——2018年6月28日在漯河市第七屆人民代表大會

常務委員會第十一次會議上

市中級人民法院院長  陳松林

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

根據(jù)會議安排，我代表市中級法院向會議報告全市法院執(zhí)行工作情況，請予審議。

市人大常委會將法院執(zhí)行工作列為2018年對法院工作的專項評查審議，不僅是對破解執(zhí)行難工作的監(jiān)督，更是對破解執(zhí)行難工作的有力支持。2016年以來，全市法院在市委的堅強領導下，在市人大及其常委會的有力監(jiān)督下，認真貫徹落實最高人民法院的部署要求，緊盯目標任務，扎實有序推進各項工作，基本解決執(zhí)行難工作取得了顯著成效。截至今年5月底，全市法院共受理各類執(zhí)行案件18066件，執(zhí)結13257件，結案率73.4%，執(zhí)行結案標的47億余元。其中市中院共受理各類執(zhí)行案件679件，已結538件，結案率79.2%。全市法院終本案件合格率77.2%，信訪案件辦結率77.8%，有財產可供執(zhí)行案件法定審限內實際執(zhí)結率69.4%,為實現(xiàn)“基本解決執(zhí)行難”目標奠定了堅實基礎。

一、2016年以來全市法院執(zhí)行工作基本情況

（一）全面構建執(zhí)行工作大格局。緊緊依靠市委堅強領導，切實加強組織，凝聚各方力量，協(xié)調推動各方工作，形成“黨委領導、人大監(jiān)督、政府支持、政法委協(xié)調、法院主辦、部門配合、社會參與”的執(zhí)行工作大格局。一是健全黨委領導下的執(zhí)行聯(lián)動機制。2016年初，市中院黨組就貫徹最高法院關于“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難”工作部署，向市委常委會作了匯報，市委常委會專題研究，將“基本解決執(zhí)行難”工作列入全市目標考核。今年4月，市中院黨組就全市法院“基本解決執(zhí)行難工作”向市委再次作了專題報告，市委書記蒿慧杰同志作出重要批示，明確任務，指明方向。市人大常委會把推動基本解決執(zhí)行難納入今年專題評議調研計劃，并聽取審議市中院專項報告，為執(zhí)行工作提供法制保障。市政府全面保障工作經費。市委政法委牽頭統(tǒng)籌協(xié)調，成立全市解決執(zhí)行難聯(lián)合懲戒工作領導小組，協(xié)調解決執(zhí)行工作中的重大問題。各縣區(qū)狠抓貫徹落實，共同推動執(zhí)行工作發(fā)展。二是舉全市法院之力推動基本解決執(zhí)行難。及時召開全市法院解決執(zhí)行難工作動員會，5個縣區(qū)院長立下“軍令狀”。制定《用兩到三年時間解決執(zhí)行難問題工作方案》和《基本解決執(zhí)行難工作考核辦法》，對解決執(zhí)行難工作統(tǒng)籌規(guī)劃。成立基本解決執(zhí)行難工作領導小組，實行院領導分片掛點制度，強化督導考核，形成向執(zhí)行難全面宣戰(zhàn)的合力。三是完善聯(lián)合信用懲戒機制。2017年10月，市委辦、市政府辦專門出臺《關于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設的意見》，市政法委牽頭組織召開解決執(zhí)行難聯(lián)合懲戒工作領導小組成員單位會議，加強聯(lián)合懲戒工作溝通和協(xié)作。市發(fā)改委將失信被執(zhí)行人名單信息與漯河市公共信用信息平臺進行對接，全面擴大對失信被執(zhí)行人的懲戒范圍。市綜治辦將執(zhí)行工作納入全市綜治目標考核。市法院積極推進與公安、國土、住建、工商、金融等部門信息共享，建立覆蓋全市的網絡執(zhí)行查控系統(tǒng)，極大推動了工作開展。

