關于對市統計局、市政府金融辦、國網漯河供電公司

服務實體經濟發展評議調查情況的報告

——2018年11月20日在漯河市第七屆人民代表大會

常務委員會第十五次會議上

市人大常委會第四評議詢問調查組

 

各位副主任、各位委員：

根據市人大常委會2018年工作安排，第四評議詢問調查組按照市人大常委會《關于對服務實體經濟發展市直相關部門和駐漯單位進行專項工作評議和專題詢問的實施方案》要求，從4月份開始，在周學功副主任的帶領下，采取聽取匯報、督導檢查、問題反饋、實地調查等形式，科學安排部署，精心組織實施，保證了評議工作扎實有序開展。3個部門對評議詢問工作高度重視，全員參與，全力支持配合，深入自查自糾，對反饋的意見建議誠懇接受，照單全收，及時制定整改方案，切實抓好整改。目前，市統計局2個方面7項問題，6項已整改到位，1項正在協調解決；市金融辦4個方面16項問題，12項已整改到位，4項正在持續整改；供電公司4個方面16項問題，11項已整改到位，5項正在持續整改。有力推動了部門作風轉變、行政效能提升，進一步優化了發展環境，促進了全市實體經濟高質量發展。

一、市統計局

近年來，市統計局緊緊圍繞實體經濟發展，積極發揮職能作用和部門優勢，注重為市委、市政府決策參謀，為實體經濟發展助力，服務實體經濟發展取得新成效。

（一）工作成效

1、注重發揮“智庫”作用。強化經濟運行監測，圍繞發展大局，對主要經濟指標、骨干企業進行重點監測，確保全市經濟平穩增長；開展專題研究，形成分析報告，服務領導決策；結合全市經濟發展現狀，參與制定《工業1351攻堅實施方案》等相關政策，為市委、市政府支持實體經濟發展提供決策建議。

2、聚力實體經濟發展。緊扣標準，找準著力點，強化過程指導，為產業集聚區、商務中心區和特色商業區晉星助力；引導規模以上企業規范化建設，提升企業數據質量，為“四上”企業入庫和項目入庫提供良好環境；建立與企業直聯制度，及時發送宏觀經濟政策和相關行業數據。

3、增強服務企業意識。積極推進“放管服”改革，開展規模以上企業信息化和電子商務應用、非公有制企業人才資源狀況等專項調查，不斷提高服務企業水平。

（二）存在問題

1、服務多限于業務咨詢、業務指導等形式，服務實體經濟創新性舉措不多。

2、充分利用大數據資源優勢分析研判，幫助企業進行市場預測、風險評估等作用發揮不明顯。

3、統計數據涵蓋不全面，牽總作用發揮不夠，企業存在多頭報送信息問題。

（三）工作建議

1、站位全局，提升服務決策能力。立足全市經濟發展大局，加強統計分析研判和專項調查，在為市委、市政府把握實體經濟發展狀況，支持實體經濟發展決策中提供更加精準、優質高效的服務。

2、進一步創新服務舉措。突出需求導向，充分發揮大數據優勢，創新服務實體經濟舉措，為實體經濟發展提供深層次服務。

3、加快推進統計信息化建設。密切與政府其他部門的溝通協作，建立聯動機制，推進統計信息化建設，實現統計信息資源共享，解決企業多頭上報信息問題。

二、市政府金融辦

近年來，市政府金融辦緊緊圍繞服務實體經濟發展，加強政策支持，注重統籌協調，致力解決中小微企業融資難融資貴問題，較好的發揮了職能作用。

（一）工作成效

1、金融服務能力逐步提升。積極采取措施，引導金融機構支持實體經濟發展，提高企業負責人利用金融工具加快發展的能力，有效解決銀企信息不對稱等問題。

2、協調聯動力度不斷加大。主動發揮統籌協調作用，凝聚金融服務合力；開展辦證確權工作，解決部分企業無擔保抵押問題；加強對投資擔保機構監管，提升其擔保能力，啟動小微企業信貸計劃，用好用活過橋基金，支持企業發展需求。

3、服務企業成效不斷增強。針對一些企業無抵押物、有不良信貸記錄、轉板意向強烈等問題，因企制宜，靶向施策，積極幫助解決發展和融資中的困難和問題。

（二）存在問題

1、企業融資難融資貴問題依然突出，解決問題的辦法還不夠得力。

2、綜合協調作用發揮不夠，金融監管和金融企業支持實體經濟發展的合力沒有充分發揮。

3、引進股份制銀行、保險、證券企業力度不大。

（三）工作建議

1、強化政策支持，充分調動金融機構服務實體經濟發展的主動性；引導金融機構脫虛入實，著力解決企業融資難融資貴問題；加大股份制銀行、保險、證券企業的招引力度，活躍漯河金融市場。

2、加強綜合協調，建立政企、銀企聯絡機制；完善網絡平臺功能，實現政銀企之間的聯通互動，形成金融部門支持實體經濟發展合力。

3、切實轉變作風，增強服務實體經濟發展意識，解決問題與建章立制緊密結合，進一步提升服務質量。

三、國網漯河供電公司

近年來，國網漯河供電公司堅持“人民電業為人民”的企業宗旨，主動服務重點企業和重大民生項目，扎實推進簡政放權和“放管服”改革，有力服務了我市實體經濟發展。

（一）工作成效

1、圍繞實體經濟高質量發展，加快電網高標準建設。科學編制全市中長期電力設施專項規劃，力求電網規劃和實體經濟發展相協調；加快推進電網網架、產業發展、居民用電等項目建設，搞好配電線路綜合治理，電網建設質量持續提升。

2、緊密結合實體經濟發展需求，強化提升供電保障能力。深化與政府相關部門合作，建立應急聯動機制，提升電網駕馭能力和安全控制水平；加強供用電形勢研判，強化用電管理，確保電網平穩運行；優化營銷管理模式，主動服務重點項目建設，不斷提升服務質量和效率。

3、積極推進“放管服”改革，持續營造良好營商環境。優化業務流程，全面推行“一證受理”、“容缺辦理”、一站式辦公，將35項接電受理資料簡化為8項，將12個辦電流程縮短至5個，辦事效率明顯提升。

（二）存在問題

1、供電保障能力不足，限電停電前瞻性預案還不完善，季節性限電停電問題較為突出，不提前通知直接停電或突然停電問題時有發生。

2、電力市場化改革進程還不能完全適應形勢要求，行業內部監管不夠規范，在企業用電設計、施工、采購方面存在變相壟斷經營現象。

3、“放管服”改革仍需加大力度，個別辦電流程還不夠優化，主動服務意識有待增強，一線鄉所管理水平和服務質量有待提高。

（三）工作建議

1、進一步提高供電保障能力。加強電網統籌規劃，優化布局，加大投資力度，加快建設、升級改造步伐，提高電網供電保障能力，切實解決好拉閘限電和不提前通知停電問題。

2、進一步深化“放管服”改革。大力推進電力市場化改革，落實相關政策，創新服務舉措，切實解決變相壟斷經營問題。

3、進一步加強作風建設。站位漯河發展大局，將自身發展與實體經濟發展融為一體，以作風轉變促進工作落實，提升服務質量和水平。