關(guān)于市七屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議環(huán)境保護(hù)工作建議落實(shí)情況的報(bào)告

關(guān)于市七屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議環(huán)境保護(hù)

工作建議落實(shí)情況的報(bào)告

——2018年10月30日在漯河市第七屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議上

市政府副秘書長、辦公室主任  鈕  盾

各位副主任、各位委員：

我受市政府委托，向會(huì)議作關(guān)于市七屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議環(huán)境保護(hù)工作建議落實(shí)情況的報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、工作開展情況

2017年11月21日，市七屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議聽取了市政府關(guān)于我市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)工作情況的報(bào)告，就我市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)工作，對(duì)市政府及相關(guān)部門進(jìn)行了專題詢問，提出12項(xiàng)工作建議，今年6月份，市人大組織對(duì)12項(xiàng)建議落實(shí)情況進(jìn)行了視察督導(dǎo)。市政府對(duì)此高度重視，把12項(xiàng)建議納入大氣、水、土壤防治攻堅(jiān)總體布局，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，壓實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)，12項(xiàng)建議總體得到較好落實(shí)，有力地推動(dòng)了環(huán)保攻堅(jiān)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。1-9月份，全市PM10濃度均值91微克/立方米，同比下降4.2%，PM2.5濃度均值52微克/立方米，同比下降3.7%，優(yōu)良天數(shù)合計(jì)160天，同比達(dá)標(biāo)率提升1.1%，三項(xiàng)指標(biāo)分別位居全省第4位、第4位和第6位，均進(jìn)入全省第一方陣。澧河地表水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，7條省控河流斷面綜合達(dá)標(biāo)率81.0%，達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)要求。

二、建議落實(shí)情況

12項(xiàng)建議及落實(shí)情況分別是：

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)情況

污染防治攻堅(jiān)是十九大確定的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，是一項(xiàng)多部門共同參與的系統(tǒng)工程。市環(huán)保攻堅(jiān)辦充分發(fā)揮綜合規(guī)劃、溝通協(xié)調(diào)、組織實(shí)施、統(tǒng)籌推進(jìn)的關(guān)鍵作用，積極為市委、市政府決策當(dāng)好參謀助手。市委、市政府高度重視和大力支持環(huán)保攻堅(jiān)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”責(zé)任落實(shí)機(jī)制，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，以最嚴(yán)厲的措施推進(jìn)環(huán)保攻堅(jiān)。今年以來，市委、市政府先后召開了6次市委常委會(huì)、6次市政府常務(wù)會(huì)，多次召開專題會(huì)議，安排部署環(huán)保工作，研究解決環(huán)保重大問題。市委書記蒿慧杰、市長劉尚進(jìn)親自抓環(huán)保攻堅(jiān)，經(jīng)常性視察環(huán)保工作，多次做出批示，督促工作落實(shí)。建立了市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣區(qū)環(huán)保工作制度和副市長分包重點(diǎn)區(qū)域制度。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)目標(biāo)書，印發(fā)年度實(shí)施方案，環(huán)保攻堅(jiān)辦督促落實(shí)，定期考核，年終綜評(píng)，考評(píng)結(jié)果納入漯河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“四三二一”工作布局綜合考評(píng)體系。健全問責(zé)機(jī)制，制訂出臺(tái)了環(huán)保攻堅(jiān)常態(tài)化問責(zé)辦法，對(duì)環(huán)保不作為、慢作為進(jìn)行責(zé)任追究，確保突出問題得到有效整改。今年以來，全市有76名干部因履行環(huán)保職責(zé)不力被問責(zé)。市政府下發(fā)了《漯河市人民政府關(guān)于明確“市七屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議環(huán)境保護(hù)工作建議”職責(zé)分工的通知》，厘清任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任。市環(huán)保局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度，強(qiáng)化督促，確保環(huán)保攻堅(jiān)有效推進(jìn)。各部門堅(jiān)持管行業(yè)必須管環(huán)保的原則，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，協(xié)力推動(dòng)環(huán)保攻堅(jiān)。各縣區(qū)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任上肩、真抓實(shí)做，親自研究、親自部署、親自督戰(zhàn)。全市上下形成了“各司其職、協(xié)調(diào)緊密、齊抓共管”的環(huán)保攻堅(jiān)格局。

