——2018年1月 4日在漯河市第七屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議上

市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)  高繼周

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

我受市政府委托，向市人大常委會(huì)報(bào)告2017年辦理市人大代表所提建議的有關(guān)情況，請(qǐng)予審議。

一、建議辦理總體情況

2017年，市交通運(yùn)輸局共辦理人大代表建議33件，其中主辦26件、協(xié)辦7件。我們高度重視人大代表建議的辦理工作，把人大代表建議的辦理作為執(zhí)政為民、服務(wù)于民的大事要事來(lái)抓，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和工作責(zé)任制，規(guī)范辦理程序，確保辦理質(zhì)量。在建議辦理過(guò)程中，主要采取召開座談會(huì)、登門拜訪、專題調(diào)研以及電話聯(lián)系等方式，及時(shí)溝通情況，充分征求代表們的意見建議，取得人大代表對(duì)辦理工作的理解和支持，把解決問(wèn)題、取得實(shí)效、保證質(zhì)量作為建議辦理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)，提高問(wèn)題的解決率和代表的滿意率。

二、重點(diǎn)建議辦理情況

王克喜等11位代表提出的第009號(hào)“關(guān)于加快建設(shè)市區(qū)大公交格局的建議”全面、客觀的反映了我市公交客運(yùn)行業(yè)建設(shè)、管理的現(xiàn)狀，并提出了合理化建議，對(duì)我市城市公共交通發(fā)展有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。我們誠(chéng)懇接受代表的建議和批評(píng)，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，針對(duì)存在的問(wèn)題多次召開會(huì)議進(jìn)行專題研究，拿出切實(shí)可行的解決方案和措施，解決人民群眾關(guān)心關(guān)注的實(shí)際問(wèn)題，努力提高全市公交客運(yùn)行業(yè)服務(wù)水平，推動(dòng)我市公交客運(yùn)市場(chǎng)規(guī)范、有序、健康發(fā)展。

1、公交場(chǎng)站建設(shè)顯著推進(jìn)。目前，龍江路、高鐵西站、沙澧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等公交場(chǎng)站已先后投入使用，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)場(chǎng)站已完成圍墻建設(shè)及站內(nèi)地面硬化，近期內(nèi)將投入使用。

2、充電設(shè)施建設(shè)步伐加快。目前，我市已建成純電動(dòng)公交車充電站3座，共有94把充電槍，基本能夠滿足我市270輛純電動(dòng)公交車分時(shí)段充電需求。其中龍江路充電站、漯舞路充電站已投入使用，高鐵充電站各項(xiàng)建設(shè)工作已經(jīng)完成，本月投入使用。

    3、純電動(dòng)公交車投放力度不斷加大。近年來(lái)，先后投入3億多元用于新能源車輛購(gòu)置、公交場(chǎng)站建設(shè)等工作，取得了良好的社會(huì)效益。2017年新投放環(huán)保公交車輛200臺(tái)，優(yōu)化公交線路3條，新開市區(qū)繞城環(huán)線3條。11月30日，200臺(tái)純電動(dòng)公交車投入運(yùn)營(yíng)，新能源公交100路、109路、111路正式開通運(yùn)營(yíng)。城市公交線路市區(qū)段票價(jià)，在刷卡調(diào)整為1元的基礎(chǔ)上，投幣也統(tǒng)一調(diào)整為1元，兌現(xiàn)了向全市人民的莊嚴(yán)承若。

目前，我市公交線路38條，城市公交車輛1058臺(tái)，其中新能源公交車500多臺(tái)，占比超過(guò)2/3，大型空調(diào)公營(yíng)公交線路增至10條，空調(diào)公交基本覆蓋市區(qū)公交線網(wǎng)，漯河公交從此開啟了以新能源大型公交為主導(dǎo)的新時(shí)代，形成了“公營(yíng)主導(dǎo)、民營(yíng)為輔”的大公交格局，對(duì)改善漯河交通環(huán)境，保障市民群眾出行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展都具有重要意義。

