關于全市對臺工作情況的報告

——2019年6月25日在漯河市第七屆人民代表大會

常務委員會第二十二次會議上

市人民政府副秘書長   張合良

主任、各位副主任、各位委員：

受市政府委托，現就我市貫徹落實《中華人民共和國臺灣同胞投資保護法》《<中華人民共和國臺灣同胞投資保護法>實施細則》和《河南省實施<中華人民共和國臺灣同胞投資保護法>辦法》（以下簡稱“一法一細則一辦法”）及近3年來對臺工作情況報告如下，請予以審議。

一、宣傳貫徹落實“一法一細則一辦法”情況

宣傳貫徹落實“一法一細則一辦法”，依法保護臺灣同胞投資者的合法權益是對臺工作的重要內容。近年來，我市在宣傳貫徹落實“一法一細則一辦法”方面做了大量工作，使臺胞投資者的合法權益得到了較好保護。一是邀請省臺辦投訴協調處處長來漯授課，對涉臺法律法規內容進行詳細解讀，指導我市涉臺干部認真貫徹落實“一法一細則一辦法”，提高協調處理問題的能力。二是舉辦了涉臺法律法規宣傳月活動。制作宣傳板面在市、縣區多個場所展出，在電視臺舉辦了涉臺知識和涉臺法律法規電視大賽，對宣傳貫徹“一法一細則一辦法”起到了積極的推動作用。三是組織召開了涉臺執法部門工作人員座談會，就《保護法》的貫徹實施交流意見，互通信息。四是編印《涉臺法律法規知識選編》，向在漯投資的臺商、來漯考察的臺胞等發送，使他們隨時學習掌握。五是組織在漯投資的臺商臺胞召開學法座談會4次，提高法制意識，樹立法制觀念。六是建立臺資企業走訪制度，每年10次以上深入企業調研，了解臺資企業的生產經營情況以及遇到的困難和問題，有針對性地向職能部門提出意見和建議30多條。七是指導臺商臺胞臺屬法律維權服務中心積極提供法律咨詢服務。近3年來，法律顧問參與多起涉臺案件的協調工作，提供法律咨詢50余次，承辦法律訴訟案件3件，為化解糾紛提供了有力的法律支持。八是全力協調解決臺商和臺資企業的投訴。近3年來，先后協調了水騎士戶外用品有限公司在生產過程中用電不時被停造成企業損失、統一企業投訴污水收費不合理費用過高、旺旺食品有限公司產品被假冒造成企業名譽受損等6起投訴，辦理了國臺辦、省臺辦交辦件2起，全部結案，做到件件有落實、事事有回音。

二、對臺工作開展情況

我市現有在臺人員13000多人，在漯臺屬22000多人，臺灣籍同胞64人，臺資企業23家。近年來，在市委的正確領導下，在市人大的監督支持下，全市對臺工作堅持以習近平總書記關于對臺工作的重要論述為指引，圍繞新時代漯河經濟社會發展“四三二一”工作布局和“四城同建”，深入推進漯臺經濟社會深度融合，各項工作取得了新進展。

（一）扎實高效，推進對臺經濟聯絡工作。一是加強對臺商投資園區的指導。每年帶領臺商園區的同志2—3次赴臺商集中的沿海城市開展招商引資活動，先后邀請23批臺商團組到園區進行考察，洽談合作。二是組織3家臺資企業參加了國臺辦舉辦的“大陸臺資企業30年發展成就展”；組織6家臺資企業參加了第九屆豫臺經貿洽談會，簽約項目2個。三是2次組織人員赴上海拜訪統一集團、旺旺集團總部，就他們加大對漯河的投資、把發展重點放在漯河進行了洽談。四是邀請臺商60人次來漯河參加中國(漯河)食品博覽會，邀請33家臺資企業參展，展銷產品140多種。五是邀請海峽兩岸農業基金會、臺灣正點集團等45個考察團來漯參觀考察，并積極推介漯河。六是指導漯河市臺灣同胞投資企業協會完成換屆工作。市臺灣同胞投資企業協會先后邀請華中片區臺企協會會長33人、臺商團組5個來漯河參觀考察。七是在全市臺胞臺屬、臺聯理事中開展了“三個一”活動（“交一個臺商朋友、提供一條招商信息、引進一個項目”）。共提供招商信息39條，落地項目2個。近3年來，我市新增臺資企業6家，投資總額3億多美元。

