關(guān)于服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的報(bào)告

——2018年11月20日在漯河市第七屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議上

市環(huán)保局局長(zhǎng)  舒 暢

各位副主任、各位委員：

按照市人大常委會(huì)評(píng)議詢問工作安排，我把市環(huán)保局服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。

一、接受人大評(píng)議詢問情況

今年，市人大常委會(huì)組織開展的服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)工作評(píng)議和專題詢問工作，是監(jiān)督政府各部門依法履職、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重大決策。市環(huán)保局作為接受評(píng)議詢問部門，認(rèn)真按照市人大常委會(huì)部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)動(dòng)員安排，印發(fā)實(shí)施方案，制定方法步驟，落實(shí)服務(wù)舉措，工作迅速鋪開。一是認(rèn)真剖析、自查自糾。通過自我找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、互相查、設(shè)置無記名意見箱等形式，對(duì)標(biāo)開展自查自糾，查擺問題和建議76個(gè)，其中“放管服”改革方面5個(gè)，作風(fēng)轉(zhuǎn)變方面9個(gè)，服務(wù)發(fā)展方面12個(gè)，規(guī)范執(zhí)法方面8個(gè)，提升效率方面17個(gè)，其他方面25個(gè)，均采取了有力措施，扎實(shí)整改并公示。二是廣開言路、開門納諫。在漯河日?qǐng)?bào)、漯河電臺(tái)、漯河電視臺(tái)、漯河發(fā)布、漯河手機(jī)報(bào)等媒體發(fā)布征求意見公告，誠心向公眾征求意見。以便函形式向市人大代表和部分企業(yè)虛心征求意見建議。開展了走進(jìn)企業(yè)服務(wù)活動(dòng)，面對(duì)面了解企業(yè)環(huán)保訴求，傾聽企業(yè)呼聲。根據(jù)匯總的意見和建議，有針對(duì)性地研究制訂了服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措，不斷地改進(jìn)工作，提高依法行政和便民服務(wù)水平。三是照單全收、強(qiáng)力整改。市人大常委會(huì)第三評(píng)議詢問調(diào)查組向我局反饋?zhàn)劇⒃u(píng)議的問題后，我局高度重視，迅速傳達(dá)貫徹，針對(duì)反饋問題，逐條學(xué)習(xí)，分析研判，分解任務(wù)，印發(fā)臺(tái)賬，領(lǐng)導(dǎo)分包，責(zé)任到人，督促落實(shí)。堅(jiān)持每周工作例會(huì)部門負(fù)責(zé)人匯報(bào)進(jìn)度、分管局領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、周五報(bào)送進(jìn)度制度，不折不扣落實(shí)貫徹人大決議，切實(shí)解決反饋問題。各部門及時(shí)行動(dòng)，完善措施，下沉企業(yè)和縣區(qū)，調(diào)研摸底，溝通銜接，迅速整改。能夠立即解決的，立行立改；暫時(shí)不能解決的，創(chuàng)造條件，制訂計(jì)劃，持續(xù)整改，同時(shí)，針對(duì)問題，深挖根源，舉一反三，建章立制，持續(xù)改進(jìn)，避免類似問題的發(fā)生。