（二）不斷提高案件執(zhí)行質效。狠抓案件辦理，提高執(zhí)行效率，最大限度地實現(xiàn)勝訴當事人的合法權益。一是加大對重點類型案件的執(zhí)行力度。因案施策，精準發(fā)力，重點突破。將涉黨政機關、涉公職人員、涉民生等納入重點清理范圍，快執(zhí)快結，共執(zhí)結涉黨政機關、涉公職人員等特殊主體案件35件，涉民生和農民工案件1152件，執(zhí)結標的總金額1.7億余元。加強對全市金融債權案件的統(tǒng)一協(xié)調辦理，共協(xié)調處置金融債權案件31件，涉案金額6.2億余元。二是持續(xù)開展執(zhí)行攻堅活動。針對執(zhí)行積案多、“老大難”問題突出、新收執(zhí)行案件增幅較大的狀況，我們采取長效治理與專項行動相結合，通過專項行動推動治本。2016年以來，先后組織開展“春雷行動”、“夏季雷霆”、“秋收攻堅”、“百日執(zhí)行攻堅”等專項活動。堅持領導包案，掛帥出征，兩級法院院長及班子成員親臨一線，靠前指揮，綜合采取拘傳、罰款、搜查、打擊拒執(zhí)犯罪等執(zhí)行措施，執(zhí)結了一批長年老案和骨頭案。專項執(zhí)行活動中，共對被執(zhí)行人采取強制措施1298人次，執(zhí)結案件3385件，執(zhí)行金額1790.6萬元。三是妥善處理“執(zhí)行不能”案件。加大對“執(zhí)行不能”案件中生活困難當事人的救助力度，在市政府支持下，將執(zhí)行案件救助資金納入政府財政預算，建立救助臺賬，逐案撥付。目前已發(fā)放救助金38.8萬元。制定《關于執(zhí)行案件移送破產審查的實施意見（試行）》，對符合執(zhí)行轉破產條件的案件，及時移送破產審查，目前全市已立執(zhí)行轉破產案件2件。

（三）用足用好各類執(zhí)行措施。綜合運用各類執(zhí)行措施，嚴厲打擊規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行行為。一是深化執(zhí)行調查工作。加大對被執(zhí)行人財產報告的調查核實力度，依法對違反財產報告制度的被執(zhí)行人進行處罰和懲戒。提升財產查控信息化水平，實現(xiàn)了全市法院執(zhí)行查控系統(tǒng)與最高法院“總對總”對接，以及覆蓋我市銀行、不動產和車輛信息系統(tǒng)的“點對點”對接，執(zhí)行員足不出戶就可對被執(zhí)行財產進行網上查詢、凍結、扣劃。2016年以來，利用網絡查控系統(tǒng)成功扣劃2.2億元，提升了執(zhí)行效率。二是加大失信聯(lián)合懲戒力度。加強與發(fā)改委、公安局、銀監(jiān)局等單位及各金融機構的配合，推進失信行為的跨部門監(jiān)管，限制失信被執(zhí)行人參與政府采購、項目招投標及企業(yè)注冊、金融信貸、高消費、出入境等行為。加大失信被執(zhí)行人曝光的力度，實行失信黑名單“不納入審批制”，共將13075人納入失信被執(zhí)行人名單庫。三是嚴厲打擊拒執(zhí)犯罪行為。聯(lián)合市檢察院、市公安局出臺《關于辦理拒不執(zhí)行判決裁定刑事案件的指導意見》，依法受理和審判拒執(zhí)罪案件，增強執(zhí)行威懾力。聯(lián)合市公安局出臺《關于依法嚴厲打擊拒不執(zhí)行判決裁定等犯罪行為有關工作的補充意見》，公安機關對移交的拒執(zhí)罪案件快立、快偵，對涉嫌拒執(zhí)罪的犯罪嫌疑人啟動網上追逃，為法院執(zhí)法辦案提供有力保障。2016年以來全市法院拒執(zhí)罪結案1936件，其中判決103件，其他均和解結案。