（二）廣辟渠道，深化對臺交流交往工作。一是充分發揮陳星聚紀念館對臺交流基地的作用。協調資金20多萬元對紀念館的硬件進行改造，完善了服務功能；圍繞陳星聚誕辰200周年，組織舉辦了“海峽兩岸紀念陳星聚誕辰200周年研討會”，兩岸專家學者53人和陳星聚后人及家鄉代表150多人參加了研討會，研討會共征集論文17篇，會議情況和部分論文在臺灣《中原文獻》雜志和報刊及網絡上刊登；先后舉辦了海峽兩岸民俗展演大賽、海峽兩岸書畫交流展、海峽兩岸“陳星聚杯”太極拳比賽等豐富多彩的活動。其中，“陳星聚杯”太極拳比賽在中央電視臺《海峽兩岸》欄目播出。二是積極開展政黨交流。先后邀請臺灣中國生產黨主席盧月香、副主席杜孟坤，臺灣工黨主席鄭昭明、臺灣全民和平黨主席趙元魁等率團來漯參訪交流。其中，臺灣中國生產黨主席盧月香率團來漯參訪活動期間，舉辦了大型傳統舞蹈《最美紅樓夢》演出、并分別與漯河市民營企業負責人和文化、教育、民政等相關部門負責人進行了經貿、文化等多項交流活動，參觀了臨潁縣休閑食品企業、雙匯集團、許慎文化園、陳星聚紀念館等。參訪團返臺后，對在漯活動情況進行了多形式的宣傳，達到了交流的目的。三是積極推進與臺灣中南部社團和基層的交流。先后邀請臺灣中南部基層社區35人參訪團、高雄河南同鄉會32人交流團、臺南市河南同鄉會24人交流團來漯開展參觀交流活動，安排他們參觀了開源社區、南街村、雙匯集團、陳星聚紀念館、受降亭、小商橋和許慎文化園等地，通過交流，初步改變了他們對大陸的看法。四是成功舉辦了“兩岸青年中原文化漯河行”活動。25名來自北京大學、清華大學、南開大學等高校的臺灣青年學生和漯河高校學生代表30多人參加了活動。4天16項交流活動，內容豐富，增進了兩地青年學生之間的相互了解和情誼，增強了對“兩岸一家親”的認同，效果良好。五是先后邀請金馬臺澎兩岸交流協會、臺灣博遠經濟文化交流協會等來漯進行經貿文化交流，通過他們向島內宣傳漯河經濟社會發展的各項成就、招商政策、投資環境。六是嚴格執行對臺交流聯絡工作制度，規范辦理赴臺審批手續。近3年來，共組織我市經濟、文化、旅游、宣傳、農業等31個團組赴臺開展交流活動，并認真做好了行前教育和返回后的總結工作。七是利用春節、端午節、中秋節等傳統節日走訪慰問臺商臺胞臺屬200多人次，增進了感情，加深了友誼。八是組織舉辦了2期“臺灣美食展”，讓漯河人民加深了對臺灣特色美食的認識和了解，推動了漯臺美食文化的融合。九是加強了對漯籍大陸新娘的交流工作。目前，全市涉臺婚姻716對，大陸新娘是推進兩岸交流、促進兩岸和平發展的新生力量。因此，我們經常與漯籍新娘進行聯絡，組織回鄉探親的大陸新娘召開座談會，了解她們在臺的生活工作情況，希望她們帶領臺灣親朋好友多回家鄉走一走，看一看，帶回資金項目，為家鄉的發展貢獻力量。

（三）加大力度，多種形式做好對臺宣傳工作。一是習近平總書記在紀念《告臺灣同胞書》發表40周年紀念會上發表重要講話后，我市迅速反應，積極行動。先后組織全市對臺干部、臺聯會理事認真學習習近平總書記的重要講話精神；組織召開臺商臺胞臺屬座談會開展學習并暢談學習體會；利用春節走訪慰問的機會，向臺資企業、臺胞臺屬宣傳習近平總書記的重要講話精神，引導他們利用電話、微信、視頻等形式向臺灣親朋好友宣傳，共同致力于兩岸關系和平發展。二是充分利用互聯網傳播速度快、覆蓋面廣、點擊率高的優勢，認真做好“漯臺視窗”、“漯臺在線”網站的管理工作，及時撰寫反映漯河經濟社會發展、歷史文化、投資環境及臺胞來漯交流的成果等信息3020條在網站上宣傳；向“華廈經緯網”、“豫臺視窗”選報信息110條，讓臺灣網民隨時通過網絡了解漯河，知曉漯河。三是開展系列活動，宣傳黨的對臺方針政策。在漯河電視臺舉辦了涉臺知識電視大賽；在全市50所中小學開展了“涉臺教育進校園宣傳月”活動，發放宣傳頁30000余份，涉臺知識問卷15000余份，制作宣傳板面170塊；在全市18個社區開展了涉臺教育進社區試點活動；利用短信平臺，開辦了《涉臺時訊參閱》，采編涉臺重要信息、重要活動，每周一期，面向機關人員宣傳。四是邀請“魅力中原、精彩河南”兩岸三地記者團、“聚焦中原經濟區—河南行”兩岸三地記者聯合采訪團記者55人來漯河采訪報道，在島內發表宣傳稿件100多篇，提升了我市形象。五是主導編印了長篇小說《滄海殘陽》《臺北知府陳星聚傳奇》和《兩岸家書》。《滄海殘陽》全面介紹了陳星聚以島為家十三年，建設臺北、抗擊倭寇、拓疆保土的感人事跡；《臺北知府陳星聚傳奇》發行后，已被臺北文獻館、臺北圖書館、新北圖書館等收藏；《兩岸家書》收集了我市臺聯會副會長張彥廣一家與在臺親人的往來書信69封，該書真實地再現了幾十年來海峽兩岸特殊關系時期一個普通家庭的悲歡離合及開放后兩岸關系的發展變化，我們把它作為交流書目向臺胞贈送。六是積極開展面對面宣傳。每次接待返鄉探親臺胞及來漯旅游參觀的臺胞、考察的臺商時，都邀請他們多走走、多看看，實地了解漯河的發展變化。同時，向他們贈送反映漯河歷史文化和發展成就的資料、光碟，通過他們把這些宣傳資料傳遞給臺灣的親朋好友，讓更多的臺胞了解漯河。多種形式的宣傳教育，營造了全市對臺工作的良好氛圍，增強了臺胞對祖國的向心力和凝聚力。我市連續2年榮獲全國、全省對臺宣傳調研工作先進單位。