二、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作成效

經(jīng)過半年的持續(xù)努力，我局服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)評(píng)議和專題詢問工作取得了實(shí)實(shí)在在的效果。一是服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。通過走進(jìn)企業(yè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面開展服務(wù)，干部職工對(duì)服務(wù)企業(yè)發(fā)展有了更加直觀的認(rèn)識(shí)，有利于下步制定和實(shí)施更接地氣的環(huán)境管理和服務(wù)企業(yè)的政策，更好地促進(jìn)我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。二是行政審批持續(xù)優(yōu)化。通過不斷推進(jìn)“放管服”改革，全面優(yōu)化了行政審批流程，進(jìn)一步壓縮了審批時(shí)限，扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，建立了環(huán)評(píng)審批聯(lián)席會(huì)議集中決策制度，規(guī)范或取消了部分行政審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”“最多跑一趟”，得到市委的充分肯定，市推進(jìn)“放管服”改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室刊登了我局“放管服”改革的經(jīng)驗(yàn)做法，市委書記蒿慧杰專門作出批示：“做法很好，要在實(shí)踐中不斷完善提升，真正‘放’出活力，‘管’出效果，‘服’出滿意”。三是薄弱環(huán)節(jié)得到加強(qiáng)。內(nèi)部整改方面，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，自我加壓，糾建并舉，制定了規(guī)范行為糾四風(fēng)、行政服務(wù)重效率、狠抓落實(shí)重執(zhí)行、真督實(shí)查求實(shí)效等10項(xiàng)針對(duì)性強(qiáng)的整改措施，切實(shí)補(bǔ)齊工作短板，促進(jìn)了工作規(guī)范，提高了工作效率。市人大反饋問題和外部征集意見整改方面，針對(duì)意見建議，認(rèn)真分析研判，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)辦理，解決了一批影響企業(yè)發(fā)展和群眾關(guān)注的環(huán)保熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動(dòng)了環(huán)保攻堅(jiān)政策的進(jìn)一步優(yōu)化和規(guī)范，改進(jìn)了工作方法，避免了環(huán)保“一刀切”。四是工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。通過持續(xù)深入糾四風(fēng)、持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)，干部作風(fēng)明顯改進(jìn)，工作紀(jì)律明顯加強(qiáng)，履職能力明顯增強(qiáng)，辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。五是環(huán)保攻堅(jiān)進(jìn)一步加強(qiáng)。評(píng)議活動(dòng)促進(jìn)工作的成效進(jìn)一步顯現(xiàn)，今年1-10月份，全市PM₁₀、PM_2.5、優(yōu)良天數(shù)三項(xiàng)指標(biāo)分別位居全省第5位、第5位和第6位，均處于全省第一方陣。澧河地表水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，7條省控河流斷面綜合達(dá)標(biāo)率82.6%，達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)要求。

三、問題整改落實(shí)情況

市人大常委會(huì)反饋問題后，我局針對(duì)反饋的簡(jiǎn)政放權(quán)不到位、服務(wù)不到位、宣傳落實(shí)法律和政策不到位、作風(fēng)建設(shè)不到位、污染防治不到位、其他類別問題等6大項(xiàng)、24類、30個(gè)方面問題，迅速研判，分門別類，建立臺(tái)賬，壓實(shí)責(zé)任，全力整改。30個(gè)方面問題中，23個(gè)已整改到位，7個(gè)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持、持續(xù)整改，已建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，將持續(xù)跟蹤，抓好落實(shí)，不斷完善提高。