（二）完善環(huán)保攻堅(jiān)長效機(jī)制情況

建立完善了決策機(jī)制、工作機(jī)制、督查機(jī)制、執(zhí)法機(jī)制，以“四項(xiàng)機(jī)制”保障攻堅(jiān)措施的推進(jìn)。

1、健全決策機(jī)制。建立完善“1+9+12”環(huán)保攻堅(jiān)突破體系、大氣污染防治“8+2”制度體系、水污染防治“1+3+5”總體方案、土壤污染防治“1+4+8”攻堅(jiān)體系、秋冬季大氣污染防治“1+4”強(qiáng)化攻堅(jiān)方案等，制訂了《漯河市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，實(shí)現(xiàn)了環(huán)保攻堅(jiān)目標(biāo)、重點(diǎn)、措施、責(zé)任、獎(jiǎng)懲“五個(gè)明確”。調(diào)整成立了由市委書記蒿慧杰、市長劉尚進(jìn)任雙組長的污染防治攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整成立了由市委常委、常務(wù)副市長高喜東、副市長李軍信任雙組長的污染防治攻堅(jiān)辦公室，每周召開一次主任辦公會(huì)，專題協(xié)調(diào)解決環(huán)保攻堅(jiān)有關(guān)問題。

2、健全工作機(jī)制。一是建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在建筑工地管理上，住建、城管部門聯(lián)合執(zhí)法；在渣土車治理工作中，城管、住建、公安、交通部門密切協(xié)作；在大貨車?yán)@行工作中，公安、交通、環(huán)保通力配合；在氣象預(yù)報(bào)及分析研判中，環(huán)保、氣象部門及時(shí)溝通，共享信息。二是建立專項(xiàng)巡察機(jī)制。今年市委探索開展環(huán)保攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察，巡察反饋后專項(xiàng)巡察組就地轉(zhuǎn)化為督查組，固化巡察整改成效。三是建立專項(xiàng)行動(dòng)機(jī)制。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)保熱點(diǎn)問題開展專項(xiàng)行動(dòng)，徹底清除頑瘴固疾，受到群眾普遍好評(píng)。四是健全科學(xué)治污機(jī)制。突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)因子、重點(diǎn)時(shí)段，制定大氣污染防治精細(xì)化管控40條措施。組建大氣污染防治研判組，實(shí)行日研判和特殊時(shí)段專題研判，適時(shí)提出管控措施。調(diào)整企業(yè)減排管控名單，一廠一策，科學(xué)管控，精準(zhǔn)治污，避免冬防期“一刀切”。五是建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。出臺(tái)了環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，調(diào)動(dòng)縣區(qū)工作積極性。六是完善落實(shí)河長制。建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河長體系。蒿書記、劉市長任總河長，市委副書記、副市長分別任具體河流市級(jí)河長。各縣區(qū)層層落實(shí)河長制，明確任務(wù)，責(zé)任到人。七是建立健全城市清潔行動(dòng)常態(tài)化機(jī)制。進(jìn)一步把城市清潔行動(dòng)由城區(qū)擴(kuò)展至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從源頭上減輕揚(yáng)塵對(duì)大氣環(huán)境的影響。

3、健全督查機(jī)制。建立日研判、周調(diào)度、月講評(píng)、季觀摩的環(huán)保攻堅(jiān)督查機(jī)制，獎(jiǎng)懲并舉推進(jìn)工作落實(shí)。優(yōu)化重組環(huán)保攻堅(jiān)督察機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，開展綜合督查、專項(xiàng)督查、縣區(qū)互查、換位督查，重點(diǎn)督查中央環(huán)保督察“回頭看”交辦問題、市委市政府決策部署的落實(shí)情況，確保件件有著落、事事有回音。

4、健全執(zhí)法機(jī)制。建立日常巡察機(jī)制，在全市開展污染源排查等污染防治專項(xiàng)執(zhí)法檢查。建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，推進(jìn)公眾參與、全民治污。加大暗查暗訪力度，對(duì)惡意違法行為依法從嚴(yán)從重從快處罰，涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。1-9月份，全市環(huán)保行政處罰立案261起，同比增加64%，罰款金額1219萬元，同比增加228%，查封扣押6起、限產(chǎn)停產(chǎn)20起、移送行政拘留6起，保持了環(huán)保攻堅(jiān)的高壓態(tài)勢(shì)。

