市人大常委會第三督辦組關于代表所提重點建議督辦情況的報告

市人大常委會第三督辦組

關于代表所提重點建議督辦情況的報告

——2018年12月26日在漯河市第七屆人民代表大會

常務委員會第十八次會議上

市人大常委會城環(huán)工委主任  晉民偉 

各位副主任、各位委員：

根據任務分工，第三督辦組在市人大常委會副主任趙坤炎帶領下，對三件重點建議的辦理情況進行了節(jié)點督導、半年講評和年終集中督辦，系統(tǒng)推進和全面掌握建議辦理落實情況。總體看，建議辦理取得階段性成效，后續(xù)跟進措施比較有力，社會反響較好。現(xiàn)將督辦情況分別報告如下，請予審議：

一、關于逐年更新市區(qū)樹種、減少飛絮危害建議的督辦情況

該代表建議2017年由市林業(yè)和園林局承辦，去年年底測評未通過。今年根據職能劃轉，市政府交新組建的市城管局繼續(xù)辦理。

今年以來，市城管局高度重視、及早行動、多措并舉、綜合防治，有力推動了防治工作落實，市區(qū)楊柳絮飄飛總量比去年明顯減少。工作成效獲得了市主要領導的肯定，也贏得了社會各界的認可和好評。在今年10月份第十五次常委會對《關于進一步做好我市環(huán)境保護工作的建議》滿意度表決中，“基本消除市區(qū)楊柳飄絮環(huán)境公害”作為表決的12項建議內容之一，獲得93.7%的滿意率。

鑒于該代表建議與常委會10月份表決的“基本消除市區(qū)楊柳飄絮環(huán)境公害”建議內容與要求一致，我組建議，為免重復，本次常委會不再對該代表建議的辦理情況進行審議和滿意度表決。

二、關于加快我市停車場規(guī)劃和管理建議的督辦情況

該建議由市城管局承辦。市規(guī)劃局和市城投公司協(xié)辦。

（一）建議辦理情況

接到該建議后，市政府立即研究部署，明確由市城管局加強現(xiàn)有停車場（位）管理，負責擬定管理辦法，由市規(guī)劃局負責編制停車設施專項規(guī)劃，由市城投公司具體負責停車樓項目建設。一是強化規(guī)范管理。執(zhí)法部門加強道路巡查，對重點區(qū)域、重點路段車輛亂停現(xiàn)象進行經常性檢查，制止違法停車行為，加大違停處罰力度，市區(qū)停車管理秩序趨于規(guī)范，比前些年有了明顯提升；積極推進機關事業(yè)單位、公共場所停車位分時段向公眾開放，社會效果比較好；借鑒外地管理經驗，正在研究制訂《漯河市城區(qū)機動車停車收費管理辦法》。二是注重規(guī)劃引領。規(guī)劃部門啟動編制了《漯河市停車設施專項規(guī)劃》。規(guī)劃初稿目前正在抓緊征求意見；出臺了《漯河市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定（試行）》，對各個建設工程的停車設施配建作出了明確規(guī)定和有效監(jiān)督。三是推進項目建設。把４座立體停車樓項目列入我市2018年市定民生實事，采取政府投資模式，選址市中心醫(yī)院、市第三人民醫(yī)院、雙匯廣場、漯河火車站等處，建設立體停車樓４座，緩解重點部位停車難題。

（二）存在問題

一是部門認識不統(tǒng)一。涉及到的部分部門，對如何解決“停車難”問題認識不一致，相關的調研、論證、協(xié)調工作正在開展。二是供需矛盾突出。據職能部門測算，2017年底，主城區(qū)汽車保有量約22.4萬輛，主城區(qū)在用車位（含公共停車場、機關、小區(qū)、路邊停車位）約15.7萬個，在不考慮汽車保有量持續(xù)增長的情況下，車位缺口約7萬個。三是停車設施建設和改造難度大。尤其是老城區(qū)改造難度大，公共停車場建設因找地難、投資大、牽涉單位多、利益難平衡等多種原因，進展緩慢，立體停車樓進小區(qū)阻力較大。

（三）建議

停車場規(guī)劃建設管理工作既是一項民生工程，也是城市管理工作重要組成部分。一要持續(xù)發(fā)力。市政府要高度重視停車場規(guī)劃建設，強化組織領導，明確責任分工，建立長效機制，狠抓工作落實，明確近期工作目標和中遠期發(fā)展規(guī)劃，做大增量、盤活存量，不欠新賬、快補舊賬，通過幾年的扎實努力，確保見到明顯成效。二要加強研究。市政府和相關部門要深入調查研究、充分謀劃論證，發(fā)揮好政府和市場兩個方面的作用，建立政府投入、獎補引導與市場化運作相結合管理機制、運營模式，扛起政府責任，激發(fā)市場活力。三要綜合施策。強化對現(xiàn)有住宅小區(qū)停車泊位的盤活利用；鼓勵和督促機關、企事業(yè)單位及學校內部停車場向社會錯時開放，擴增停車位總量；鼓勵支持社會資本投資建設公共停車場，提升停車場智能化管理水平；同時，鼓勵市民綠色低碳出行，疏解城市交通壓力。

