——2018年1月4日在漯河市第七屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議上

漯河市教育局

 

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

我受市政府委托，向市人大常委會(huì)報(bào)告市教育局2017年辦理人大代表所提重點(diǎn)建議的有關(guān)情況，請(qǐng)予審議。

市教育局接到建議后，高度重視，成立了以局主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定一位副局長(zhǎng)分管辦理工作，明確責(zé)任分工，召集辦理科室進(jìn)行商討研究，深入開展調(diào)研，廣泛收集意見，仔細(xì)查閱相關(guān)法律法規(guī)及政策，與相關(guān)部門做好溝通，爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)政策、資金等方面的支持，找出解決問題的措施方法，強(qiáng)力推動(dòng)落實(shí)，確保建議得到高效高質(zhì)解決。

       一、加強(qiáng)新建改建力度，積極擴(kuò)容增量

1.全力實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。積極實(shí)施《漯河市第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃》，緊緊圍繞“擴(kuò)資源、健機(jī)制、提質(zhì)量”的核心任務(wù)，建立覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、靈活多樣、普惠優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。2017年，完成新建改擴(kuò)建公辦幼兒園63所（其中新建公辦園7所），民辦幼兒園58所；2018年，將再新建改擴(kuò)建公辦幼兒園47所（其中新建公辦園4所），民辦幼兒園32所；規(guī)劃到2020年，全市將新建公辦幼兒園20所，改擴(kuò)建公辦幼兒園164所，有效解決入園難、入園貴問題。

2.理順管理體制。進(jìn)一步理順機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、城鎮(zhèn)街道辦幼兒園辦園體制，目前，將漯河市藝術(shù)幼兒園改制為財(cái)政全供公辦園的工作正在進(jìn)行中。

3.創(chuàng)新辦園模式。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的措施，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，多種形式舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。一是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園。目前，全市已有33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)有1所以上公辦中心幼兒園。二是依托富余與閑置校舍辦園。目前，利用小學(xué)富余校舍和閑置校舍改造成相對(duì)獨(dú)立的幼兒園188所。三是依托公辦幼兒園辦分園或合作辦園，目前，市實(shí)驗(yàn)幼兒園有1所分園、1所指導(dǎo)園，市直幼兒園有2所教學(xué)合作園，促進(jìn)民辦園發(fā)展。

二、健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，加大投入力度

全面落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于完善學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制的通知》和《漯河市促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展實(shí)施方案》，2018年起，進(jìn)一步加大學(xué)前教育投入力度。

1.市、縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政部門把學(xué)前教育納入財(cái)政預(yù)算，建立公辦幼兒園生均財(cái)政撥款制度，對(duì)公辦幼兒園實(shí)行生均財(cái)政撥款市級(jí)每生每年5000元，縣（區(qū)）級(jí)獨(dú)立設(shè)置幼兒園每生每年3000元的基準(zhǔn)定額。

2.鼓勵(lì)各縣區(qū)積極新建公辦幼兒園，在建成區(qū)內(nèi)市級(jí)政府按照每新建一所標(biāo)準(zhǔn)化公辦園獎(jiǎng)勵(lì)500萬元的辦法實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。

3.加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，市財(cái)政每年設(shè)立1000萬元專項(xiàng)資金對(duì)普惠性幼兒園實(shí)施分項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)。

4.健全資助制度，資助普惠性幼兒園在園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受學(xué)前教育。2017年，學(xué)前教育資助家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒8824人次，補(bǔ)助資金250.68萬元，建檔立卡貧困家庭幼兒保教費(fèi)資助2066人次，資金61.98萬元。

三、支持民辦園所發(fā)展，達(dá)到普惠優(yōu)質(zhì)

1.認(rèn)真貫徹《漯河市普惠性民辦幼兒園認(rèn)定與管理辦法》，積極開展普惠性民辦幼兒園認(rèn)定工作。截止目前，全市認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園已達(dá)210所，基本滿足了廣大人民群眾的入園需求。

2.政府購(gòu)買服務(wù)。2018年起，對(duì)教育部門認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園，按照每生每年不低于200元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持其改善辦園條件和提高保教質(zhì)量。

3.采取派駐公辦教師、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)、送示范課等多種方式予以支持，逐年提高普惠性民辦園比例，提升辦園水平和保教質(zhì)量。

四、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提升師資水平

1.建立長(zhǎng)效機(jī)制，增加公辦幼兒園教師編制。建立健全公辦幼兒園教師補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制，按照師生比要求，逐年增加教師數(shù)量，逐步滿足保教需求。2017年，全市公辦幼兒園通過招教共招聘教師33人，其中市實(shí)驗(yàn)幼兒園擴(kuò)編15人，市直幼兒園2人，舞陽縣8人，臨潁縣5人，郾城區(qū)3人。經(jīng)過幾年的補(bǔ)充，逐年補(bǔ)足配齊教職工數(shù)量。

2.提高教師待遇。為切實(shí)穩(wěn)定幼兒園、特別是民辦園師資隊(duì)伍，對(duì)民辦園的獎(jiǎng)補(bǔ)資金優(yōu)先用于教師“五險(xiǎn)一金”、工資福利和培訓(xùn)支出。幼兒園教職工依法全員納入社保體系，保障教師工資待遇。幼兒園聘用教師檔案納入人事代理，在職稱評(píng)定方面一視同仁。