（三）加快建設(shè)唐馬連通工程進(jìn)展情況

唐馬連通工程位于源匯區(qū)大劉鎮(zhèn)，主要建設(shè)內(nèi)容為橋涵閘工程及溝道疏浚，由市水利局具體主辦。唐馬連通基礎(chǔ)工程去年年底建設(shè)完工，6月份市人大視察后，清淤疏浚工作開始啟動(dòng)，目前已完成90%的工程量，力爭近期全部完工。

（四）城區(qū)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)和黑臭水體綜合整治情況

城區(qū)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)方面，今年以來，市政府組織住建等部門共實(shí)施雨污分流管網(wǎng)建設(shè)工程29項(xiàng)，包括23項(xiàng)雨污分流改造工程和6項(xiàng)隨道路同步實(shí)施的新建工程，總長度55公里，總投資約4.5億元。截止目前，23項(xiàng)雨污分流改造工程中，沙北區(qū)域、鐵東區(qū)域已施工完畢7項(xiàng)，4項(xiàng)正在進(jìn)行收尾工作；鐵東區(qū)域內(nèi)的南環(huán)路大排水工程因方案調(diào)整暫緩實(shí)施，提排泵站建設(shè)因征拆未完成暫時(shí)無法進(jìn)場施工；雙龍區(qū)域10項(xiàng)雨污分流改造工程因前期專家論證、方案設(shè)計(jì)變更等原因，9月底才完成施工招投標(biāo)，因建設(shè)資金暫未落實(shí)到位，暫緩開工。隨道路建設(shè)同步實(shí)施的雨污分流工程6項(xiàng)，已完工5項(xiàng)，1項(xiàng)正在推進(jìn)。

黑臭水體綜合整治方面，采取截污納管、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施對(duì)黑臭水體進(jìn)行了全面整治，塔河西支、黑河西支、唐江河3個(gè)黑臭水體下游斷面水質(zhì)已達(dá)標(biāo)，經(jīng)技術(shù)評(píng)估，市區(qū)黑臭水體綜合整治取得了較好效果，公眾滿意度均達(dá)到了90%以上。

（五）市區(qū)楊柳絮環(huán)境公害治理情況

近年來，市區(qū)楊柳絮環(huán)境公害問題突出，是市民關(guān)注的焦點(diǎn)問題。市政府高度重視，組織城管、林業(yè)部門多管齊下，推進(jìn)市區(qū)楊柳絮治理。一是修剪隱患楊柳樹。對(duì)種植密度過大的，缺少生長空間的，進(jìn)行撫育間伐；對(duì)長勢(shì)弱、景觀效果差的，進(jìn)行修剪；對(duì)傾斜、倒伏、距離建筑物近，存在安全隱患的進(jìn)行修剪或伐移；結(jié)合新建或改造的園林綠化工程，對(duì)楊柳樹雌株進(jìn)行更新品種，逐步淘汰現(xiàn)有雌株。二是噴灑楊柳絮抑制劑。出動(dòng)霧炮車、噴灑車對(duì)棵楊、柳樹進(jìn)行噴水、噴藥防治。通過注射藥物，抑制楊柳樹花芽形成，達(dá)到控制楊柳絮的目的。三是加強(qiáng)監(jiān)測督導(dǎo)。組織技術(shù)人員對(duì)監(jiān)測點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，每日發(fā)布監(jiān)測預(yù)報(bào)。抽調(diào)工作人員，成立督查組，對(duì)各區(qū)的楊柳絮防治工作進(jìn)行全程跟蹤督查，實(shí)行信息日?qǐng)?bào)告制度。