三、關于進一步加大掃黑除惡專項斗爭工作力度建議的督辦情況

該建議由公安局承辦。

（一）建議辦理情況

一是高度重視，工作成效明顯。接到重點建議后，市公安局高度重視，立即成立了人大重點建議辦理工作領導小組，由副市長、公安局局長李軍信親任組長，切實加強對辦理工作的組織領導。期間，多次召開專題會議研究、部署掃黑除惡工作，成功打響了全省掃黑除惡專項斗爭第一槍，并作為典型案例向全國推介。截至12月24日，全市共打掉涉黑團伙5個，協(xié)助外地市打掉涉黑團伙3個，打掉惡勢力犯罪集團13個，惡勢力團伙10個，破獲案件339起，查封、扣押、凍結涉案資產9141萬元，抓獲各類涉黑惡犯罪嫌疑人969人，其中查處涉黑涉惡公職人員8人、人大代表3人、政協(xié)委員3人、村干部39人，“保護傘”22人，“保護傘”線索32人。通過開展掃黑除惡專項行動，社會治安持續(xù)向好，公眾安全感和執(zhí)法滿意度明顯上升。二是精心謀劃，扎實有序推進。重點抓了四個方面：明確線索重點。在中央提出12類黑惡線索基礎上，又結合漯河實際增加煙草打假和毒品犯罪共14類黑惡線索，為工作開展提供了遵循。加強線索摸排。積極發(fā)動群眾檢舉、揭發(fā)、舉報線索1500余條，并通過各種渠道獲取黑惡犯罪線索。強化線索核查。嚴格落實“三長負責制”和“一案雙查制”，全市共辦結舉報線索445條，正在核查線索275條，辦結率61.81%，位列全省第四。深化部門協(xié)作。建立了公檢法會商機制、網絡輿情監(jiān)測管控和引導機制，與市紀委案件線索雙向移送和抄報制度，與組織部門研判會商制度，構筑工作合力。三是務實重干，扎實打好延伸仗。公安機關通過深入調研，發(fā)現(xiàn)我市黑惡勢力把制售假煙、經營涉黃場所、開設賭場作為其主要經濟來源，同時還涉及吸毒販毒，因此公安機關把打擊制售假煙和黃賭毒犯罪作為掃黑除惡專項行動的一項重要內容深入推進。嚴厲打擊制售假煙違法犯罪，受到公安部、國家煙草專賣局和省打網辦先后5次通電表揚，嚴厲打擊毒品犯罪，嚴厲打擊黃賭犯罪。四是深挖徹查，努力鏟除“保護傘。及時成立查處黑惡勢力“保護傘”專案組，與掃黑除惡案件組對接，全面排查公職人員充當黑惡勢力保護傘方面的問題線索。目前，已打掉“保護傘”22人，移交“保護傘”線索32人。五是綜合治理，做好治安亂點整治。開展對城中村的清理清查行動，深入開展農村治安亂點整治行動，重點區(qū)域違法犯罪明顯減少，民風逐步好轉。

（二）存在問題

一是工作進展不夠平衡。部分基層單位整體推進緩慢，打擊整治不力，導致戰(zhàn)果寥寥。二是案件線索摸排力度有待加大。對黑惡勢力違法犯罪線索的摸排工作還不夠深入，一些深層次黑惡勢力犯罪線索尚未排查出來。三是鏟除經濟基礎成效不夠明顯。個別單位對鏟除黑惡犯罪勢力經濟基礎的重要性認識不足，思想上存在誤區(qū)，重刑事案件偵查進度，輕鏟除經濟基礎和追贓挽損。

（三）建議

一是進一步提升政治站位。壓實各級公安機關“一把手”的政治責任，按照中央和省、市要求，持續(xù)掀起掃黑除惡新高潮，不斷取得新成效。堅持問題導向，嚴格依法辦案，準確把握政策，保證法律效果、社會效果、政治效果有機統(tǒng)一。二是進一步強化線索核查。加大宣傳力度，深入發(fā)動群眾，鼓勵群眾積極舉報黑惡勢力犯罪，打好掃黑除惡人民戰(zhàn)爭。同時，充分發(fā)揮基層派出所和社區(qū)警務作用，持續(xù)開展摸底排查、分析研判。三是進一步加強專案攻堅。在偵的黑、惡犯罪集團、惡勢力團伙案件，要集中力量，快偵快破快訴，盡快形成戰(zhàn)果。四是進一步深挖經濟基礎。把深挖經濟基礎與辦理涉黑、涉惡案件同步推進，依法及時采取查封、扣押、凍結等措施，徹底鏟除黑惡勢力滋生蔓延的土壤。