關于貫徹落實《漯河市人民代表大會常務委員會關于加強市區房地產市場管理和物業管理工作的審議意見》情況的報告

——2019年6月25日在漯河市第七屆人民代表大會

常務委員會第二十二次會議上

市政府副秘書長 陳少宏

主任、各位副主任、各位委員：

我受市人民政府委托，向市人大常委會報告貫徹落實《漯河市人民代表大會常務委員會關于加強市區房地產市場管理和物業管理工作的審議意見》情況，請予審議。

一、關于“實施精準調控，確保房地產市場平穩健康發展”的落實情況

住房事關人民福祉，是件民生大事。近年來，市政府高度關注房地產業發展，認真貫徹落實習近平總書記在中央政治局會議上關于促進房地產市場平穩健康發展的重要講話精神，充分利用財政、土地、公積金和保障性住房等杠桿手段，精準實施調控，穩定市場預期，保障合理需求，年銷售量穩定在200--250萬平方米之間，庫存去化期由去年的不到2個月恢復到現在的4.5個月，商品房成交價格維持在合理上漲區間（居全省后五位），房地產市場整體上保持穩中有升的良好態勢。

（一）強化規劃引領，促進供求平衡。依據城市總體規劃，編制了中心城區“十三五”住房專項規劃，進一步明確了房地產市場發展規模、發展方向、商住配比和重點發展區域等；積極開展城市設計，在沙澧河沿岸、城市節點街區、城市中心商務區、主要景觀道路等重點區域、重點路段，對建筑風格、建筑色彩進行引導和管控，著力塑造特色建筑風貌；更加注重教育、醫療、綠地、市政等公共服務配套設施完善，編制了中小學布局、城市綠地系統、集中供熱等專項規劃，為房地產業高質量發展提供保障。

（二）提升調控能力，保持房價穩定。關注市場動態，把握調控節奏，在前幾年去庫存政策的刺激下，去年庫存去化期降到了2個月，市政府及時進行調控，進一步穩定房地產市場，開始實施土地統一收儲新機制，加大土地供應力度，優化土地供應結構，2018年以來市本級共出讓商住用地90宗，面積3077畝，較好保障了房地產市場建設用地需求，對穩定房價起到了積極作用。預計到年底，去化期能恢復到8個月，年銷售量達到220萬平方米，保持房地產市場處于平穩運行區間。同時，市政府不斷優化住房結構，大力培育和發展以公租房為主的住房租賃市場，目前，我市已建設保障性住房6.47萬套，已完成公租房分配5.12萬套，解決約15萬人的住房需求，有效平抑了房價上漲。

（三）強化市場監管，規范市場秩序。進一步規范商品房銷售行為，開展房地產企業市場秩序專項檢查，嚴厲打擊侵害群眾利益違法違規行為，對109家房地產企業（含中介機構）進行了集體約談；有針對性、問題性約談企業15家，對其中的8家企業在漯河日報上公開曝光；對部分侵害群眾利益違法違規企業采取限制措施，并在媒體上發布警示，房地產市場秩序得到進一步整頓和規范。

二、關于“堅持以人為本，全面提升物業管理服務水平”的落實情況

物業管理涉及千家萬戶，既是民生焦點，也是工作難點。早在2013年創衛期間，我市就提出了實現物業全覆蓋的目標，通過近幾年持續努力，整體上取得了明顯成效，專業化物業管理更加規范，老舊小區簡易物業基本實現了全覆蓋。

（一）深入學習宣傳《河南省物業管理條例》。在漯河日報刊發《條例》全文，印制《條例》5萬余冊，編印《條例》解讀，對《條例》規定的物業管理用房配建、車位使用等主要內容進行廣泛宣傳；通過舉辦專題講座、組織行業內部培訓等，實現了各級物業監管人員和物業企業從業人員培訓率兩個100％的目標。

（二）加大老舊小區整治力度。2018年對市區198個老舊小區進行了整治提升。今年，市政府又將老舊小區整治作為民生實事，要求全部整治完畢，涉及小區431個，計劃投資3億元。市政府專門成立了指揮部，印發了實施方案，明確了重點任務，包括治理私搭亂建和毀綠種菜，清理小區公共用房，開展物業費清欠，老舊小區加裝電梯等。目前，已開展物業服務督導檢查24次，下達整改通知60份，今年已開工151個，正在招標220個，完成整治小區60個。

（三）加強物業服務收費管理。一是依法規范物業費收費行為，將物業管理納入招標范圍，引入市場競爭機制，確定服務標準和服務價格；二是落實物業管理信息公示制度，將服務內容、收費標準等信息在小區顯著位置進行公示；三是積極開展物業費清欠工作，對全市專業化物業小區2018年底前業主拖欠的物業費進行清欠，保障物業服務質量提升。

（四）提高房屋專項維修資金管理效率。房屋專項維修資金制度是一項物業保障配套制度，資金取之于民，應用之于民。2018年至今，歸集金額2.03億元，辦理維修資金使用業務1160余件，使用近2000萬元，受益業主近6.5萬戶。圍繞提高使用效率，進一步優化資金使用流程，極大縮短了審核周期。

三、關于“強化協同聯動，建立齊抓共管新機制”的落實情況

一是建立房地產市場精準調控新機制。堅持每季度統計分析研判、年度綜合調查論證預判，研判結果和論證報告媒體公開，引導行業健康發展。市政府建立了房地產市場會商協調機制，定期召開地產企業座談會，對我市房地產市場發展前景及方向科學分析預測，重點圍繞土地供應、價格走向、問題樓盤化解等進一步做好房地產市場調控工作。同時，建立健全發改、規劃土地、住建、城管等部門工作聯動、信息共享機制，更加準確地預測和穩控市場，防止大起大落。

二是建立房地產歷史遺留問題解決新機制。特別是將問題樓盤化解工作作為房地產歷史遺留問題的一項突出任務來抓，納入市政府周例會、市規劃歷史遺留問題領導小組會、市化解問題樓盤攻堅領導小組會研究范疇，“三會”協同，分類處理。目前，全市近22個房地產類遺留問題項目得到解決，近2萬戶居民拿到了房產證，約43家工業倉儲類遺留問題項目辦理了不動產證。

三是建立物業監管新機制。進一步明確市、區、鄉辦、社居委在物業管理中的監管責任，理順工作關系，完善工作機制。實行新建小區物業管理招投標制度，建立物業服務企業信用評價制度，出臺了《漯河市物業服務企業信用等級綜合評價暫行辦法》。

四是建立物業企業做大育強新機制。積極開展“創先爭優”“品牌建設”活動，引導物業企業樹立品牌意識，2018年金色龍灣、泰威中央公園等6個小區先后被評定為“漯河市物業管理優秀小區”，建業壹號中心被省住建廳命名為“河南省物業管理優秀項目”。

主任、各位副主任、各位委員，按照市人大常委會審議《意見》要求，市政府采取了一系列有效措施，取得了明顯成效，但同時還存在著工作措施不夠有力、工作機制不夠完善等方面的不足，在下步工作中，市政府將牢固樹立以人民為中心的發展思想，在房地產市場精準調控、問題樓盤化解、物業費集中清欠和老舊小區整治等方面，繼續完善機制，強化措施，擔當作為，努力推進房地產業高質量發展和物業管理水平全面提升，讓代表滿意，讓群眾滿意。