的指導(dǎo)下，開展散煤污染防治工作。

村（居）民委員會協(xié)助做好散煤污染防治工作，發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)的散煤污染違法行為，應(yīng)當(dāng)及時勸阻并報告有關(guān)主管部門。

第六條 生態(tài)環(huán)境主管部門對散煤污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。市場監(jiān)督管理、發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、城市管理、交通運輸、公安等部門，根據(jù)本級人民政府確定的職責(zé)，做好散煤污染防治監(jiān)督管理工作。

第七條 廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展散煤污染防治公益性宣傳，加強輿論監(jiān)督，增強公眾散煤污染防治意識。

第八條 公民、法人和其他組織有權(quán)舉報散煤污染違法行為。生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有散煤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到舉報，應(yīng)當(dāng)及時處理并對舉報人的相關(guān)信息予以保密；對實名舉報的，應(yīng)當(dāng)反饋處理結(jié)果；舉報內(nèi)容查證屬實的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對舉報人給予獎勵。

第九條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級人民政府的規(guī)定及大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，劃定本區(qū)域內(nèi)的禁煤區(qū)并向社會公布。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)清潔能源替代進度，逐步擴大禁煤區(qū)，實現(xiàn)全區(qū)域禁煤。 

第十條 本行政區(qū)域內(nèi)除經(jīng)生態(tài)環(huán)境等主管部門批準(zhǔn)的以外，禁止任何單位和個人生產(chǎn)加工、銷售、運輸、儲存和燃用煤炭及其制品。

燃煤電廠、集中供熱站和原料用煤單位用煤應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)；儲存煤炭應(yīng)當(dāng)使用倉儲或者其他密閉措施，并配備抑塵和防自燃設(shè)施設(shè)備；廠（站、場）內(nèi)輸送煤炭和清運灰渣應(yīng)當(dāng)采取密閉、噴淋等抑塵措施，不得造成揚塵污染。

第十一條 為燃煤電廠、集中供熱站和原料用煤單位運輸煤炭的車輛應(yīng)當(dāng)事先向所在地公安交通管理部門備案。

第十二條 除熱電聯(lián)產(chǎn)外，不得新建、擴建燃用煤炭的設(shè)施。

燃煤電廠、集中供熱站和原料用煤單位使用的鍋爐和窯爐生產(chǎn)工藝應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，同步配套建設(shè)大氣污染防治設(shè)施和自動監(jiān)測設(shè)備并保持正常運行，其污染物排放應(yīng)當(dāng)達到國家和地方規(guī)定的強制性標(biāo)準(zhǔn)。

   第十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)積極推進本行政區(qū)域內(nèi)集中供熱，集中供熱未覆蓋的區(qū)域逐步實現(xiàn)地?zé)?、煤改電、煤改氣等清潔能源替代全覆蓋。

第十四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強散煤管理，建立健全民用潔凈型煤購銷供應(yīng)機制，保障潔凈型煤供應(yīng)。清潔能源替代未到位的地區(qū)可以根據(jù)居民基本生活和取暖的需要，在過渡期內(nèi)使用潔凈型煤。

第十五條 違反本條例第九條第一款規(guī)定，生產(chǎn)加工、銷售煤炭及其制品的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。

違反本條例第九條第二款規(guī)定，使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭的，由生態(tài)環(huán)境或者市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。未密閉儲存煤炭或者未采取抑塵和防自燃措施或者防范措施落實不到位的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，處三萬元以上十萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治，可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第十六條 違反本條例第十一條第一款規(guī)定，在新建、擴建燃用煤炭的設(shè)施的，由生態(tài)環(huán)境主管部門沒收拆除設(shè)施，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

違反本條例第十一條第二款規(guī)定，使用的鍋爐或者窯爐生產(chǎn)工藝不符合國家和地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期拆除設(shè)備設(shè)施，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；限期內(nèi)未拆除的，生態(tài)環(huán)境主管部門可以委托第三方拆除，其費用由違法者承擔(dān)。未同步配套建設(shè)大氣污染防治設(shè)施、自動監(jiān)測設(shè)備或者設(shè)施設(shè)備不正常運行的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，處三萬元以上十萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治，可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第十七條 違反本條例第十條規(guī)定，運輸煤炭及其制品的，由公安交通管理部門按照職責(zé)和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第十八條 市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門工作人員在散煤污染防治工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條  漯河經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、漯河市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、漯河市西城區(qū)管委會參照本條例關(guān)于區(qū)人民政府的規(guī)定，開展散煤污染防治工作。

第二十條 本條例自  年  月  日起施行。