（2017年9月1日漯河市第七屆人民代表大會

常務委員會第四次會議通過）

2011年至2015年，我市法治宣傳教育第六個五年規劃順利實施，取得顯著效果。全民憲法意識和法治觀念明顯增強，全社會法治化管理水平進一步提高，法治宣傳教育在服務經濟發展、維護社會和諧穩定、推進全面依法治市中發揮了重要作用。為深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，落實市委關于全面依法治市的工作部署和要求，充分發揮法治宣傳教育在推進全面依法治市中的基礎性作用，推動形成全社會尊法學法守法用法的良好風尚，為決勝全面建成小康社會和“十三五”時期經濟社會發展營造良好法治環境，有必要從2016年至2020年在全市公民中開展第七個五年法治宣傳教育。為此，特作決議如下：

一、突出重點內容，增強全社會的法治意識

深入學習宣傳以習近平同志為核心的黨中央關于全面依法治國的重要部署，宣傳依法治市在科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法等方面的生動實踐，宣傳與經濟發展新理念、供給側結構性改革、保障和改善民生、生態和環境保護、食品藥品安全、國家安全等相關的法律法規，為決勝全面建成小康社會營造良好的法治環境。

大力宣傳憲法至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等法治觀念和法律原則，組織開展“12·4”國家憲法日集中宣傳活動，教育引導一切組織和個人以憲法為根本活動準則，增強憲法觀念，維護憲法尊嚴。大力宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。

充分發揮法治文化的引領、熏陶作用，使人民真誠擁護和信仰法律。把法治文化建設納入法治漯河、平安漯河、和諧漯河和“兩城”同創，納入現代公共文化服務體系，納入城鄉建設規劃。加強法治文化陣地建設、法治文藝創作，開展法治惠民活動，讓人民群眾共享法治文化建設成果。大力弘揚社會主義核心價值觀，推動法治教育與道德教育相結合，促進法律的規范作用和道德的教化作用相輔相成。逐步健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制。

堅持法治宣傳教育與法治實踐相結合，深入開展法治城市、法治縣（區）、法治鄉鎮（街道）、民主法治村（社區）四級創建活動，提高社會治理法治化水平。深化部門、行業依法治理，緊密結合部門、行業自身職能和特點，圍繞社會熱點和難點問題，開展具有行業特色、工作特性的專項依法治理活動，堅決查處和糾正各種執法不嚴、違法不究行為。扎實開展基層創建活動，促進基層單位規范管理、依法辦事。

二、突出重點對象，推動全社會形成尊法學法守法用法的良好氛圍

法治宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民，重點是領導干部、青少年和農村貧困人口等群體。堅持把領導干部作為關鍵，認真落實國家工作人員學法用法制度，把法治教育納入干部教育培訓規劃，作為國家工作人員初任培訓、任職培訓的必訓內容。健全重大決策合法性審查機制，推行政府法律顧問制度。把尊法學法守法用法情況作為考核領導班子和領導干部的重要內容，把法治觀念強不強、法治素養好不好作為衡量干部德才的重要標準，促進國家機關及其工作人員依法行政、公正司法。堅持從青少年抓起，把法治教育納入國民教育體系，認真實施青少年法治教育大綱，落實中小學法治課程，確保在校學生都能得到基本法治知識教育。強化形成學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育格局，加強青少年法治教育實踐基地建設，增強青少年的法治觀念。加強對貧困人口等群體的法治宣傳教育，教育引導他們增強自我保護意識，依法維護合法權益。

三、強化工作措施，確保“七五”普法規劃全面實施

各級人民政府要把法治宣傳教育納入當地經濟社會發展規劃，落實主體責任，強化工作措施，積極開展第七個五年法治宣傳教育工作。各國家機關、人民團體、企事業單位和其他組織都要高度重視法治宣傳教育工作，認真履行普法責任。加強經費保障，把法治宣傳教育工作經費納入本級財政預算，鼓勵和吸引社會資金參與公益性法治宣傳教育，為深入開展法治宣傳教育提供必要的物質保障。

落實“誰執法誰普法、誰主管誰普法”普法責任制，建立普法責任清單制度。建立法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法制度，把案件審判、行政執法、糾紛調解和法律服務的過程變成生動的普法實踐活動。健全媒體公益普法制度，落實大眾傳媒的普法責任，在重要版面、重要時段開展公益普法。建立法治宣傳教育工作報告制度，明確責任單位定期向依法治市辦公室報備事項的內容和要求。注重發揮宣傳、文化新聞廣電、人民團體和行業協會在普法教育中的職能作用，調動社會力量開展普法活動，形成各司其職、各負其責的“大普法”格局。加強法治宣傳教育專職隊伍、普法講師團和普法志愿者三支隊伍建設，提高組織開展全民普法的能力。

    建立法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位的長效機制。進一步深化和拓展“法治六進”內涵，強化“法治六進”主體職責義務。開設“法德講堂”，根據不同群體的特點和需求，以“身邊人講身邊事、身邊事教育身邊人”的方式，普及法律知識，開展道德教育，把法德教育的內容大眾化、多元化、具體化、實踐化。

    四、強化監督檢查和考核評估，促進決議貫徹落實

各級人民政府要充分發揮法治宣傳教育辦事機構的組織指導和督促檢查作用，建立健全考核評估指導標準和指標體系，完善考核辦法和工作機制，認真做好中期檢查和終期評估驗收，及時總結經驗，并向本級人民代表大會常務委員會報告。各級人大及其常務委員會要充分運用執法檢查、視察調研、聽取審議專項工作報告等形式，加強對法治宣傳教育工作的監督檢查，及時提出加強和改進工作的意見建議，保證本決議得到貫徹落實。