（六）加大揚(yáng)塵污染管控情況

今年以來，市政府組織住建、城管、交通、環(huán)保等部門，持續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)揚(yáng)塵管控。一是認(rèn)真落實(shí)建設(shè)工程揚(yáng)塵治理開復(fù)工驗(yàn)收制度，嚴(yán)格按照“八個(gè)百分之百”治理標(biāo)準(zhǔn)，開展對(duì)設(shè)工地開復(fù)工驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處。二是組織開展“土石方作業(yè)、樓體垃圾清理、拆遷工地抑塵、建筑垃圾清運(yùn)”四項(xiàng)專項(xiàng)治理活動(dòng)，重點(diǎn)督查“施工現(xiàn)場濕法作業(yè)、噴淋和沖洗平臺(tái)設(shè)備啟用、拆遷工地五步工作法落實(shí)情況，以點(diǎn)帶面推動(dòng)建設(shè)工程揚(yáng)塵治理取得實(shí)效。三是組織開展全市秋季揚(yáng)塵污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)。召開了2018年秋季全市揚(yáng)塵污染治理攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)。1-9月份，我市PM₁₀濃度均值在全省排名，由去年第8名提升至第4名，PM_2.5濃度均值由去年第7名提升至第4名。四是嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。采取日間督查、夜間巡查的方式，對(duì)全市建筑工地、市政工地、拆遷工地、待建工地開展巡察和考評(píng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督導(dǎo)、限期整改，對(duì)于揚(yáng)塵治理工作不力的，依法依紀(jì)處罰追責(zé)。截至目前共下達(dá)整改通知書380份，停工整改142份，黑名單告知書13份，督辦通知52份，約談責(zé)任企業(yè)13家，行政處罰企業(yè)10家，問責(zé)工作人員2名。五是推進(jìn)深度保潔。出臺(tái)了《漯河市環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《漯河市環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理考核辦法》，對(duì)市區(qū)道路按“兩掃兩保六灑”標(biāo)準(zhǔn)清掃保潔，一級(jí)路面和二級(jí)主干道實(shí)行“雙五”管理，次干道“雙十”管理，三級(jí)、四級(jí)路面實(shí)行“雙十五”管理，“以克論凈”達(dá)標(biāo)率始終保持在98%以上。組織開展常態(tài)化城市清潔行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)并整改問題300余處，每周通報(bào)督導(dǎo)結(jié)果。六是規(guī)范渣土車管理。嚴(yán)格建筑垃圾清運(yùn)審批，落實(shí)渣土車“三項(xiàng)準(zhǔn)入”、“四統(tǒng)一”、“三不出場”，重點(diǎn)打擊渣土車無證運(yùn)輸?shù)冗`規(guī)行為，約談企業(yè)負(fù)責(zé)人4次，責(zé)令停運(yùn)整改渣土車15臺(tái)。

（七）元旦春節(jié)禁燃禁放工作落實(shí)情況

主要做了以下幾個(gè)方面的工作：一是領(lǐng)導(dǎo)分包，一線督導(dǎo)。市領(lǐng)導(dǎo)分包縣區(qū)，縣區(qū)縣級(jí)干部分片包干，片區(qū)實(shí)施網(wǎng)格化管理。蒿書記、劉市長及其他市領(lǐng)導(dǎo)分別在小年夜、除夕、大年初一、初五、十五等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)深入一線督導(dǎo)暗訪，確保了禁燃效果。二是全民動(dòng)員，共治共享。通過報(bào)紙、廣播、電視、新媒體，以及發(fā)放宣傳頁、倡議書，向廣大群眾宣傳禁燃政策，得了群眾的理解與支持。三是疏堵結(jié)合，分類施策。在市區(qū)劃定104平方公里禁燃區(qū)域，停辦煙花爆竹零售點(diǎn)經(jīng)營許可，并將禁燃區(qū)域內(nèi)27家經(jīng)營點(diǎn)全部搬離禁燃區(qū)域。積極開展“鞭炮換年貨”“鞭炮換日用品”活動(dòng)，得到居民的積極響應(yīng)。四是嚴(yán)格管控，形成震懾。臘月二十三的傍晚和除夕夜，全市公安干警全員出動(dòng)，宣傳、督察“禁放”工作，組織發(fā)動(dòng)巡防隊(duì)員、保安隊(duì)員、輔警以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)黨員干部，深入小區(qū)宣傳“禁燃令”，形成了不敢、不想、不愿燃放的良好氛圍。2017年小年和春節(jié)、元宵節(jié)期間，市區(qū)和臨潁縣、舞陽縣建成區(qū)內(nèi)均未發(fā)生違規(guī)燃放煙花爆竹的現(xiàn)象。