3.加強(qiáng)教師培訓(xùn)。2017年，開展“漯河市幼兒園園長(zhǎng)培訓(xùn)暨市級(jí)示范園評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)解讀活動(dòng)”，全市200余名園長(zhǎng)參加學(xué)習(xí)；組織13個(gè)省級(jí)示范園開展送教下鄉(xiāng)活動(dòng)，對(duì)縣區(qū)農(nóng)村幼兒園送課50余節(jié)，提高農(nóng)村教師執(zhí)教能力；開展“家園共育”試驗(yàn)園活動(dòng)，促進(jìn)家園合作。同時(shí)，各縣區(qū)也積極開展專家講座及跟崗學(xué)習(xí)、觀摩交流等活動(dòng)，如召陵區(qū)、郾城區(qū)開展送課下鄉(xiāng)、召陵區(qū)組織省實(shí)驗(yàn)幼兒園李春霞副園長(zhǎng)“幼兒園活動(dòng)區(qū)角”專題講座、臨潁縣開展“新規(guī)程下的幼兒教育活動(dòng)”、舞陽縣開展扶貧送教下鄉(xiāng)及跟崗活動(dòng)等，全方位加大幼兒教師培訓(xùn)力度，有效促進(jìn)教師專業(yè)化成長(zhǎng)。一年來，共計(jì)培訓(xùn)園長(zhǎng)和骨干教師2000多人次。

4.建立培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。2018年起，市政府設(shè)立每年100萬元、縣（區(qū)）政府設(shè)立每年50萬元的學(xué)前教育專項(xiàng)培訓(xùn)資金，納入財(cái)政預(yù)算，完善學(xué)前教育培養(yǎng)方案，建立幼兒園師資隊(duì)伍培訓(xùn)體系，開展新一輪幼兒園教師全員培訓(xùn)，促進(jìn)教師的專業(yè)成長(zhǎng)。

五、發(fā)揮活動(dòng)載體作用，提高保教質(zhì)量

1.開展評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)。組織開展“漯河市學(xué)前教育先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人”評(píng)選活動(dòng)和“最美幼兒教師”評(píng)選等活動(dòng)，通過評(píng)優(yōu)評(píng)先，樹立榜樣和目標(biāo)，激活教師干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的積極性。

2.開展宣傳月活動(dòng)。組織全市100余名幼兒園園長(zhǎng)和骨干教師到新縣參加“全省學(xué)前教育宣傳月”活動(dòng)，并在全市積極開展宣傳月活動(dòng)，廣泛宣傳幼兒教育先進(jìn)理念和教育方法，營(yíng)造全社會(huì)重視幼教的氛圍。

3.開展“漯河市省級(jí)示范園觀摩交流活動(dòng)”。組織全市300多名幼兒園園長(zhǎng)和教師全方位觀摩我市13所省級(jí)示范園，充分發(fā)揮省級(jí)示范幼兒園的示范輻射和引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

4.開展教學(xué)比賽活動(dòng)。開展“漯河市幼兒園教師模擬教學(xué)比賽”和“漯河市幼兒園教師創(chuàng)造性游戲”兩項(xiàng)比賽活動(dòng)，全員參與、層層選拔，優(yōu)中選優(yōu)，選出優(yōu)秀教師參加省級(jí)比賽，共有17名教師獲獎(jiǎng)。通過教學(xué)比賽活動(dòng)，有效提高了幼兒教師的教學(xué)業(yè)務(wù)能力和保教水平。

5.開展示范園評(píng)估驗(yàn)收活動(dòng)。認(rèn)真迎接省教育廳對(duì)我市省級(jí)示范幼兒園復(fù)檢驗(yàn)收工作，進(jìn)一步提升省級(jí)示范園辦園水平，發(fā)揮其龍頭帶動(dòng)作用。按照《漯河市示范幼兒園評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)全市申報(bào)的27所市級(jí)示范園進(jìn)行評(píng)估，以評(píng)估活動(dòng)為抓手，全面促進(jìn)全市幼兒園的整體發(fā)展。并對(duì)順利通過驗(yàn)收的省級(jí)示范園獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，市級(jí)示范園獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，激發(fā)全市幼兒園爭(zhēng)創(chuàng)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量幼兒園的動(dòng)力。

       6.開展規(guī)范辦園行為督查活動(dòng)。2017年，市教育局先后組織由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的督查組，對(duì)幼兒園辦園情況先后進(jìn)行了4次督查，從園舍設(shè)備、隊(duì)伍管理、教育教學(xué)、衛(wèi)生保健、師德師風(fēng)等方面開展全方位督查工作，督促幼兒園按照《幼兒園工作規(guī)程》、《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》、《漯河市規(guī)范幼兒園辦園行為實(shí)施辦法》，切實(shí)規(guī)范辦園行為。同時(shí)，各縣區(qū)按照市教育局要求，每2個(gè)月對(duì)轄區(qū)內(nèi)幼兒園進(jìn)行自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)指出或下發(fā)整改通知書，限期整改。通過持續(xù)不斷的督導(dǎo)檢查，全市幼兒園辦園水平得到提高，保教質(zhì)量持續(xù)提升，安全工作卓有成效，師德師風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，確保了每個(gè)孩子安全、健康、快樂成長(zhǎng)。