（四）深入打造“智慧執(zhí)行”。加大投入，強化運用，深化信息化建設，推進執(zhí)行能力和執(zhí)行體系現(xiàn)代化。一是執(zhí)行指揮系統(tǒng)基本建成。全市兩級法院執(zhí)行指揮中心開發(fā)應用決策分析、流程監(jiān)管、網絡查控、信用懲戒、信息公開、遠程指揮等六大信息系統(tǒng)，使其具備遠程會商、調度、指揮、監(jiān)督等功能，實現(xiàn)了與省高院、最高法院執(zhí)行指揮中心互聯(lián)互通，擴大了對被執(zhí)行人財產和身份信息網絡查控覆蓋面，促進了執(zhí)行效率的提升。二是網絡司法拍賣全面鋪開。嚴格落實網絡司法拍賣規(guī)定，規(guī)范網拍流程，加大對涉案資產網絡拍賣力度，取得受眾率高、成交率高、溢價率高、成本低、投訴低的良好效果。網拍實施以來，所有涉案資產均在“淘寶網”掛網拍賣，全市法院共上傳拍品846件，成交354件，成交率44.2%，成交金額5.3億元，溢價率20.7%，為當事人節(jié)約傭金500余萬元。三是堅持執(zhí)行公開。2017年，全市法院全部上線一案一賬號案款管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對案件執(zhí)行款的專項管理、專款專付，確保執(zhí)行款項及時、準確發(fā)放。開發(fā)陽光送達云平臺和微信小程序功能，向當事人適時推送案件節(jié)點信息，當事人隨時都能了解案件進展情況，以執(zhí)行公開倒逼執(zhí)行公正。

（五）狠抓執(zhí)行規(guī)范化建設。從健全完善解決執(zhí)行難長效機制建設入手，強化規(guī)范化管理，加強對執(zhí)行工作的監(jiān)督和制約。一是推進執(zhí)行管理規(guī)范化。加強執(zhí)行團隊建設，建立執(zhí)行專業(yè)法官會議制度，按照查控速執(zhí)、執(zhí)行決定、執(zhí)行實施等不同職能，全市法院共組建28個執(zhí)行團隊，執(zhí)行工作由單兵辦案轉為團隊作戰(zhàn)，由分散操作轉為集約管理，提升了執(zhí)行工作質效。規(guī)范終結執(zhí)行、無財產可供執(zhí)行案件恢復與退出等管理程序，嚴格界定執(zhí)行審查、執(zhí)行實施、執(zhí)行裁決等權力界限，加強執(zhí)行分權制約和內部監(jiān)督，加強執(zhí)行管理規(guī)范化。二是推進執(zhí)行行為規(guī)范化。為執(zhí)行干警配齊配強單兵執(zhí)行裝備，實現(xiàn)了執(zhí)行活動的全程記錄、全程調度和全程監(jiān)督。嚴格落實最高法院要求，凡外出執(zhí)行案件，特別是實施強制騰空、搜查等執(zhí)行行為的，一律要求完整記錄執(zhí)行全過程，及時將現(xiàn)場拍攝資料存檔備份上傳，確保執(zhí)行過程有清晰完整的影像資料可查，促進執(zhí)行行為規(guī)范。三是推進執(zhí)行指揮規(guī)范化。按照《人民法院執(zhí)行指揮中心建設技術標準》，對執(zhí)行指揮中心進行升級改造。全面落實網上辦案，對每個案件37個程序節(jié)點適時監(jiān)控，實現(xiàn)執(zhí)行案件全程留痕，執(zhí)行文書網上制作和審批，并同步生成電子卷宗。通過執(zhí)行指揮平臺，適時監(jiān)控全市法院執(zhí)行案件辦理情況，對超期、延期、消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行等異常情況及時警示，督促整改。加強對基層法院監(jiān)督指導，共辦結提級、交叉指定執(zhí)行案件55件，提升了基層法院執(zhí)行案件質效。

