關(guān)于漯河市2019年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告

 

關(guān)于漯河市2019年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和

社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告

——2019年8月27日在漯河市第七屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議上

市發(fā)展改革委主任  榮之光

 

主任、各位副主任、各位委員：

現(xiàn)在，我受市人民政府委托，報(bào)告上半年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況。

一、上半年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

今年以來(lái)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督支持下，全市上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府各項(xiàng)決策部署，深入落實(shí)新時(shí)代漯河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“四三二一”工作布局，全面推進(jìn)“四城同建”，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。上半年，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

（一）主要指標(biāo)態(tài)勢(shì)良好。上半年，全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.7%，高于計(jì)劃0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，一產(chǎn)增長(zhǎng)3.0%，二產(chǎn)增長(zhǎng)8.3%，三產(chǎn)增長(zhǎng)7.7%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為7.8：60.9：31.3。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.5%，高于計(jì)劃0.5個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.9%，高于計(jì)劃1.4個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.9%，高于計(jì)劃0.9個(gè)百分點(diǎn)。一般公共預(yù)算收入53.2億元，增長(zhǎng)8.2%，高于計(jì)劃1.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，稅收收入39.0億元，增長(zhǎng)5.0%；占一般公共預(yù)算收入比重為73.3%。全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額1310.4億元，同比增長(zhǎng)7.6%；貸款余額877.2億元，同比增長(zhǎng)14.1%。

（二）有效投資持續(xù)擴(kuò)大。組織實(shí)施“5411”投資促進(jìn)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)416個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目，上半年，完成投資735.6億元，占年度投資計(jì)劃的68.1%。持續(xù)開展項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，春夏兩季集中開工171個(gè)項(xiàng)目，總投資465.7億元。其中工業(yè)項(xiàng)目67個(gè)，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目44個(gè)，總投資348.3億元，占比達(dá)到74.8%，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展筑牢項(xiàng)目支撐。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，開好重點(diǎn)項(xiàng)目周例會(huì)，上半年召開15次周例會(huì)，研究解決問(wèn)題116項(xiàng)，為項(xiàng)目建設(shè)提供了良好的營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持月通報(bào)、季開工、半年觀摩、全年獎(jiǎng)懲推進(jìn)機(jī)制。開展重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩評(píng)價(jià)活動(dòng)，推動(dòng)項(xiàng)目快開工、快建設(shè)。上半年，26個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資91億元，占年度計(jì)劃投資的73.3%；115個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資249億元，占年度計(jì)劃的52.2%，34個(gè)計(jì)劃新開工項(xiàng)目開工建設(shè)，開工率達(dá)到61.8%；316個(gè)“四城同建”項(xiàng)目，開工在建250個(gè)，占比79%，完成投資110億元，基本實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半。

（三）工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效凸顯。深入實(shí)施工業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)。加快實(shí)施“三大改造”，上半年，全市共實(shí)施“三大改造”項(xiàng)目232個(gè),完成投資132.3億元，占年度計(jì)劃的59.7%。實(shí)施“十百千”億級(jí)培育工程，上半年，納入“十百千”億級(jí)培育工程的102家企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值293億元，同比增長(zhǎng)10.2%，高于全市平均水平1.7個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入470億元，同比增長(zhǎng)9.4%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)22.2億元，同比增長(zhǎng)9.2%。實(shí)施雙匯、銀鴿、煙廠、際華3515等重點(diǎn)企業(yè)倍增工程。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。上半年，裝備制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)16.8%；電子信息產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)31.9%；醫(yī)藥制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.3%。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)增效。研究制定《全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，臨潁縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)食品包裝和機(jī)械產(chǎn)業(yè)園被評(píng)為全省裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范園區(qū)，臨潁杜曲現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)園被評(píng)為全省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)。

