漯河市公安局關于代表所提建議辦理情況的報告

漯河市公安局

關于代表所提建議辦理情況的報告

——2018年12月26日在漯河市第七屆人民代表大會

常務委員會第十八次會議上

市政府副市長、市公安局局長  李軍信

各位副主任、各位委員：

我受市政府委托，向市人大常委會報告市公安局2018年辦理人大代表所提建議的有關情況，請予審議。

市公安局在收到市七屆人大三次會議第053號“進一步加大掃黑除惡專項斗爭工作力度”的建議后，市公安局黨委高度重視人大建議辦理工作，將其作為一項重中之重的任務，高標準推進、高質量落實。市公安局立即成立了由副市長、公安局局長李軍信任組長的人大重點建議辦理工作領導小組，切實加強對辦理工作的組織領導。并迅速召開專題會議研究掃黑除惡工作，分配任務，強化措施，落實責任，強力推進。市公安局掃黑辦牽頭，定期召開會議，研究解決工作中存在的困難和問題，確保掃黑除惡專項斗爭順利開展，做到件件有落實，事事有回音，辦結率達到100%。

一、重點建議的辦理情況

今年以來，漯河市公安局在市委、市政府和省公安廳的堅強領導下，認真貫徹中央掃黑除惡專項斗爭重大決策部署和全國掃黑除惡工作會議精神，精心謀劃，周密部署，1月23日，一舉告破“8.01”案件。2月1日，原省委常委、政法委書記許甘露專程蒞漯看望慰問一線參戰民警，做出明確指示，為我們做好掃黑除惡工作指明了方向。2月5日，中央綜治辦專門派出工作組調研指導工作，使掃黑民警深受鼓舞，倍加振奮。4月3日，我市“8.01”案件在全國掃黑除惡專項斗爭培訓班上作為典型案例向全國推介。截至12月24日，全市共打掉涉黑團伙5個，協助外地市打掉涉黑團伙3個，打掉惡勢力犯罪集團13個，惡勢力團伙10個，破獲案件339起，查封、扣押、凍結涉案資產9141萬元，抓獲各類涉黑惡犯罪嫌疑人969人，其中查處涉黑涉惡公職人員8人、人大代表3人、政協委員3人、村干部39人，“保護傘”22人，“保護傘”線索32人。通過開展掃黑除惡專項行動，社會治安持續向好，1-11月，全市共立刑事案件7792起、同比下降21%，8類嚴重暴力犯罪立案404起、同比下降14.6%，全市沒有發生有重大社會影響的刑事案件和個人極端案事件。公眾安全感和執法滿意度都有了不同程度的提升，群眾認為掃黑除惡專項斗爭成效較好，社會治安大局持續平穩。

（一）提升站位，強化組織領導。全市公安機關高度重視掃黑除惡專項斗爭工作，及時成立由副市長、市公安局局長李軍信任政委的領導小組，先后10余次召開黨委會、黨委擴大會、局長辦公會和專題會議，聽取情況匯報，研究解決問題。制定出臺了工作方案和考核激勵辦法；抽調33名警力組建了掃黑除惡專業隊，與市掃黑辦合署集中辦公，常態化運轉；協調市政府常務會議通過，將工作經費納入年度財政預算，每年撥付300萬元；購置了價值1100萬元的警用裝備，提升了應急處突能力。1月23日、3月29日，先后對“8.01”和“1.26”涉黑案件組織集中抓捕行動，成功打響了全省掃黑除惡專項斗爭第一槍。