（六）強化執(zhí)行工作保障。一是加強組織保障。全市法院以深化司法改革為契機，配足配強執(zhí)行力量，目前全市法院共配備執(zhí)行人員252人，員額法官35人；其中，中院配備執(zhí)行人員50人，員額法官7人。同時，組建執(zhí)行司法警察專門隊伍，增強執(zhí)行實施威懾力。加強執(zhí)行隊伍思想建設，扎實開展糾“四風”轉作風活動。對執(zhí)行干警開展各類業(yè)務培訓，提高干警履職能力。加強廉潔警示教育，教育引導廣大執(zhí)行干警筑牢拒腐防變的思想道德防線，促進干警清正、隊伍清廉、司法清明。二是加強物資保障。在市財政大力支持下，統(tǒng)籌安排執(zhí)行重大活動經費，更新配齊執(zhí)行裝備。在政策上向執(zhí)行工作傾斜，強化資金、設備、技術保障，為執(zhí)行機構配備執(zhí)法車輛、通訊系統(tǒng)、單兵執(zhí)法儀等物資裝備，為執(zhí)行工作提供有力的后勤物資保障。三是加強宣傳輿論保障。印制《誠信訴訟承諾書》、《訴訟風險告知書》等宣傳資料，對執(zhí)行風險和執(zhí)行工作進行全面告知，向當事人講清楚“執(zhí)行不力”和“執(zhí)行不能”的界限，推動社會理性認識執(zhí)行難。通過制作音樂短片、電視宣傳片、拍攝法治微電影《鐵水牛》、新聞發(fā)布會、微博、微信公眾號等形式適時推送執(zhí)行工作動態(tài)。為失信被執(zhí)行人定制“失信彩鈴”，有針對性的把“老賴”信息在“熟人圈”曝光。共在各級媒體發(fā)布各類執(zhí)行宣傳稿件4857篇，召開新聞發(fā)布會12次，為解決“執(zhí)行難”營造良好輿論氛圍。

二、當前全市法院執(zhí)行工作存在的問題和下步工作打算

全市法院執(zhí)行工作盡管取得了一些成績，但仍然存在一些問題和困難。一是執(zhí)行案件數(shù)量持續(xù)增長，目前全市法院未結執(zhí)行存案4657件，清理任務依然很重；二是對照第三方評估關于3個90%要求還有較大差距，目前全市法院終本執(zhí)行案件合格率、信訪案件辦結率、有財產可供執(zhí)行案件法定期限內實際執(zhí)結率，與90%要求分別相差12.8%、12.2%、20.6%；三是執(zhí)行信息化水平有待加強，特別是網絡查控系統(tǒng)應用的廣度、深度還不夠大；四是執(zhí)行宣傳引導還不夠到位，當事人對“執(zhí)行不力”和“執(zhí)行不能”不能理性認識，尊重服從生效裁判的意識有待進一步增強；五是社會誠信體系還不健全，當事人逃避、拒絕執(zhí)行的違法成本較低，逃避執(zhí)行的現(xiàn)象較為普遍，有的被執(zhí)行人故意阻礙甚至暴力抗拒執(zhí)行，侮辱、傷害執(zhí)行干警的現(xiàn)象時有發(fā)生；六是執(zhí)行隊伍管理有待強化，部分干警對解決執(zhí)行難存有畏難、厭倦、消極情緒，缺少擔當精神；一些干警業(yè)務能力不足，消極執(zhí)行、亂執(zhí)行現(xiàn)象依然存在；個別干警作風不廉，吃拿卡要現(xiàn)象仍未徹底根除。

從現(xiàn)在到年底只有6個月時間，我市基本解決執(zhí)行難工作，目前已進入決勝沖刺階段。我們將圍繞基本解決執(zhí)行難“四個基本”總體目標，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，勇于擔當，積極作為，強力推進基本解決執(zhí)行難工作，努力使執(zhí)行不難成為常態(tài)。重點抓好以下工作：一是充分發(fā)揮執(zhí)行工作大格局作用。在市委的堅強領導下，在市人大及其常委會的監(jiān)督下，進一步加強和改進部門協(xié)作機制，構建協(xié)助執(zhí)行的“天羅地網”。二是穩(wěn)步提升執(zhí)行質效。全面推廣律師調查令，加強與政府各部門密切配合，織密聯(lián)合懲戒籠子，讓“老賴”無處藏身、寸步難行，切實提升案件質效。三是完善“執(zhí)行不能”案件處理機制。加大宣傳力度，引導社會正確認識執(zhí)行難與執(zhí)行不能的界限，為解決執(zhí)行難提供良好的輿論環(huán)境。加大“執(zhí)行不能”案件中困難申請人的救助力度，切實增強人民群眾獲得感。四是進一步強化執(zhí)行保障。大力推動智慧執(zhí)行系統(tǒng)建設，依托現(xiàn)代科技有效破解“執(zhí)行難”。切實加強執(zhí)行隊伍建設，強化監(jiān)督管理，堅決遏制執(zhí)行行為不規(guī)范、執(zhí)行作風不廉潔現(xiàn)象，為“基本解決執(zhí)行難”提供根本保障。五是做好迎接“基本解決執(zhí)行難”第三方評估的各項準備工作。圍繞基本解決執(zhí)行難第三方評估中的各項指標，查漏補缺，為第三方評估奠定堅實基礎。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員，市人大常委會專題審議法院執(zhí)行工作，充分體現(xiàn)了對法院工作特別是解決執(zhí)行難工作的高度重視、有力監(jiān)督和大力支持，更是對全市法院和廣大干警極大的鼓舞和激勵。全市法院工作取得的每一項進步和成績，是市委正確領導，市人大及其常委會有力監(jiān)督的結果，是各位常委會委員關心、幫助和監(jiān)督支持的結果，借此機會，我代表市法院表示衷心的感謝！全市法院將在市委的堅強領導和市人大及其常委會的有力監(jiān)督下，堅定信心，迎難而上，堅決打贏“基本解決執(zhí)行難”這場硬仗，為我市經濟社會發(fā)展提供更加有力的司法保障。