4、公交專用道建設(shè)積極推進(jìn)。設(shè)置公交專用道是提高公交車運(yùn)行速度，吸引更多群眾選擇公交出行的有效手段，配合河南省第二批公交優(yōu)先示范城市創(chuàng)建，公交專用道施劃工作積極推進(jìn)。目前，公交專用道已施劃7個(gè)路段，長(zhǎng)23.1公里。首批設(shè)置公交專用道路段：人民路（泰山路—中山路）、黃河路（祁山路—金山路）、湘江路（中山路—泰山路）、長(zhǎng)江路（翠華山路—107國(guó)道）、嵩山路（淞江路—淮河路）、嵩山東支路（嫩江路—淞江路）、嵩山西支路（嫩江路—淞江路）。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)公交專用道的管理，完善相應(yīng)的配套設(shè)施和管理制度，加大對(duì)占用公交專用道的處罰力度，形成公交優(yōu)先通過(guò)的社會(huì)共識(shí)，使公交路權(quán)優(yōu)先、提升運(yùn)營(yíng)速度、增加吸引力得到快速推進(jìn)。

5、公交站亭站牌管理逐步加強(qiáng)。市政府和交通運(yùn)輸主管部門高度重視公交站亭站牌的管理問(wèn)題，多次召開市政府常務(wù)會(huì)議、專題會(huì)議進(jìn)行研究，出臺(tái)了漯河市人民政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要（【2017】45號(hào)、漯政紀(jì)【2017】48號(hào)），成立了公交站亭站牌整治提升領(lǐng)導(dǎo)小組，并對(duì)站亭站牌的整治提升提出了具體要求。市城市客運(yùn)管理部門采取有力措施對(duì)全市所有站亭站牌統(tǒng)一進(jìn)行整治。一是明確責(zé)任，專人負(fù)責(zé)。專門配備了兩名同志，堅(jiān)持路檢路查，指導(dǎo)站牌企業(yè)及時(shí)修復(fù)損毀的站亭站牌。二是建立站亭站牌經(jīng)理微信群，及時(shí)傳達(dá)安排工作任務(wù)、上傳工作圖片。三是堅(jiān)持定期清洗維護(hù)，適時(shí)表?yè)P(yáng)先進(jìn)企業(yè)，要求清洗不留死角，確保版面干凈整潔。四是推進(jìn)站亭站牌整治提升。目前已經(jīng)對(duì)市區(qū)嵩山路和漢江路兩條道路進(jìn)行了整治提升，更換成了新的高標(biāo)準(zhǔn)的站亭站牌，其他路段站亭站牌升級(jí)改造正在穩(wěn)步推進(jìn)，并將電子站牌的批量建設(shè)納入了議事日程。

6、全力規(guī)范主干道公交停靠站。 一是對(duì)黃河路等主干道公交停靠站點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范，取消非機(jī)動(dòng)車道公交停靠站點(diǎn)，消除道路交通安全隱患，為公交車停靠和群眾乘車提供方便。二是升級(jí)改造了嵩山路、漢江路站亭站牌，并結(jié)合路況實(shí)際，部分路段實(shí)現(xiàn)了港灣式停靠。三是借助于我市創(chuàng)建河南省第二批公交優(yōu)先示范城市，加大與公安、建設(shè)、園林等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，科學(xué)規(guī)劃和設(shè)置公交站點(diǎn)，規(guī)范主干道公交停靠。四是設(shè)立了金穗廣場(chǎng)和五一路口兩個(gè)公交車規(guī)范停靠示范站點(diǎn)，指揮公交車規(guī)范停靠、引導(dǎo)乘客規(guī)范上下。同時(shí)在市區(qū)主要公交站點(diǎn)設(shè)立早高峰執(zhí)勤崗，安排專人進(jìn)行疏導(dǎo)。

7、公交服務(wù)保障能力明顯提高。今年我們重點(diǎn)對(duì)市區(qū)部分公交站點(diǎn)重新進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整，改進(jìn)和完善公交站點(diǎn)布局，使公交站點(diǎn)分布更加合理、高效。目前，火車站、高鐵西站、汽車西站、汽車東站部分線路已經(jīng)實(shí)現(xiàn)零距離銜接。隨著100路等三條新型公交線路的開通運(yùn)行以及107等三條線路的優(yōu)化調(diào)整，我市公交網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了市區(qū)無(wú)盲點(diǎn)，公交站點(diǎn)市區(qū)500米覆蓋率達(dá)到95%以上，群眾出門便可以坐上公交。環(huán)形公交實(shí)現(xiàn)了連點(diǎn)帶線、點(diǎn)線交叉，任一地點(diǎn)轉(zhuǎn)乘1次即可抵達(dá)目的地，一些新建小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校開通公交營(yíng)運(yùn)，公交對(duì)市民群眾出行需求的保障能力大幅提升，年客運(yùn)總量達(dá)1.1億人次。在今年12月11日—31日市區(qū)機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行期間，城市公交21天免費(fèi)乘車，運(yùn)送乘客近1000萬(wàn)人次，未出現(xiàn)運(yùn)力不足、乘客長(zhǎng)時(shí)間候車等現(xiàn)象。另外，公交在愛(ài)心送考、服務(wù)食博會(huì)等重大活動(dòng)中，發(fā)揮公共交通主力軍作用，充分展示了公交人服務(wù)群眾、增輝漯河的良好精神風(fēng)貌，得到了市民群眾的普遍好評(píng)。