（一）實(shí)施精準(zhǔn)精細(xì)化管控，嚴(yán)防污染防治“一刀切”。秋冬季環(huán)保攻堅(jiān)“一刀切”式的“封土”、“停產(chǎn)”措施，是企業(yè)反映集中、社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題。為此，我局根據(jù)中央、省有關(guān)精神，緊抓突出矛盾，積極研究?jī)?yōu)化環(huán)保政策，因地制宜實(shí)施精準(zhǔn)精細(xì)化管控，不斷改進(jìn)工作方式方法，嚴(yán)防污染防治“一刀切”，努力做到既嚴(yán)格管控污染，給廣大人民群眾創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境，又最大限度減少企業(yè)的損失。一是重污染天氣應(yīng)急減排措施更加細(xì)化精準(zhǔn)。今年4月以來，我局組織對(duì)全市1187家涉氣企業(yè)進(jìn)行逐家排查摸底，準(zhǔn)確掌握企業(yè)排污量、治污水平，一廠一策，分別采取不同的措施，對(duì)已完成超低排放改造的企業(yè)，不再納入停限產(chǎn)范圍；將納入減排管控的企業(yè)停限產(chǎn)措施，落實(shí)到具體的生產(chǎn)線和生產(chǎn)工序上，不產(chǎn)生廢氣的生產(chǎn)線和工序不再予以停產(chǎn)，提高了管控措施的針對(duì)性、精準(zhǔn)性；強(qiáng)化了治污水平低、排污量大企業(yè)的重點(diǎn)管控，放寬了治污水平高、排污量小的企業(yè)的管理，達(dá)到了科學(xué)治污，扶優(yōu)罰劣的目的，既避免了“一人得感冒，大家都吃藥”，保證了應(yīng)急減排效果，又最大限度地減少了對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的影響。二是實(shí)施差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)。堅(jiān)持“誰改造誰受益、早改造早受益”原則，引導(dǎo)企業(yè)加快綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照河南省重點(diǎn)行業(yè)差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)指導(dǎo)意見，制定了我市今冬明春錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，將排污量大、不能達(dá)到超低排放的磚窯廠納入錯(cuò)峰生產(chǎn)；對(duì)治理水平低、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的磚窯廠延長(zhǎng)錯(cuò)峰生產(chǎn)周期；對(duì)于治污標(biāo)準(zhǔn)高、滿足省定豁免要求的醫(yī)藥企業(yè)、以天然氣為熱源的陶瓷企業(yè)、以天然氣和電為能源的加氣塊磚廠等行業(yè)不實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，提高企業(yè)治污積極性。三是因地制宜、分類動(dòng)態(tài)管理。不再實(shí)施“封土行動(dòng)”，但是強(qiáng)化了采暖季施工監(jiān)督管理，對(duì)未落實(shí)“八個(gè)百分之百”揚(yáng)塵防治要求的施工工地，依法處罰，在采暖季實(shí)施還要停工整治。對(duì)重污染天氣應(yīng)急管控期間未落實(shí)管控要求的工業(yè)企業(yè)，要求停產(chǎn)整改，直至預(yù)警解除；超標(biāo)排放的企業(yè)，直接納入秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)。四是強(qiáng)化科學(xué)研判、精準(zhǔn)治污。專家組及時(shí)分析研判，每天早上及時(shí)發(fā)布對(duì)道路保潔、灑水、霧炮作業(yè)、機(jī)動(dòng)車管控、污染源監(jiān)管等管控要求，措施細(xì)化到小時(shí)，做到“以時(shí)保天”。五是試行企業(yè)環(huán)境監(jiān)管信用評(píng)價(jià)制度。建立守信激勵(lì)、失信懲戒的企業(yè)環(huán)境監(jiān)管信用評(píng)價(jià)體系，通過科學(xué)管理、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，促進(jìn)企業(yè)遵紀(jì)守法，并享受差異化的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策。對(duì)連續(xù)兩年評(píng)分100分的，授予“紅名單”誠信單位，享受行政許可、環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助、綠色信貸等優(yōu)惠政策；對(duì)被評(píng)分80分以下的，列入環(huán)保信用“黑名單”失信企業(yè)，除對(duì)環(huán)保違法行為依法查處外，還將采取加大執(zhí)法監(jiān)察頻次、暫停環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助、評(píng)先表彰實(shí)施環(huán)保“一票否決”、建議金融機(jī)構(gòu)審慎授信貸款等措施，倒逼失信企業(yè)提高環(huán)境管理水平。