（四）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。持續(xù)實(shí)施加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)，積極落實(shí)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，著力抓好項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。上半年，服務(wù)業(yè)占比進(jìn)一步提升，全市服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到31.3%，較上年同期提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。冷鏈物流優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步鞏固，冷藏運(yùn)輸車輛保有量突破2500輛，5星冷鏈企業(yè)1家，4星冷鏈企業(yè)1家，新增全國(guó)冷鏈物流企業(yè)百?gòu)?qiáng)3家。快遞業(yè)高速增長(zhǎng)，上半年，全市快遞業(yè)務(wù)量累計(jì)完成3552.1萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)70.8%；業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成3.1億元，同比增長(zhǎng)37.6%。電子商務(wù)較快發(fā)展，上半年，全市電子商務(wù)交易總額64.5億元、同比增長(zhǎng)14.9%，跨境電商交易額1.2億美元、同比增長(zhǎng)101.5%。中國(guó)（漯河）電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園上半年累計(jì)實(shí)現(xiàn)線上交易額29.5億元，同比增長(zhǎng)10.9%，跨境電商交易額達(dá)到2408萬(wàn)美元。帶動(dòng)全市2000多家實(shí)體企業(yè)開展電商業(yè)務(wù)。旅游消費(fèi)持續(xù)繁榮，上半年，全市累計(jì)接待國(guó)內(nèi)游客359.5萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)12.1%，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入26.1億元，同比增長(zhǎng)12.5%。總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，上半年全市新招引總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)企業(yè)100家左右，昌建金融大廈、建業(yè)智慧港、建業(yè)一號(hào)中心等重點(diǎn)樓宇的入駐率達(dá)到90%以上。市場(chǎng)活力明顯增強(qiáng)，上半年全市新登記服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體達(dá)到9萬(wàn)余戶，是去年同期的4.2倍，占全市新登記市場(chǎng)主體數(shù)量的97.9%。

（五）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)力度加大。把百城提質(zhì)建設(shè)和中原生態(tài)水城建設(shè)、全國(guó)文明城市創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合起來(lái)，持續(xù)實(shí)施功能區(qū)功能完善、舊城區(qū)和城中村改造、集中供熱“三大行動(dòng)計(jì)劃”及水系打造、生態(tài)綠化、交通暢通、環(huán)保工程、綜合提升、城市便民等“六大工程”。截止目前，中心城區(qū)已開工百城提質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目200余項(xiàng)，竣工51項(xiàng)，完成投資84.2億元，占年度計(jì)劃的56.1%。沙澧二期高鐵以東段、示范區(qū)體育公園段和小南湖竣工開園，建成游園15個(gè)、公共綠地5個(gè)，市場(chǎng)改造完成5個(gè)，道路建設(shè)完成5項(xiàng)，城市功能得到進(jìn)一步完善。扎實(shí)開展“交通治堵”“生態(tài)環(huán)境治污”“公共服務(wù)治差”“環(huán)境衛(wèi)生治臟”等專項(xiàng)行動(dòng)。持續(xù)開展城市清潔行動(dòng)，進(jìn)一步提高城市管理的精細(xì)化、規(guī)范化和常態(tài)化水平。

（六）鄉(xiāng)村振興取得階段性成效。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)。圍繞“四優(yōu)四化”目標(biāo)，狠抓種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。夏糧再獲豐收，總產(chǎn)110.6萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6.2%；單產(chǎn)505公斤/畝，同比增長(zhǎng)5.5%，單產(chǎn)居全省第二位。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)大豆種植面積，全市優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)大豆分別達(dá)到23、67.2萬(wàn)畝。大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)畜牧業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)。2019年我市共爭(zhēng)取各類項(xiàng)目資金5558萬(wàn)元，工程涉及我市的臨潁縣、舞陽(yáng)縣、郾城區(qū)和召陵區(qū)等4個(gè)縣區(qū)52行政村，建設(shè)供水站36處，受益人口41萬(wàn)人，其中臨潁縣2個(gè)貧困村、召陵區(qū)5個(gè)貧困村的鞏固提升工程已基本完成建設(shè)任務(wù)，舞陽(yáng)縣和郾城區(qū)計(jì)劃9月底可完工。農(nóng)村各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。深化農(nóng)村土地制度改革，不斷完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”辦法。全市流轉(zhuǎn)土地147.5萬(wàn)畝，占家庭承包經(jīng)營(yíng)面積的60.2%。我市是全省首批完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作的地市之一。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，現(xiàn)在已完成清產(chǎn)核資村1280個(gè)，占應(yīng)清查總數(shù)的99%。農(nóng)村人居環(huán)境全面改善。扎實(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建工作，農(nóng)村公路通車?yán)锍毯徒ü莛B(yǎng)水平均居全省先進(jìn)位次。積極開展生態(tài)林建設(shè)工作。全市完成造林9.6萬(wàn)畝，占省定目標(biāo)任務(wù)的141.2%。扎實(shí)開展示范村創(chuàng)建、“三清一改”、污水治理等工作。目前全市已創(chuàng)建四美鄉(xiāng)村4個(gè)，五美庭院3173戶。大力推進(jìn)戶廁改造，上半年，全市共完成戶廁改造31588戶，占省定任務(wù)的32.2%。同時(shí)，農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造、物流、網(wǎng)絡(luò)通訊等基礎(chǔ)設(shè)施得到全面加強(qiáng)。