（八）全市畜禽養(yǎng)殖污染擾民問題解決情況

為切實(shí)解決畜禽養(yǎng)殖污染擾民問題，市政府成立由分管副市長任指揮長的畜禽污染專項(xiàng)整治行動(dòng)指揮部，全力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理。一是實(shí)施河道河灘畜禽養(yǎng)殖污染整治。4月份開展了為期一個(gè)月的河道灘地內(nèi)畜禽養(yǎng)殖專項(xiàng)整治行動(dòng)，全市河道灘地內(nèi)38家養(yǎng)殖場戶已全部清空關(guān)停。同時(shí)，積極開展黑河沿線養(yǎng)殖場專項(xiàng)治理工作，黑河沿線28家畜禽養(yǎng)殖場中，13家關(guān)停，15家整改達(dá)標(biāo)。二是推進(jìn)省市涉牧民生實(shí)事。截至目前，全市規(guī)模養(yǎng)殖場已配套糞污處理設(shè)施586家，配套率87%，超出省市定目標(biāo)5個(gè)百分點(diǎn)；畜禽糞污綜合利用率已達(dá)76%，超出省市定目標(biāo)8個(gè)百分點(diǎn)。三是開展畜禽糞污臭氣專項(xiàng)治理。全市共排查各類養(yǎng)殖場戶3945家，使用除臭劑治理的3751家，占全市總數(shù)的95.1%。四是開展畜禽養(yǎng)殖污染聯(lián)合執(zhí)法。畜牧、環(huán)保等部門依法查處23家污染情況嚴(yán)重、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的養(yǎng)殖場，有效震懾了養(yǎng)殖污染環(huán)保違法行為。五是建立健全畜禽污染防治長效機(jī)制。對(duì)全市所有畜禽養(yǎng)殖場戶實(shí)行網(wǎng)格化管理，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)畜禽養(yǎng)殖污染網(wǎng)格化巡查監(jiān)管機(jī)制，夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管全覆蓋。

（九）全市加油站地下油罐防滲改造工作落實(shí)情況

截止9月底，全市正常經(jīng)營的140座加油站中，已完成地下油罐防滲施工改造131座，正在改造9座。其中民營站52座，全部完成改造和環(huán)保備案；中石化加油站61座，已完成改造57座，正在改造4座，完成環(huán)保備案的37座；中石油加油站23座，已完成改造18座，正在改造5座，完成環(huán)保備案的11座。

（十）沙河網(wǎng)箱養(yǎng)魚清理工作情況

市環(huán)保攻堅(jiān)辦成立3個(gè)養(yǎng)殖網(wǎng)箱取締工作督導(dǎo)組，采取分片包區(qū)、責(zé)任到人、暗訪為主、明督為輔的方式，加大督導(dǎo)力度和頻次，確保全市養(yǎng)殖網(wǎng)箱取締工作按時(shí)完成任務(wù)。截止目前，涉及舞陽縣、郾城區(qū)、西城區(qū)的全市5197個(gè)網(wǎng)箱已全部拆除。

（十一）加快推進(jìn)城市集中供熱供暖工程建設(shè)情況

城市集中供熱供暖工程建設(shè)，涉及淞江產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集中供熱項(xiàng)目建設(shè)和配套供熱管網(wǎng)建設(shè)。淞江產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集中供熱項(xiàng)目一期工程目前已建成，正在調(diào)試運(yùn)行。按照年初計(jì)劃，今年配套供熱管網(wǎng)建設(shè)，主要是實(shí)施解放路、太白山路、遼河路等13項(xiàng)管網(wǎng)建設(shè)，黃山路沿線15個(gè)單位供熱設(shè)施改造，以及西城區(qū)供熱工程。今年以來，市政府組織住建、規(guī)劃、城管等部門，積極推進(jìn)配套供熱管網(wǎng)建設(shè)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程推進(jìn)中遇到的問題。截至目前，已建設(shè)完成供熱管網(wǎng)25.2公里，建成換熱站14座，新增供熱面積98.8萬平方米，超額完成省定工作目標(biāo)。解放路、太白山路、市場路、茶山路、文化路等道路供熱管網(wǎng)已完成，泰山路、祁山路、大學(xué)路、樂山路等道路供熱工程正在推進(jìn)中，2座換熱站工程也正在加緊施工，預(yù)計(jì)年底前可順利完成市定工作目標(biāo)。