8、公交宣傳力度全方位展開。借助各種媒體加大對(duì)公交行業(yè)的宣傳力度，并通過(guò)創(chuàng)建公交都市、公交優(yōu)先示范城市、全國(guó)文明城市等活動(dòng)，進(jìn)一步宣傳公交優(yōu)先發(fā)展理念，引導(dǎo)市民群眾乘坐公交低碳出行，綠色出行。一是利用公交集團(tuán)自身工作群、公眾微信平臺(tái)、公交集團(tuán)官方網(wǎng)站、漯河公交報(bào)等進(jìn)行宣傳。二是積極與電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體溝通協(xié)調(diào)，宣傳公交行業(yè)先進(jìn)事跡，贏得了市民群眾的理解、信任和支持。三是拓寬宣傳渠道，利用車載視頻、電子顯示屏、燈箱、電子站牌等手段，展示公交發(fā)展成果，樹立公交行業(yè)良好形象。四是積極與工會(huì)、民政等部門溝通，申報(bào)市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)工人先鋒號(hào)、營(yíng)運(yùn)示范線路、安全文明號(hào)等榮譽(yù)，增加公交人的自豪感和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)。五是對(duì)在安全、營(yíng)運(yùn)、服務(wù)等方面做出重要貢獻(xiàn)的行業(yè)代表，給予大張旗鼓的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，樹立行業(yè)標(biāo)兵，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)，爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。

同時(shí)，倡導(dǎo)鼓勵(lì)公職人員辦理公交IC卡，乘公交車出行。另外，還設(shè)立了公交監(jiān)督電話，客運(yùn)管理服務(wù)熱線，并對(duì)市長(zhǎng)熱線、網(wǎng)民留言等進(jìn)行及時(shí)處理，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。特別是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)拒載老年人的投訴管理，對(duì)拒載老年人的行為嚴(yán)管重罰，基本杜絕了公交車拒載老年人，對(duì)老年人態(tài)度惡劣現(xiàn)象。

9、公交服務(wù)質(zhì)量全面提升。采取有效措施加強(qiáng)行業(yè)管理，有力提升了我市公交行業(yè)管理和服務(wù)水平。一是先后開展了車長(zhǎng)星級(jí)評(píng)審、工人先鋒號(hào)爭(zhēng)創(chuàng)、綠色出行、禮讓斑馬線等活動(dòng)，105路榮獲省級(jí)工人先鋒號(hào)、101路榮獲省公交協(xié)會(huì)營(yíng)運(yùn)示范線路。對(duì)9條線路近400名公交車長(zhǎng)實(shí)行星級(jí)評(píng)審制度，主動(dòng)打掃車輛衛(wèi)生、提高服務(wù)質(zhì)量，一改過(guò)去牢騷多、抱怨多的局面，有效提升了公交車長(zhǎng)的工作主動(dòng)性和積極性。二是加大對(duì)公交營(yíng)運(yùn)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理，設(shè)立了高峰崗、周末崗、營(yíng)運(yùn)監(jiān)督崗、規(guī)范停靠示范站點(diǎn)等值班崗位，在周六周日、節(jié)假日不放松管理。三是對(duì)公司化線路實(shí)施目標(biāo)管理和考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)制度，劃分場(chǎng)站，確定營(yíng)運(yùn)目標(biāo)，核定維修、能耗指標(biāo)，對(duì)場(chǎng)站管理部門實(shí)施考核，管理效能大大增強(qiáng)。四是實(shí)施了營(yíng)運(yùn)中告別手機(jī)制度，首末站到站時(shí)間公開承諾制度，每周三衛(wèi)生大檢查制度，設(shè)置了兩個(gè)公交車停靠示范站點(diǎn)，由專人進(jìn)行管理，公交車進(jìn)站停靠秩序明顯改善。五是采取在職車長(zhǎng)輪訓(xùn)，新招聘駕駛員集中培訓(xùn)等形式加強(qiáng)對(duì)駕駛員的培訓(xùn)教育，舉辦駕駛員培訓(xùn)班5期，有近150名駕駛員接受培訓(xùn)并取得公交車駕駛員從業(yè)資格證。