（七）發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化：加快推進(jìn)全國(guó)政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)對(duì)接工作，持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)（投資）項(xiàng)目審批制度改革，推行提前咨詢、多評(píng)合一、多圖聯(lián)審、并聯(lián)審批，探索推行承諾制、聯(lián)合制、容缺制，將審批時(shí)限壓縮至88個(gè)工作日并進(jìn)行系統(tǒng)固化。深入推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域提質(zhì)增效行動(dòng)；繼續(xù)深化商事制度改革，壓縮企業(yè)開辦和注銷時(shí)間；全面推行“雙隨機(jī)、一公開”。社會(huì)信用體系建設(shè)保持先進(jìn)，截至6月底，信用監(jiān)測(cè)排名穩(wěn)居全國(guó)第34位，全省第一。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)投融資平臺(tái)改革、農(nóng)信社改革等其他各項(xiàng)改革，全面完成開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作。對(duì)外開放保持良好勢(shì)頭：成功舉辦第十七屆中國(guó)（漯河）食品博覽會(huì)，吸引25個(gè)國(guó)家和地區(qū)、國(guó)內(nèi)23個(gè)省市自治區(qū)的856家企業(yè)參展，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易成交額424億元。開放平臺(tái)進(jìn)一步完善，漯河海關(guān)正式掛牌運(yùn)行；漯河港開港運(yùn)行；保稅物流中心申報(bào)工作積極推進(jìn)；加快推進(jìn)與鄭州國(guó)際陸港的合作。創(chuàng)新引領(lǐng)作用加強(qiáng)：全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)28.8%，高于全市規(guī)上工業(yè)增速20.3個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達(dá)到40.2%，對(duì)規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到102.9%。

（八）民生質(zhì)量持續(xù)改善。上半年，全市民生支出90.7億元，增長(zhǎng)14.8%，占一般公共預(yù)算支出的73.5%。省定、市定民生實(shí)事推進(jìn)順利。各類社會(huì)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提升。就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)、失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)、就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)等均超時(shí)序完成省定目標(biāo)。重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解有力，持續(xù)保持對(duì)非法集資高壓態(tài)勢(shì)，高度關(guān)注債券違約、融資平臺(tái)等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域；嚴(yán)控政府新增債務(wù)，積極化解存量債務(wù)；有效防范安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，妥善解決了一批信訪問(wèn)題，化解了大量社會(huì)矛盾。環(huán)保攻堅(jiān)成效明顯，節(jié)能工作完成省定目標(biāo)，走在全省前列；PM₁₀平均濃度為108微克/立方米，比省均值低4微克/立方米，居全省第6位；PM_2.5平均濃度為69微克/立方米，比省均值低1微克/立方米，居全省第8位；優(yōu)良天數(shù)87天，比省均值多1天，居全省第8位。精準(zhǔn)脫貧深入推進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，確保每個(gè)貧困戶都能夠享受兩項(xiàng)以上增收幫扶措施。截至6月底，全市安排各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1.8億元，撥付資金1.3億元，撥付進(jìn)度72%，確定實(shí)施的項(xiàng)目中開竣工項(xiàng)目占比92%。金融扶貧取得新突破，全市戶貸率4.4%，高于全省平均水平2.6個(gè)百分點(diǎn)，居全省第4位。

