關(guān)于貫徹落實(shí)《市人大常委會對市人民政府

〈關(guān)于全市科技創(chuàng)新工作情況的報(bào)告〉的審議意見》情況的報(bào)告

——2019年4月30日在漯河市第七屆人民代表大會

常務(wù)委員會第二十一次會議上

市科技局局長 袁國亮

主任、各位副主任、各位委員：

我受市人民政府委托，向市人大常委會報(bào)告關(guān)于《對市人民政府<關(guān)于全市科技創(chuàng)新工作情況的報(bào)告>的審議意見》的貫徹落實(shí)情況，請予審議。

一、完善科技創(chuàng)新政策體系

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，全面梳理、修訂、完善科技創(chuàng)新政策。先后研究出臺了《漯河市重大科技創(chuàng)新專項(xiàng)項(xiàng)目和資金管理辦法》《漯河市科技創(chuàng)新券實(shí)施細(xì)則（試行）》《漯河市人才引進(jìn)培養(yǎng)激勵(lì)暫行辦法》《〈漯河市人才引進(jìn)培養(yǎng)激勵(lì)暫行辦法〉補(bǔ)充規(guī)定（試行）》。省政府《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動提速增效工程的意見》出臺后，及時(shí)起草了《漯河創(chuàng)新發(fā)展提速增效實(shí)施方案》。市科技局聯(lián)合有關(guān)部門出臺了《漯河市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新發(fā)展提升行動實(shí)施方案（2019—2021年）》《關(guān)于支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，構(gòu)建了含金量高、項(xiàng)目完備的科技創(chuàng)新政策體系。編輯出版了《科技創(chuàng)新政策匯編》《科技創(chuàng)新服務(wù)指南》，在《漯河日報(bào)》開辟《科技創(chuàng)新政策解讀》專欄，推動政策的宣傳和落實(shí)。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)筑現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)格局，2018年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速26.6%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重37.5%。

二、加大科技資金投入力度

健全財(cái)政性科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制。2018年，全市財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出46703萬元，較2017年增長13.2%，財(cái)政科技支出占一般公共預(yù)算支出2.54%，在全省處于領(lǐng)先水平，我市被評為“河南省全面深化改革（推進(jìn)科技投入機(jī)制改革）考核優(yōu)秀市”，獲省級獎勵(lì)資金400萬元。啟動市級重大科技創(chuàng)新專項(xiàng)。每年安排財(cái)政資金1000萬元，圍繞全市發(fā)展布局和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，在食品、新能源新材料、裝備制造、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域安排一批市級重大科技創(chuàng)新專項(xiàng)，每個(gè)工業(yè)項(xiàng)目支持200萬元，社會類項(xiàng)目支持100萬元。引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入。探索建立科技投入新機(jī)制，向37家企事業(yè)單位發(fā)放了我市首批科技創(chuàng)新券2294.1萬元，涉及49個(gè)項(xiàng)目。全面落實(shí)落細(xì)市委、市政府出臺的各項(xiàng)科技創(chuàng)新政策，2018年共兌現(xiàn)落實(shí)獎勵(lì)資金1188萬元，落實(shí)研發(fā)后補(bǔ)助資金1030萬元， 2019年計(jì)劃發(fā)放獎勵(lì)資金1430萬元。

三、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力

采取政策引導(dǎo)、主體培育、強(qiáng)化服務(wù)等方式，不斷增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新意識。先后舉辦了全市科技創(chuàng)新“四個(gè)一批”建設(shè)工作推進(jìn)會、科技型中小企業(yè)“雙提升”培訓(xùn)會、企業(yè)家高級研修班、企業(yè)經(jīng)營管理人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)班，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變創(chuàng)新思維、轉(zhuǎn)型發(fā)展。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增工程，開展“小升高”培育行動。2018年新培育國家級高新技術(shù)企業(yè)15家，創(chuàng)歷史最好水平;新認(rèn)定市級高新技術(shù)企業(yè)14家、市級創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)9家，全市科技型中小企業(yè)在省科技廳注冊數(shù)量達(dá)到230家，國家級科技型中小企業(yè)成功入庫64家。深入實(shí)施“科技小巨人”企業(yè)培育工程，新備案省級“科技小巨人”培育企業(yè)3家。深化與中科院的戰(zhàn)略合作，組織三劍客、恒瑞淀粉等20家重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人赴中科院參加“走進(jìn)中科院、直面科學(xué)家”研企對接會，解決27項(xiàng)技術(shù)難題或需求。舉辦了中國（漯河）食品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)創(chuàng)新發(fā)展研討會，為我市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展把脈問診，并對25家食品企業(yè)開展“一對一”幫扶活動。進(jìn)一步加快推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力 ，新培育河南省技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)1家，全市完成技術(shù)合同成交額2213.64萬元，較去年同比增長100%。積極開展“五大產(chǎn)業(yè)”科技創(chuàng)新提升行動和“基層一日”科技創(chuàng)新實(shí)踐活動，建立“科技創(chuàng)新會商制度”。全年舉辦各類科技政策宣講50場，會商企業(yè)、高校60家，提出科技創(chuàng)新會商建議183條。

四、加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)

落實(shí)好省、市各項(xiàng)人才政策措施，整合優(yōu)化各類人才項(xiàng)目，加快高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)。2018年，共引進(jìn)各類人才2042人，其中全職引進(jìn)1951人，柔性引進(jìn)91人，碩士及以上學(xué)歷或副高及以上職稱434人。突出重點(diǎn)、把握導(dǎo)向，不斷提高我市科技獎勵(lì)工作質(zhì)量和水平。2018年，我市推薦的項(xiàng)目共獲河南省科技進(jìn)步獎4項(xiàng)，獲獎率達(dá)57.1%，市財(cái)政配套獎勵(lì)資金10萬元。評選出第四批青年拔尖人才10人，按照自然科學(xué)、社會科學(xué)給予每人15萬元、3萬元資金扶持。深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)扶持培育計(jì)劃。止2018年底，我市已組建河南省創(chuàng)新型科技團(tuán)隊(duì)8個(gè)，市級創(chuàng)新型科技團(tuán)隊(duì)達(dá)28個(gè)。加快建設(shè)企業(yè)研發(fā)平臺。組建了企業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍，加大對研發(fā)平臺獎勵(lì)政策宣傳力度，全年新培育5家省級工程技術(shù)研究中心，新認(rèn)定11家市級工程技術(shù)研究中心。漯河市休閑食品協(xié)同創(chuàng)新中心已正式掛牌，組建漯河市食品產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)平臺，注冊成立漯河市食品研究院有限公司，已開始試運(yùn)營。

主任、各位副主任、各位委員，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要久久為功、全面提升。我們將以此為契機(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、正視差距，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，全面貫徹國家和省、市加快科技創(chuàng)新的各項(xiàng)政策措施，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，更快提升科技創(chuàng)新實(shí)力，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力科技支撐。