（二）持續(xù)深化“放管服”改革，審批服務(wù)效率不斷提升。簡(jiǎn)政放權(quán)不到位也是企業(yè)和群眾反映較為集中的問題。為此，我局抓住主要矛盾，圍繞“簡(jiǎn)”“放”“標(biāo)”“ 優(yōu)”“ 壓”“便”“特”等七個(gè)字做文章，不斷推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)。一是簡(jiǎn)政“瘦身”。進(jìn)一步清理規(guī)范行政權(quán)力和責(zé)任清單等事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)法定權(quán)力進(jìn)清單、清單之外無權(quán)力。取消了建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)審批、建設(shè)項(xiàng)目大氣和水污染防治設(shè)施環(huán)保驗(yàn)收、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用管理登記、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表審批等一批審批事項(xiàng)，進(jìn)一步減少了企業(yè)要邁的“門檻”。二是放權(quán)“減負(fù)”。權(quán)力“瘦身”的同時(shí)，大力推進(jìn)行政審批權(quán)限下放，在前期把報(bào)告表類項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)限下放縣區(qū)的基礎(chǔ)上，將涉及10個(gè)行業(yè)的報(bào)告書類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)限再次下放至縣區(qū)，并在漯河日?qǐng)?bào)等主流媒體公告。過去項(xiàng)目環(huán)評(píng)全部由市級(jí)審批，縣區(qū)基本無審批權(quán)限，持續(xù)實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)后，以今年1-10月為例，全市審批項(xiàng)目環(huán)評(píng)299個(gè)，其中市級(jí)審批21個(gè)，縣區(qū)審批278個(gè)，權(quán)力下放率達(dá)90%以上，體現(xiàn)了“就近辦”的原則，進(jìn)一步減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是對(duì)標(biāo)規(guī)范。主動(dòng)對(duì)接市行政服務(wù)中心，對(duì)標(biāo)“三級(jí)十同”，找差距、補(bǔ)短板、促規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范審批、網(wǎng)上審批和平臺(tái)之外無審批以及“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”等要求。四是優(yōu)化流程。實(shí)行項(xiàng)目環(huán)評(píng)容缺受理，內(nèi)部審核環(huán)節(jié)由串聯(lián)改為并聯(lián)，大大節(jié)省了環(huán)評(píng)審批時(shí)間。對(duì)于編制環(huán)評(píng)報(bào)告表的一般項(xiàng)目，不再進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，直接進(jìn)入審批流程。五是壓縮時(shí)限。環(huán)評(píng)審批除公示和技術(shù)評(píng)估外，4個(gè)工作日內(nèi)全部完成；排污許可證、輻射安全許可證、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證等事項(xiàng)，審批時(shí)限也在法定時(shí)限的基礎(chǔ)上縮短三分之一以上，建設(shè)項(xiàng)目排污總量指標(biāo)核定備案由原來1個(gè)月縮短至5個(gè)工作日。六是便民高效。對(duì)登記表類項(xiàng)目環(huán)評(píng)由審批改為備案，企業(yè)直接在網(wǎng)站上環(huán)保備案，無需再到環(huán)保部門，極大方便了企業(yè)。對(duì)環(huán)境影響較小、不在國(guó)家規(guī)定名錄內(nèi)的項(xiàng)目予以豁免。對(duì)所有審批服務(wù)事項(xiàng)，環(huán)保部門不收取任何費(fèi)用，也不干涉環(huán)評(píng)收費(fèi)，企業(yè)有權(quán)利選擇任何一家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，貨比三家，選擇價(jià)格合理、技術(shù)過關(guān)的環(huán)評(píng)公司編制環(huán)評(píng)報(bào)告。七是特事特辦。對(duì)于重大項(xiàng)目、民生工程等項(xiàng)目環(huán)評(píng)，開辟綠色通道，實(shí)行特事特辦，限時(shí)辦結(jié)。對(duì)省批事項(xiàng)，及時(shí)向省環(huán)保廳匯報(bào)、溝通，爭(zhēng)取最大支持，促進(jìn)項(xiàng)目早落地。

（三）融執(zhí)法于服務(wù)之中，監(jiān)管方式有效改進(jìn)。根據(jù)“放管服”改革精神，強(qiáng)化對(duì)環(huán)境違法行為的事中事后監(jiān)管，配套完善了環(huán)境監(jiān)管體系，認(rèn)真落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”，以嚴(yán)格、規(guī)范的執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，促進(jìn)企業(yè)公平。在重點(diǎn)施工工程監(jiān)管方面，針對(duì)反映強(qiáng)烈的建筑垃圾清運(yùn)與渣土車少之間的矛盾，與城管、住建等部門積極對(duì)接，研究渣土車管理辦法，提高了施工效率，對(duì)渣土車運(yùn)營(yíng)實(shí)行“一取消三不限一加強(qiáng)”管理，即：市環(huán)保攻堅(jiān)辦取消對(duì)建筑工地使用渣土車的審批環(huán)節(jié)，三不限就是工地渣土運(yùn)輸不限車輛數(shù)、不限工地、不限時(shí)段，同時(shí)，積極協(xié)調(diào)公安、城管、住建等部門加強(qiáng)對(duì)渣土車運(yùn)營(yíng)管理，嚴(yán)厲打擊非法渣土車，嚴(yán)厲打擊不按環(huán)保規(guī)定違規(guī)施工行為。