這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)有力支持監(jiān)督的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)一心、開拓奮進(jìn)的結(jié)果。但我們也清醒認(rèn)識(shí)到，下半年我市發(fā)展面臨的外部環(huán)境可能比上半年更加嚴(yán)峻復(fù)雜，全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體趨緊，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也存在一些隱憂，需要高度關(guān)注以下幾個(gè)問(wèn)題：一是中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響不容忽視。雖然中美經(jīng)貿(mào)摩擦對(duì)我市直接影響較小，但是間接影響不容忽視，沿海外向型企業(yè)受到的沖擊，沿產(chǎn)業(yè)鏈向我市傳導(dǎo)的趨勢(shì)開始顯現(xiàn)，一些關(guān)聯(lián)企業(yè)已出現(xiàn)利潤(rùn)明顯下滑等現(xiàn)象，下半年形勢(shì)可能更加嚴(yán)峻。二是部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速放緩。上半年，全市生產(chǎn)總值、建筑業(yè)總產(chǎn)值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、稅收收入分別增長(zhǎng)7.7%、8.2%、7.7%、5.0%，較一季度分別回落0.3、4.1、1.0、12.1個(gè)百分點(diǎn)。三是部分項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。比如，垃圾焚燒發(fā)電、污水處理廠提標(biāo)改造、中小學(xué)校建設(shè)等。四是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不夠快。與許昌、駐馬店等周邊地市相比，我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)還有差距，與數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的沿海地區(qū)相比，差距更甚、簡(jiǎn)直不在一個(gè)時(shí)代，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨。工業(yè)投資一度下滑，2018年同比下降1%，今年一季度下降8.8%，上半年增長(zhǎng)1.5%，雖已扭負(fù)為正，但仍低于全省平均水平4.1個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)投資持續(xù)低迷，工業(yè)發(fā)展后勁不足。五是財(cái)政收支壓力較大。上半年減稅降費(fèi)政策的落實(shí)，全市為企業(yè)和個(gè)人減免稅收5.4億元；市本級(jí)10戶重點(diǎn)企業(yè)上繳地方部分稅收較上年減少1.2億元，同比下降13.9%，市本級(jí)一般公共預(yù)算收入同比下降6.2%；而“三保”經(jīng)費(fèi)以及城建、民生、養(yǎng)老等剛性需求，給財(cái)政支出帶來(lái)了巨大壓力。

1. 下半年重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作安排

   做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記在中部地區(qū)崛起工作座談會(huì)上的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)市委各項(xiàng)決策部署，緊盯全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，深入落實(shí)新時(shí)代漯河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“四三二一”工作布局，全面推進(jìn)“四城同建”，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以主題教育推動(dòng)各項(xiàng)工作開展，以工作實(shí)際成效檢驗(yàn)主題教育成果，以主題教育成果確保全年目標(biāo)任務(wù)完成。在具體任務(wù)上，重點(diǎn)抓好6個(gè)方面工作：

（一）著力保運(yùn)行穩(wěn)增長(zhǎng)。一是穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行月度、季度分析調(diào)度。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)，完善問(wèn)題直通周例會(huì)制度，及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展運(yùn)營(yíng)問(wèn)題。建立應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦工作機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)采取“一對(duì)一”服務(wù)，妥善應(yīng)對(duì)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。二是持續(xù)降低企業(yè)成本。全面落實(shí)我省降成本30條舉措，推動(dòng)小微企業(yè)普惠性減稅、降低增值稅稅率和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例等政策落實(shí)到位。三是緩解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放、降低貸款成本，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。組織好銀企對(duì)接活動(dòng)，讓企業(yè)好項(xiàng)目和金融機(jī)構(gòu)新產(chǎn)品有效對(duì)接。完善上市激勵(lì)政策，加大企業(yè)上市培育力度，爭(zhēng)取更多企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市直接融資。四是抓好煤電油氣運(yùn)要素保障。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、科學(xué)調(diào)度，確保重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展需求。加快電網(wǎng)等工程建設(shè)，提高我市要素保障能力和水平。

（二）著力擴(kuò)投資強(qiáng)支撐。堅(jiān)持項(xiàng)目為王、項(xiàng)目為大，把項(xiàng)目建設(shè)作為一號(hào)工程強(qiáng)力推進(jìn)。一是加快實(shí)施重大項(xiàng)目。全力推進(jìn)316個(gè)“四城同建”工程項(xiàng)目建設(shè)。突出抓好26個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、115個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)“三大改造”重點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)百城提質(zhì)項(xiàng)目。二是強(qiáng)化項(xiàng)目管理服務(wù)。健全月通報(bào)、季開工、全年獎(jiǎng)懲推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)周例會(huì)制度。組織好項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，開展好“四城同建”暨重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩、“四比四看”等活動(dòng)。三是加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃。堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加快推進(jìn)儲(chǔ)備項(xiàng)目前期工作，為明年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