主任、各位副主任、各位委員，全市對臺工作雖然取得了一些成績，但仍有很多不足之處。一是一些同志思想認識有偏差，認為對臺工作是中央層面的事，市級以下無足輕重，在做好對臺工作方面動腦筋、想辦法、下功夫不夠。二是一些同志對涉臺法律法規、政策規定熟悉掌握不夠，致使工作中對臺商投資的一些優惠政策落實不到位，臺商的合法權益得不到充分保護。三是對臺招商引資力度不夠大，臺資企業較少，臺資經濟為我市經濟建設貢獻度不高。

三、下一步工作重點

臺灣問題是我們黨和國家在21世紀面臨的三大歷史任務之一。早日解決臺灣問題，實現祖國完全統一，關系到維護國家主權和領土完整，關系到新時代中華民族偉大復興能否順利實現，是全黨的重大歷史責任和使命。為做好新形勢下的對臺工作，我們將重點做好以下幾項工作：

（一）進一步加大學習貫徹習近平總書記重要講話精神力度。一是把深入學習領會習近平總書記重要講話精神與學習黨的十九大精神貫通起來，在學懂弄通做實上下功夫。二是廣泛宣傳，不僅向臺灣同胞宣傳，還要通過多種形式向廣大干部群眾宣傳。三是組織召開臺胞臺商座談會，了解他們對習近平總書記重要講話的理解，有針對性地開展宣傳。

（二）進一步加強涉臺法律法規的宣傳貫徹落實工作。一是結合我市普法工作，在全市上下形成學法、知法、用法的良好氛圍。二是認真落實惠臺“31條措施”和“河南省惠臺60條實施意見”，著力抓好各項惠臺政策的落地。三是積極開展對臺資企業經營管理人員的法制宣傳教育，進一步增強臺商依法經營、依法維護自身權益的意識。四是繼續增強親商、安商、富商理念，加強與臺商的經常性聯系和溝通，強化服務，促進臺資企業健康發展。

（三）進一步加大對臺招商引資工作力度。一是加大對現有臺資企業轉型升級政策的扶持，引導臺商在現有基礎上提升企業自主創新能力，盡快使企業做大做強，從而起到“以臺引臺”的效果。二是充分發揮臺商協會的橋梁和紐帶作用，及時了解島內及沿海臺資企業集中地區企業的外移情況，積極研判應對措施，有目的、有針對性地開展招商引資活動。三是以陳星聚紀念館為載體，邀請更多的臺胞、臺商團組來漯交流考察，吸引更多的臺資企業入駐漯河。

（四）進一步拓展對臺交流交往新領域。一是進一步挖掘對臺聯絡工作資源，突出特色，打造品牌，不斷深化漯臺兩地文化、教育等多領域交流交往。二是有計劃地組織漯河的中小學生赴臺進行交流，力爭在漯臺兩地青少年雙向交流方面取得新的進展。三是推動漯臺兩地社區、村鎮、婦女、工會、民俗等多方面的基層交流活動，加深兩岸民眾相互了解，增進同胞親情，拉近心理距離。

主任、各位副主任、各位委員，多年來，市人大常委會一直關心、關注我市的對臺工作，這是對我們工作的最大支持，懇請今后繼續給予監督、關心和支持。會后，我們將認真落實市人大常委會的審議意見，進一步貫徹實施好涉臺法律法規，圍繞中心，服務大局，認真做好各項對臺工作，為深入落實新時代漯河經濟社會發展“四三二一”工作布局、全面推進“四城同建”、以漯河更加精彩為中原更加出彩增添濃彩做出積極貢獻！