（四）創(chuàng)新服務(wù)舉措，全力服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。問題整改有無效果，最終體現(xiàn)在辦事效率和服務(wù)水平的提升上。對(duì)此，我局采取了系列舉措，全力服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是調(diào)整成立局企業(yè)服務(wù)團(tuán)。由舒暢局長(zhǎng)任團(tuán)長(zhǎng)，建立健全服務(wù)企業(yè)周例會(huì)制度，定期聽取服務(wù)企業(yè)工作匯報(bào)，共同研判解決企業(yè)遇到的困難和問題，抓好服務(wù)事項(xiàng)的落實(shí)。出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整成立企業(yè)服務(wù)團(tuán)進(jìn)一步做好服務(wù)企業(yè)工作的通知》，制定措施，分解任務(wù)，明確職責(zé)，提出要求，抓好落實(shí)。二是開展分包企業(yè)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)活動(dòng)。印發(fā)了《關(guān)于分包第一批重點(diǎn)企業(yè)開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)進(jìn)一步促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知》，結(jié)合市政府企業(yè)服務(wù)周例會(huì)、市企業(yè)服務(wù)團(tuán)交辦問題，梳理增加了43家重點(diǎn)企業(yè)，明確分包責(zé)任科室、責(zé)任人，實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)分包制，變企業(yè)上門為服務(wù)上門，開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶，推動(dòng)惠企政策落地，解決企業(yè)環(huán)保問題。特別是市人大、市政府企業(yè)服務(wù)周例會(huì)、市企業(yè)服務(wù)團(tuán)反饋的問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，研究措施，及時(shí)走訪，盯緊事項(xiàng)落實(shí)，先后走進(jìn)銀鴿集團(tuán)、漯河利通橡膠、賈湖酒業(yè)、宏福鞋業(yè)、舞陽豫博化工等48家企業(yè)，解決企業(yè)在環(huán)評(píng)、驗(yàn)收、排污許可、總量指標(biāo)、危險(xiǎn)廢物管理等方面問題69個(gè)，有力地支持了企業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。三是提前介入跟蹤服務(wù)。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，提前公告環(huán)境準(zhǔn)入條件、環(huán)保行政審批事項(xiàng)及審批工作流程，及時(shí)掌握建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)信息，主動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目前期工作，避免項(xiàng)目在環(huán)評(píng)階段走彎路、誤時(shí)機(jī)。建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)境管理臺(tái)帳，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和跟蹤服務(wù)。四是堅(jiān)持開展“局領(lǐng)導(dǎo)坐窗口”活動(dòng)，舒暢局長(zhǎng)等班子成員每周定期到市行政服務(wù)中心環(huán)保窗口現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)，關(guān)心支持行政審批服務(wù)工作，解決具體問題，不斷改進(jìn)行政審批工作，提高服務(wù)水平。五是實(shí)行審批服務(wù)事項(xiàng)辦理明白卡制度，對(duì)辦事人員發(fā)送審批事項(xiàng)辦理明白卡，耐心解釋說明，確保群眾滿意。六是利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)手段服務(wù)企業(yè)。業(yè)務(wù)科室聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)建立微信群、QQ群，經(jīng)常性發(fā)布環(huán)保法律法規(guī)策，及時(shí)解讀政策，解釋企業(yè)關(guān)心，幫助解決困難。