（三）著力調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)動(dòng)能。一是突出抓好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“三大改造”，全力抓好雙匯、煙廠等重點(diǎn)企業(yè)倍增工程，加快推進(jìn)食品包裝機(jī)械等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，持續(xù)深化“十百千”億級(jí)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群培育工程和“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”工程。深入實(shí)施“五個(gè)打通”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增強(qiáng)食品產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、臨潁縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)積極爭(zhēng)取納入全省第二批智能化示范園區(qū)備選創(chuàng)建名單。推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)持續(xù)晉位升級(jí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。二是突出抓好服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。強(qiáng)力推進(jìn)120個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。持續(xù)抓好服務(wù)業(yè)載體建設(shè)，繼續(xù)抓好電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣創(chuàng)建。持續(xù)打造一批城市綜合體、商務(wù)樓宇、特色商業(yè)街，推動(dòng)服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”和4個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。三是突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，全面推進(jìn)“一窗受理”改革。建立重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目行政許可“綠色通道”，開通新業(yè)態(tài)和高科技企業(yè)“2小時(shí)直核窗口”及“承諾制”。加快審批流程梳理、再造。加快市城建投公司、市發(fā)投公司等國(guó)有投融資平臺(tái)改革。四是突出抓好高水平開放。加大招商引資力度，加快引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。著力擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口。加快開放平臺(tái)建設(shè)，積極申報(bào)保稅物流中心。五是突出抓好創(chuàng)新引領(lǐng)。加快推進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)、孵化平臺(tái)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

（四）著力抓城鄉(xiāng)提品質(zhì)。一是持續(xù)提升城市品質(zhì)。全力推進(jìn)中原生態(tài)水城建設(shè)。抓好沙澧河二期綜合整治、西城區(qū)生態(tài)水系、龍江生態(tài)城水系、幸福渠等167個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程建設(shè)。推進(jìn)集中供熱、雨污分流、污水處理、道路橋涵等410個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完善中心城市功能。持續(xù)推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建。扎實(shí)推進(jìn)老舊小區(qū)改造。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)垃圾分類工作的重要指示精神，全面啟動(dòng)垃圾分類工作。二是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、重大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)高效種養(yǎng)業(yè)、綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動(dòng)，加快推進(jìn)戶廁改造工作。

（五）著力抓攻堅(jiān)補(bǔ)短板。一是打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊盯非法集資風(fēng)險(xiǎn)、債券違約風(fēng)險(xiǎn)、融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，開展化解風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)，優(yōu)先處置可能影響社會(huì)穩(wěn)定、引發(fā)區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊盯三年脫貧目標(biāo)，確保年底前實(shí)現(xiàn)4000農(nóng)村貧困人口脫貧、8個(gè)貧困村退出。建立脫貧正向激勵(lì)和穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，減少和防止貧困人口返貧。三是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好工業(yè)企業(yè)提標(biāo)治理、重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造、臭氧污染管控、“散亂污”企業(yè)清零、揚(yáng)塵專項(xiàng)管控等重點(diǎn)工作。統(tǒng)籌打好碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保完成省政府下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。

（六）著力惠民生保穩(wěn)定。一是推進(jìn)省定市定民生實(shí)事任務(wù)落實(shí)。加強(qiáng)進(jìn)度督導(dǎo)，確保10件、16項(xiàng)省定民生實(shí)事和10件、38項(xiàng)市定民生實(shí)事落到實(shí)處。二是千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。做好高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，支持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。三是持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。抓好20所城鎮(zhèn)中小學(xué)建設(shè)。加快漯河食品職業(yè)學(xué)院、漯河技師學(xué)院、市第一中專新校區(qū)建設(shè)。推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。深化公立醫(yī)院綜合改革，組建城市緊密型醫(yī)療集團(tuán)。加快推進(jìn)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，建成市科技館等項(xiàng)目。推進(jìn)中華漢字文化名城建設(shè)。四是抓好社會(huì)保障制度和政策落實(shí)。做好2019年企事業(yè)單位基本養(yǎng)老金調(diào)整工作。完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌制度，提高基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平。五是保持社會(huì)大局穩(wěn)定。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。加強(qiáng)應(yīng)急管理調(diào)度，確保完成“一杜絕三下降”目標(biāo)。加強(qiáng)非洲豬瘟防控，做好供應(yīng)保障，維護(hù)市場(chǎng)預(yù)期和價(jià)格穩(wěn)定。抓好防汛抗旱、食品藥品安全、信訪穩(wěn)定等工作，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。

 

 

 

 

 

附表：

2019年上半年全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況表