（二）精心謀劃，扎實有序推進。重點抓了四個方面：一是制定工作方案。制定了《掃黑除惡工作方案》和工作機制，在中央12類黑惡線索的基礎上，市公安局結合漯河實際又增加煙草打假和毒品犯罪共14類黑惡線索，為工作開展提供了遵循。二是加強線索摸排。積極發動群眾檢舉、揭發、舉報涉黑涉惡線索，截止目前共收到群眾舉報線索1500余條；對近5年來“110”報警案件信息和信訪案件進行梳理、碰撞、關聯、挖掘，從中發現一批涉黑涉惡線索；通過重點人口管理、重點案件分析、在押人員深挖等渠道，獲取黑惡犯罪線索。三是強化線索核查。嚴格落實“三長負責制”和“一案雙查制”，全市共辦結舉報線索780條，到期線索辦結率68.46%。四是深化部門協作。建立公檢法會商機制，檢法提前介入，協調同步推進，確保案件快審快訴，做到社會效果和政治效果的雙豐收；建立網絡輿情監測管控和引導機制，與網信部門溝通協商，及時管控和處置有害輿情；建立與市紀委案件線索雙向移送和抄報制度，把掃黑除惡與打擊“保護傘”和反腐工作同步推進；建立與組織部門研判會商制度，在今年村“兩委”換屆選舉中，配合組織部門對4143名候選人完成了考察聯審，64名候選人被取消資格。

（三）務實重干，扎實打好延伸仗。公安機關通過深入調研，發現我市黑惡勢力把制售假煙、經營涉黃場所、開設賭場作為其主要經濟來源，同時還涉及吸毒販毒，因此公安機關把打擊制售假煙和黃賭毒犯罪作為掃黑除惡專項行動的一項重要內容深入推進。一是嚴厲打擊制售假煙違法犯罪。截至目前，共偵辦假煙案件66起，搗毀制假窩點81個，查獲制假設備51臺套，查獲假煙2600余萬枝，煙絲煙葉203噸，刑事拘留115人，批捕48人，起訴69人。公安部、國家煙草專賣局和省打網辦先后5次賀電表揚。二是嚴厲打擊毒品犯罪。全市共破獲販賣毒品案件23起，查獲吸毒人員252人，新發現56人，強制隔離戒毒129人，移送起訴52人。三是嚴厲打擊黃賭犯罪。全市共查處涉賭刑事案件42起，刑事拘留156人，逮捕68人，移送起訴59人；查處涉賭治安案件587起，治安處罰952人。查處涉黃刑事案件23起，刑事拘留18人，逮捕3人，移送起訴13人；查處涉黃治安案件19起，治安處罰36人。

（四）深挖徹查，堅決鏟除“保護傘”。工作中，我們及時成立和跟進查處黑惡勢力“保護傘”專案組，與掃黑除惡案件組對接，全面排查公職人員充當黑惡勢力保護傘方面的問題線索。將偵查重點向涉案公職人員傾斜，定期梳理匯總，及時對黑惡勢力“保護傘”線索進行更新、拓展；將偵查中內外勾結、通風報信串供毀證等干擾對抗偵查行為作為重點，選準時機，果斷出擊，目前，已打掉“保護傘”22人，移交“保護傘”線索32人。

（五）綜合治理，做好治安亂點整治。一是開展對城中村的清理清查行動。重點開展對出租房屋和流動人口落腳點、活動點、聚集地的集中清查行動，鏟除黑惡勢力滋生蔓延的土壤。全市共查處違法違規經營場所35家，收繳賭博機429臺；查處各類刑事、治安案件23起，抓獲涉案人員35人。二是深入開展農村治安亂點整治。特別是對召陵區的前油李、后油李和郾城區的馬莊等黑惡勢力橫行的村莊，組織專門力量開展法制宣傳、組建治安聯防隊伍、打擊違法犯罪，梳理良好的社會風氣。通過農村地區重點整治，摸排黑惡線索45條，破獲黑社會犯罪團伙1個，打擊黑社會性質違法犯罪38人。重點區域違法犯罪明顯減少，民風逐步好轉。