（五）持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，服務(wù)理念不斷強(qiáng)化。結(jié)合市委組織開展的“深入糾四風(fēng)、持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動(dòng)，在全系統(tǒng)開展了轉(zhuǎn)作風(fēng)九個(gè)方面工作，以作風(fēng)建設(shè)促整改，以作風(fēng)建設(shè)提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)作風(fēng)。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化和“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)為契機(jī)，在全系統(tǒng)內(nèi)實(shí)施“能力素質(zhì)提升工程”，教育引導(dǎo)黨員干部講政治、懂規(guī)矩、守紀(jì)律、強(qiáng)業(yè)務(wù)。二是規(guī)范建設(shè)轉(zhuǎn)作風(fēng)。全面推行“六個(gè)一”工作法，即：交辦任務(wù)第一時(shí)間辦理、每周建立一個(gè)工作臺(tái)賬、提出一條合理化建議、撰寫一條工作信息、記錄一個(gè)工作日志、更新一次網(wǎng)站內(nèi)容。提出了“一二三四五六”轉(zhuǎn)作風(fēng)要求，開展一趟式服務(wù)，推行首問負(fù)責(zé)制，確保文書制作、執(zhí)行法律法規(guī)、項(xiàng)目審批、案件查處“零差錯(cuò)”，做到“六個(gè)堅(jiān)決不允許”，不斷規(guī)范審批、執(zhí)法、工作行為。三是搞好服務(wù)轉(zhuǎn)作風(fēng)。在服務(wù)發(fā)展上，我們持續(xù)深化行政審批制度改革，提升行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，陽光審批、網(wǎng)上聯(lián)審，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的服務(wù)體系，切實(shí)提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的效率和水平。四是強(qiáng)化執(zhí)行轉(zhuǎn)作風(fēng)。大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干之風(fēng)、馬上就辦之風(fēng)、抓鐵有痕之風(fēng)、開拓創(chuàng)新之風(fēng)，堅(jiān)決杜絕拖拖拉拉、推諉扯皮，做到立說立辦、立交立辦。營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，讓干部敢于擔(dān)當(dāng)、盡職免責(zé)、依法行政、大膽工作。五是工作對(duì)標(biāo)轉(zhuǎn)作風(fēng)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，爭(zhēng)第一、創(chuàng)一流，力爭(zhēng)在全市、全省乃至全國(guó)拿榮譽(yù)、奪位次。六是遵紀(jì)守法轉(zhuǎn)作風(fēng)。強(qiáng)化干部職工法制教育，嚴(yán)格依法辦事，堅(jiān)持公平、公正、公開執(zhí)法，杜絕關(guān)系執(zhí)法、人情執(zhí)法、金錢執(zhí)法。對(duì)照系統(tǒng)內(nèi)的典型案例開展警示教育，用身邊的人、身邊的事教育大家，警鐘長(zhǎng)鳴、引以為戒。七是真督實(shí)查轉(zhuǎn)作風(fēng)。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋，建立督查問題整改臺(tái)賬，限時(shí)辦結(jié)、銷號(hào)辦理。對(duì)環(huán)保措施落實(shí)不力、推進(jìn)緩慢的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。八是注重團(tuán)結(jié)轉(zhuǎn)作風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、黨員主題黨日等制度，推動(dòng)黨內(nèi)組織生活規(guī)范化、制度化。開好民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)協(xié)作、和諧共事的工作局面。九是有為有位轉(zhuǎn)作風(fēng)。在環(huán)保攻堅(jiān)領(lǐng)域開展月度之星、季度之星和全年攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人評(píng)選活動(dòng)，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為盡責(zé)的盡責(zé)，對(duì)失職瀆職、違法亂紀(jì)者，堅(jiān)決嚴(yán)厲查處、嚴(yán)肅問責(zé)。

（六）強(qiáng)化環(huán)保法律政策宣傳，營(yíng)造環(huán)保攻堅(jiān)良好輿論氛圍。經(jīng)常性在漯河日?qǐng)?bào)、漯河電視臺(tái)、漯河手機(jī)報(bào)等主流媒體刊發(fā)環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)保攻堅(jiān)政策，讓公眾走進(jìn)環(huán)保、了解環(huán)保，共同參與環(huán)保。開展“綠色企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)和指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，加大環(huán)保治理力度，爭(zhēng)創(chuàng)“綠色企業(yè)”。開展了送法送政策進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，結(jié)合走進(jìn)企業(yè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)活動(dòng)，送法、送政策、送環(huán)保科普知識(shí)手冊(cè)進(jìn)企業(yè)，與企業(yè)人員進(jìn)行交流，宣講環(huán)保政策和知識(shí)，關(guān)注企業(yè)環(huán)保訴求，努力提高宣傳服務(wù)水平。規(guī)范局門戶網(wǎng)站管理，除涉密事項(xiàng)外，做到環(huán)保事項(xiàng)應(yīng)公開盡公開，方便公眾了解、查詢有關(guān)事項(xiàng)。舉辦了全市環(huán)境法制培訓(xùn)班和環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)班，請(qǐng)有關(guān)專家集中向企業(yè)宣傳講解環(huán)保形勢(shì)、環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)保政策和業(yè)務(wù)知識(shí)，促進(jìn)企業(yè)懂法、守法，關(guān)注環(huán)保、理解環(huán)保、支持環(huán)保，營(yíng)造良好的環(huán)保攻堅(jiān)氛圍。

