關(guān)于《漯河市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于市監(jiān)察委員會副主任、委員任免辦法的決定（草案）》的說明

——2018年1月4日在漯河市第七屆人民代表大會

常務(wù)委員會第七次會議上

市人大常委會選工委主任  席占鈞

受主任會議委托，現(xiàn)就《漯河市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于市監(jiān)察委員會副主任、委員任免辦法的決定（草案）》  （以下簡稱決定草案），作以下說明：

一、制定決定的必要性

2017年11月4日，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點工作的決定》（以下簡稱全國人大常委會《決定》），自2017年11月5日起施行。全國人大常委會《決定》第一條中規(guī)定：“在各省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)設(shè)立監(jiān)察委員會，行使監(jiān)察職權(quán)。監(jiān)察委員會主任由本級人民代表大會選舉產(chǎn)生；監(jiān)察委員會副主任、委員，由監(jiān)察委員會主任提請本級人民代表大會常務(wù)委員會任免。”《漯河市人民代表大會常務(wù)委員會任免地方國家機關(guān)工作人員辦法》（以下簡稱《市任免辦法》）對市監(jiān)察委員會副主任、委員的任免辦法沒有規(guī)定。為了貫徹落實全國人大常委會《決定》，保障試點期間市人大常委會依法做好市監(jiān)察委員會副主任、委員的任免工作，制定本決定十分必要。

二、決定草案的起草過程

根據(jù)全國人大常委會《決定》、《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《河南省國家工作人員憲法宣誓辦法》（以下簡稱《省宣誓辦法》）以及《市任免辦法》等法律、法規(guī)規(guī)定，同時，學(xué)習(xí)借鑒監(jiān)察體制改革先行試點浙江省和江西省部分地市的相關(guān)做法，結(jié)合我市實際，市人大常委會選工委研究起草了決定草案（征求意見稿）。在征求市委組織部、市紀委意見后，修改形成了決定草案。市人大常委會主任會議于2017年12月19日對決定草案進行了審議。

三、決定草案的主要內(nèi)容

1、關(guān)于任職前發(fā)言。《市任免辦法》規(guī)定：擬任市人民政府組成人員、市中級人民法院副院長、市人民檢察院副檢察長職務(wù)的，應(yīng)當在常委會會議上作任職前發(fā)言。參照上述規(guī)定，結(jié)合監(jiān)察委員會情況，草案第二條規(guī)定：“擬任命的市監(jiān)察委員會副主任、委員，應(yīng)當在市人大常委會會議上作任職前發(fā)言。”

2、關(guān)于表決方式。《市任免辦法》規(guī)定：市人大常委會任免地方國家機關(guān)工作人員，采用表決器或者無記名投票的方式進行表決。參照上述規(guī)定，草案第三條規(guī)定：“市監(jiān)察委員會副主任、委員的任免，采用表決器或者無記名投票的方式進行表決，以常務(wù)委員會全體組成人員過半數(shù)贊成通過。

3、關(guān)于頒發(fā)任命書。《市任免辦法》規(guī)定：市人大常委會任命的市人民政府秘書長、辦公室主任、局長、委員會主任等政府組成人員，市中級人民法院副院長，市人民檢察院副檢察長，由市人大常委會主任或受主任委托的副主任在常委會會議上頒發(fā)任命書。參照上述規(guī)定，結(jié)合監(jiān)察委員會情況，草案第四條規(guī)定：“通過任命的市監(jiān)察委員會副主任、委員，由市人大常委會頒發(fā)任命書。任命書由市人大常委會主任或者委托的副主任頒發(fā)。”

 4．關(guān)于憲法宣誓。根據(jù)《省宣誓辦法》關(guān)于國家工作人員憲法宣誓的有關(guān)規(guī)定和我市人民代表大會及其常務(wù)委員會憲法宣誓組織實施方案的有關(guān)要求，結(jié)合監(jiān)察委員會情況，草案第五條規(guī)定：“市監(jiān)察委員會副主任、委員任命后，由市人大常委會主任會議組織進行憲法宣誓。”

此外，《市任免辦法》對國家機關(guān)工作人員任免的其他事項已經(jīng)作了比較具體的規(guī)定。為此，草案第六條規(guī)定：“市監(jiān)察委員會副主任、委員任免工作中的其他事項，參照適用《漯河市人民代表大會常務(wù)委員會任免地方國家機關(guān)工作人員辦法》。”