（十二）燃煤散燒治理情況

堅(jiān)持標(biāo)本兼治，一手抓散煤“查禁”來治標(biāo)，一手抓散煤“替代”來治本，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議、網(wǎng)格管理、督導(dǎo)檢查、問題銷號(hào)、細(xì)化獎(jiǎng)懲等制度，推進(jìn)燃煤散燒治理。一是全面取締散煤銷售點(diǎn)。以村為單位開展散煤銷售點(diǎn)摸底排查，全面掌握散煤銷售點(diǎn)底數(shù)，嚴(yán)厲查處未經(jīng)工商注冊(cè)或生產(chǎn)、加工、銷售劣質(zhì)散煤等違法行為，全市45家燃煤銷售點(diǎn)已全部取締或改建，無死灰復(fù)燃問題。二是全面取締燃煤散燒設(shè)施。排查出的1563臺(tái)燃煤散燒設(shè)施，全部予以拆改。三是潔凈型煤替代按時(shí)完成。臨潁縣、舞陽縣、源匯區(qū)分別建成了潔凈型煤生產(chǎn)企業(yè)，設(shè)立配送網(wǎng)點(diǎn)49個(gè)，有效滿足居民生活用煤需求，可覆蓋全市48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、140萬人。四是持續(xù)開展燃煤質(zhì)量抽檢。潔凈型煤形成供應(yīng)能力后，累計(jì)對(duì)147個(gè)批次潔凈型煤進(jìn)行了抽檢。對(duì)抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格燃煤的經(jīng)營者，進(jìn)行從重處罰。

三、下步工作思路

（一）持續(xù)抓好12項(xiàng)建議的整改落實(shí)。盯緊需持續(xù)推進(jìn)的建議事項(xiàng)，由環(huán)保攻堅(jiān)辦牽頭抓好跟蹤督辦，對(duì)未按進(jìn)度推進(jìn)的事項(xiàng)，逐條制定整改措施，建立工作臺(tái)帳，責(zé)任到具體部門，逐級(jí)抓好落實(shí)，確保市人大交辦的建議事項(xiàng)得到有效落實(shí)。

（二）建立健全環(huán)保工作周例會(huì)制。由常務(wù)副市長高喜東牽頭，健全環(huán)保攻堅(jiān)工作周例會(huì)制度，及時(shí)研究解決環(huán)保重點(diǎn)工作和市人大建議事項(xiàng)推進(jìn)中的問題，作為一項(xiàng)制度長期堅(jiān)持。

（三）集中開展百日攻堅(jiān)行動(dòng)。以市人大12項(xiàng)建議事項(xiàng)為重點(diǎn)，以揚(yáng)塵治理為主攻方向，集中開展百日攻堅(jiān)，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，采取更加嚴(yán)格的手段，形成污染防治攻堅(jiān)的高壓態(tài)勢(shì)，減少重污染天氣發(fā)生的頻次和強(qiáng)度，有效補(bǔ)齊大氣、水污染防治工作的突出短板和環(huán)節(jié)，堅(jiān)決完成省定污染防治攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。

（四）落實(shí)最嚴(yán)的督查監(jiān)管問責(zé)措施。一是從嚴(yán)督查。構(gòu)建屬地督查、縣區(qū)互查、行業(yè)督查、環(huán)保攻堅(jiān)督查、市政府督查室專項(xiàng)督查的全方位督查體系。探索開展駐地督查，把問題找準(zhǔn)找透，解決徹底。二是從嚴(yán)執(zhí)法。對(duì)環(huán)境違法違規(guī)行為，實(shí)施按日計(jì)罰、查封扣押、停產(chǎn)限產(chǎn)等措施，納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，以強(qiáng)有力地綜合執(zhí)法監(jiān)管手段，約束企業(yè)環(huán)境違法行為。三是從嚴(yán)問責(zé)。對(duì)工作思想不重視、措施落實(shí)不力、整改不及時(shí)、不徹底的，依紀(jì)依規(guī)追責(zé)問責(zé)。

各位副主任、各位委員，人大監(jiān)督是搞好政府工作的重要保證。我們相信，有市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有人大的監(jiān)督和支持，有全市上下的齊心努力，我們一定能夠打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓漯河天更藍(lán)、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。