（七）全力推進(jìn)環(huán)保攻堅(jiān)，營(yíng)造服務(wù)發(fā)展的良好大環(huán)境。在市委、市政府的高度重視下，在市人大的大力支持和監(jiān)督下，我局充分發(fā)揮參謀作用，積極出謀劃策，建立健全了決策機(jī)制、部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制、科學(xué)治污機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制、督查督辦機(jī)制、河長(zhǎng)責(zé)任制等，采取強(qiáng)力措施，持續(xù)推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)，取締了一批不符合產(chǎn)業(yè)政策、能耗高、污染重的“散亂污”企業(yè)，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，污染物排放大幅減少，環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善，在全省位次不斷提升，今年1-10月份，全市PM₁₀、PM_2.5、優(yōu)良天數(shù)三項(xiàng)指標(biāo)分別位居全省第5位、第5位和第6位，均處于全省第一方陣，營(yíng)造了良好的服務(wù)發(fā)展的生態(tài)大環(huán)境，為“筑巢引鳳”提供了優(yōu)良的環(huán)境保障。

經(jīng)過我局不懈努力，市人大反饋的問題總體上得到了有效解決和落實(shí)，但個(gè)別問題整改還不徹底，如服務(wù)意識(shí)需不斷強(qiáng)化，污染防控的措施需要在實(shí)踐中不斷優(yōu)化，農(nóng)村環(huán)境治理任重道遠(yuǎn)，基層環(huán)保人員依法行政水平急待提高等等。我局將繼續(xù)注重長(zhǎng)效工作機(jī)制，采取有力措施，持續(xù)加以整改和完善。

四、下步工作打算

下一步，我局將認(rèn)真貫徹全國(guó)生態(tài)環(huán)境大會(huì)精神，按照市人大要求，圍繞高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)做好以下重點(diǎn)工作：

（一）持續(xù)強(qiáng)力攻堅(jiān)。以更大的工作力度和舉措，堅(jiān)決打好大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良的生態(tài)大環(huán)境。

（二）持續(xù)整改提高。緊緊圍繞市人大反饋的問題，繼續(xù)抓好整改提高，跟蹤推進(jìn)持續(xù)整改事項(xiàng)，確保評(píng)議詢問和問題整改工作取得實(shí)實(shí)在在效果，達(dá)到改進(jìn)工作、促進(jìn)工作的目的。

（三）持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。落實(shí)好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”各項(xiàng)要求，不斷推進(jìn)行政審批制度改革，打造陽光環(huán)保、規(guī)范環(huán)保、高效環(huán)保，不斷提高服務(wù)水平。

（四）持續(xù)深化企業(yè)服務(wù)舉措。繼續(xù)開展分包企業(yè)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)活動(dòng)，持續(xù)走進(jìn)企業(yè)，送政策、送技術(shù)、送服務(wù)，研究幫助解決企業(yè)實(shí)際問題，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏。

（五）深入糾四風(fēng)、持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)糾正不講政治、政令不通，不抓落實(shí)、不求實(shí)效，不愿擔(dān)當(dāng)、為官不為，不思進(jìn)取、精神懈怠，不重服務(wù)、效能低下等問題和現(xiàn)象，促進(jìn)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，從思想上增強(qiáng)主動(dòng)抓工作、強(qiáng)服務(wù)的內(nèi)生動(dòng)力。

（六）建立長(zhǎng)效整改工作機(jī)制。把自查自糾、邊查邊改、持續(xù)整改、完善提高貫穿于環(huán)保工作和深入糾四風(fēng)、持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)全過程，注重標(biāo)本兼治、糾建并舉，在抓鞏固、抓提升、抓規(guī)范上狠下功夫，形成制度成果，長(zhǎng)期堅(jiān)持，不斷取得新的工作成效。

各位副主任、各位委員，人大監(jiān)督和評(píng)議是搞好環(huán)保工作的重要保證。市環(huán)保局將繼續(xù)在市人大的關(guān)心、支持和監(jiān)督下，持續(xù)強(qiáng)化整改，不斷改進(jìn)工作，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓漯河天更藍(lán)、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。