附件：《有關用語說明》

有關用語說明

1、執(zhí)行聯(lián)動機制：2010年7月7日，中央紀委、中央組織部、中央宣傳部、中央綜治辦、最高人民法院、最高人民檢察院等19部門共同印發(fā)《關于建立和完善執(zhí)行聯(lián)動機制若干問題的意見》，積極推動形成黨委領導、人大監(jiān)督、政府支持、社會各界協(xié)作配合的執(zhí)行工作新格局。按照《意見》要求，各地成立執(zhí)行聯(lián)動工作領導小組及辦公室。執(zhí)行聯(lián)動機制工作領導小組由各級政法委員會牽頭，定期、不定期召開會議，通報情況，研究解決執(zhí)行聯(lián)動機制運行中出現(xiàn)的問題，確保執(zhí)行聯(lián)動機制順利運行。中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設的意見》(中辦發(fā)〔2016〕64號)強調，各地區(qū)各部門要按照建立和完善執(zhí)行聯(lián)動機制的有關要求，進一步抓好落實工作。

2、網絡執(zhí)行查控系統(tǒng)：是指人民法院與金融、國土、住建、公安、工商、證券、民政、保險、民航、交通、鐵路等協(xié)助執(zhí)行單位及有關政府職能部門、金融監(jiān)管機構、承擔行政職能的事業(yè)單位及行業(yè)協(xié)會等單位，通過專線或者政務網進行網絡連接，由系統(tǒng)自動進行信息篩選和數(shù)據(jù)交換，實現(xiàn)對銀行存款、土地、房產、車輛、股權、證券、婚姻登記等財產及身份信息的網絡查控。其中，最高人民法院與中央國家機關建立的系統(tǒng)稱為“總對總”網絡執(zhí)行查控系統(tǒng)，地方人民法院與同級有關部門建立的系統(tǒng)稱為“點對點”網絡執(zhí)行查控系統(tǒng)。

3、聯(lián)合信用懲戒機制：指人民法院向公安、住建、土地、車管、工商、銀行、民航、鐵路、保險、旅游等協(xié)助執(zhí)行單位推送失信被執(zhí)行人名單信息，通過相關協(xié)助執(zhí)行單位對失信被執(zhí)行人在從事特定行業(yè)或項目限制、政府支持或補貼限制、任職資格限制、準入資格限制、榮譽和授信限制、特殊市場交易限制、高消費及有關消費限制等方面實施信用懲戒，促使其自動履行義務。

4、執(zhí)行不能：是指被執(zhí)行人喪失履行能力、無財產可供執(zhí)行，即使人民法院窮盡一切執(zhí)行手段和措施，都無法執(zhí)行到位的情形。“執(zhí)行不能”屬于民事行為本身蘊含的商業(yè)風險、交易風險，解決這些問題，需要當事人樹立風險防范意識，依靠全社會力量從源頭上進行綜合治理。