二、下步打算

（一）進一步提升政治站位，壓實政治責任。全市各級公安機關特別是領導同志將持續深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，切實增強“四個意識”，做到“兩個堅決維護”。各級公安機關“一把手”要按照“三個主動對標”和“六個持續用力”的要求，不折不扣做到“五個到位”，即：專項斗爭進展情況掌握到位、重點案件一線指揮督辦到位、重點線索核查審查到位、發現問題及時解決到位、人力財力物力保障到位，切實擔負起本地公安機關掃黑除惡第一責任人的責任。各警種部門主動作為，整體聯動，確保形成整體合力。

（二）進一步堅持問題導向，整改落實到位。全市各級公安機關堅決貫徹“整改不落實，就是對黨不忠誠”的思想，對中央督導組提出的整改問題全盤接收，實行臺賬管理，逐項明確整改措施、責任分工、時限要求。能夠立即整改的馬上落實，堅決做到責任不落實不放過、問題不解決不放過、整改不到位不放過，確保每項整改落實落地、每個問題見底清零。對中央督導組交辦的1起案件和32條重點關注線索，作為當前掃黑除惡的頭等大事，倒排工期、掛圖作戰，確保年底前全部辦結。

（三）進一步強化線索核查，務必查清查透。全市公安機關在線索摸排上下功夫。進一步加大群眾發動力度，加大宣傳發動的廣泛性、深入性、針對性，打好掃黑除惡人民戰爭。壓實基層派出所和社區警務排查黑惡線索的責任，持續開展摸底排查、串并案件、分析研判。在線索核查上下功夫。嚴格落實線索核查“三級三長負責制”和“一案雙查制”，按照規定時限節點核查和報告情況，確保查深查細查透，確保核查結論明確、定性準確；對實名舉報及時反饋核查結論，對查證屬實的及時兌現舉報獎勵，并嚴格保密紀律，消除群眾后顧之憂；將中央督辦線索作為重中之重。中央督導組重點線索核查任務重、時間緊、標準高，各縣區集全警之力，打破警種界限，抽調刑偵、治安、法制、經偵、大情報等精干力量，組成專班，專人專責，加快進度，確保年底前全部辦結。

（四）進一步加強專案攻堅，快偵快破快訴。各級公安機關嚴格落實兩高兩部指導意見和公安部“三個不能”要求，準確適用法律政策，既不“降格”也不“拔高”，確保辦案質量。偵辦黑惡案件務必做到“三位一體”：一是黑惡犯罪事實全查清、人員全抓獲，不漏人不漏案不漏罪；二是鏟除經濟基礎全鏈條，查封、扣押、凍結多管齊下；三是保護傘線索快速移交、跟蹤掌握情況。在偵的黑、惡犯罪集團、惡勢力團伙案件，按照全省刑偵工作會議要求由刑偵部門掃黑專業力量偵辦，快偵快破快訴，盡快形成戰果?！?/span>8.01”和“1.26”案件雖已移送起訴，公安機關確保專案力量不撤，配合檢法機關，力爭年底前對“8.01”案件做出一審判決。

（五）進一步深挖經濟基礎，徹查保護傘。把深挖經濟基礎和打擊保護傘與辦理涉黑、涉惡案件同步推進，依法及時采取查封、扣押、凍結等措施，徹底鏟除黑惡勢力經濟基礎。堅持“一案雙查”，從中發現保護傘線索，為深挖徹查保護傘提供條件。對于充當黑惡勢力“保護傘”的公安民警，決不護短、一查到底；對消極不作為、不履職導致黑惡勢力活動猖獗或發展壯大的，堅決追究失職瀆職責任。同時，全市各級公安機關領導同志切實維護好掃黑除惡公安民警的合法權益，支持辦案、撐腰打氣，對表現突出的及時給予表彰獎勵；對誣告陷害、打擊報復公安民警的，堅決依法處理；對暴力襲警抗法的，依法從嚴懲處；對執法辦案中存在瑕疵、沒有包庇縱容黑惡勢力主觀故意的，把握政策界限，注意區別對待。