5、終結本次執(zhí)行程序：是指人民法院已窮盡財產調查措施，未發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財產或者發(fā)現(xiàn)的財產不能處置，法院將暫時終結執(zhí)行程序并做結案處理，待發(fā)現(xiàn)財產后繼續(xù)恢復執(zhí)行的一項制度。2016年，最高人民法院發(fā)布《關于嚴格規(guī)范終結本次執(zhí)行程序的規(guī)定(試行)》，規(guī)定終結本次執(zhí)行程序后，申請人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行財產的，可以向執(zhí)行法院恢復執(zhí)行；終結本次執(zhí)行程序后的五年內，執(zhí)行法院應當每六個月通過網絡執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢一下被執(zhí)行人的財產，符合恢復執(zhí)行條件的，執(zhí)行法院應當及時恢復執(zhí)行。

6、執(zhí)行指揮系統(tǒng)：最高院在法院內網上，依托執(zhí)行案件流程管理系統(tǒng)，建立的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一指揮，輻射各級人民法院的執(zhí)行信息化平臺。主要是利用信息技術手段，將執(zhí)行網絡查控、遠程指揮、信用懲戒、司法信息公開及網上執(zhí)行服務、執(zhí)行風險評估與預案、執(zhí)行流程及績效考核管理、數(shù)據(jù)挖掘及智能分析決策等系統(tǒng)有機整合為一個整體，實現(xiàn)各級法院的信息共享、聯(lián)動配合和規(guī)范管理，從而形成法院上下協(xié)調、內外聯(lián)動、規(guī)范高效、反應快捷的執(zhí)行聯(lián)動機制，指揮、協(xié)調、督辦有重大影響或者跨區(qū)域重大執(zhí)行案件，組織協(xié)調法院之間的跨區(qū)域協(xié)助查控以及應對突發(fā)事件等事項。

7、網絡司法拍賣：是指人民法院依法通過互聯(lián)網拍賣平臺，以網絡電子競價方式公開處置財產的行為。根據(jù)最高人民法院《關于司法拍賣網絡服務提供者名單庫的公告》，目前主要的司法拍賣平臺包括淘寶網、京東網、人民法院訴訟資產網、公拍網、中國拍賣行業(yè)協(xié)會網。

8、“四個基本”：是指最高人民法院為解決執(zhí)行難問題，提出的“四個基本”總體目標，即：被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行和外界干預執(zhí)行現(xiàn)象基本得到遏制；人民法院消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行的情形基本消除；無財產可供執(zhí)行案件終結本次執(zhí)行的程序標準和實質標準把握不嚴、恢復執(zhí)行等相關配套機制應用不暢的問題基本解決；有財產可供執(zhí)行案件在法定期限內基本執(zhí)行完畢，人民群眾對執(zhí)行工作的滿意度顯著提升，人民法院執(zhí)行權威有效樹立，司法公信力進一步增強。

9、“基本解決執(zhí)行難”第三方評估：為了客觀評估人民法院基本解決執(zhí)行難工作的力度和成效，最高人民法院決定引入第三方評估機制，由中國社會科學院牽頭，協(xié)調中國法學會、中華全國律師協(xié)會、中國人民大學訴訟制度及司法改革研究中心，以及人民日報、新華社、中央電視臺等13家新聞媒體，并邀請15位知名學者作為特聘專家，共同參加評估工作。課題組于2017年1月向社會公布了《人民法院基本解決執(zhí)行難第三方評估指標體系及說明》，分別針對四級人民法院設定了四套“基本解決執(zhí)行難”第三方評估指標體系：最高人民法院和高級人民法院的指標體系均涵蓋制度建設、執(zhí)行聯(lián)動、監(jiān)督管理和執(zhí)行保障四個一級指標；中級人民法院指標體系包括規(guī)范執(zhí)行、陽光執(zhí)行、執(zhí)行質效、監(jiān)督管理和執(zhí)行保障五個一級指標；基層人民法院指標體系和中級人民法院相比，減少了監(jiān)督管理的指標。

10、三個90%：是指第三方評估機構發(fā)布的《人民法院基本解決執(zhí)行難第三方評估指標體系及說明》中對各類執(zhí)行案件辦結率提出的要求，即：要求無財產可供執(zhí)行案件的辦理合格率不低于90%；要求有財產可供執(zhí)行案件在法定期限內實際執(zhí)結率不低于90%；要求執(zhí)行信訪的辦結率不低于90%。