漯河市沙澧河風(fēng)景名勝區(qū)條例

漯河市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

〔六屆〕第一號(hào)

    《漯河市沙澧河風(fēng)景名勝區(qū)條例》已經(jīng)漯河市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議于2017年4月26日通過(guò)，河南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于2017年5月26日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2017年10月1日起施行。

 

 

 

                            漯河市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

  2017年6月6日

漯河市沙澧河風(fēng)景名勝區(qū)條例

    

    （2017年4月26日漯河市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過(guò) 2017年5月26日河南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議批準(zhǔn)）

 

 

目        錄

 

第一章   總 則

第二章   規(guī)劃和建設(shè)

第三章   保護(hù)和利用

第四章   管理和監(jiān)督

第五章   法律責(zé)任

第六章   附 則

 

 

 

 第一章   總    則

第一條 為了加強(qiáng)沙澧河風(fēng)景名勝區(qū)的管理，有效保護(hù)和合理利用景區(qū)資源，根據(jù)國(guó)務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 沙澧河風(fēng)景名勝區(qū)（以下簡(jiǎn)稱風(fēng)景區(qū)）的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、利用和管理,適用本條例。     

第三條 風(fēng)景區(qū)的范圍,以河南省人民政府批準(zhǔn)的漯河市沙澧河風(fēng)景名勝區(qū)范圍為準(zhǔn),由市人民政府予以公布，并設(shè)立界標(biāo)。

第四條 風(fēng)景區(qū)實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用的原則。

第五條 漯河市沙澧河建設(shè)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱管委會(huì)）為風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)的保護(hù)、利用和統(tǒng)一管理;依法查處和糾正違反風(fēng)景區(qū)管理的違法行為。

住建、環(huán)保、規(guī)劃、交通、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)園林、公安、旅游、宗教、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等行政主管部門(mén)按照法定職責(zé)，負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第六條 任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)風(fēng)景區(qū)資源、生態(tài)環(huán)境、設(shè)施的義務(wù)，并有舉報(bào)、勸阻、制止破壞風(fēng)景區(qū)資源、生態(tài)環(huán)境、設(shè)施行為的權(quán)利。

第二章   規(guī)劃和建設(shè)

第七條  風(fēng)景區(qū)規(guī)劃是風(fēng)景區(qū)建設(shè)、保護(hù)、利用和管理的依據(jù)。風(fēng)景區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。

第八條  風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃按照國(guó)務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》的規(guī)定進(jìn)行編制和報(bào)批。     

風(fēng)景區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)依法重新報(bào)批或者備案。    

第九條  風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃定風(fēng)景區(qū)、風(fēng)景區(qū)核心區(qū)、風(fēng)景區(qū)外圍保護(hù)地帶，符合漯河市城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接，并綜合考慮沙潁河通航的需要。

風(fēng)景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃編制，有效保護(hù)自然、人文景觀和生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌兼顧航道通航、水利防汛、旅游發(fā)展、市民生活、文化娛樂(lè)、休閑健身等功能需求，合理確定建設(shè)項(xiàng)目的選址、布局。

第十條  市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)在風(fēng)景區(qū)外圍保護(hù)地帶進(jìn)行相關(guān)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考量，不得損害和影響風(fēng)景區(qū)的環(huán)境。

管委會(huì)應(yīng)當(dāng)參與涉及風(fēng)景區(qū)各類專項(xiàng)規(guī)劃的編制。各類專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃相銜接。

第十一條  禁止違反風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，在風(fēng)景區(qū)核心區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、培訓(xùn)中心以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無(wú)關(guān)的其他建筑物。

風(fēng)景區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施與風(fēng)景區(qū)規(guī)劃不符的，管委會(huì)應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位按照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行改造或者限期遷出。

第十二條  在風(fēng)景區(qū)內(nèi)從事禁止范圍以外的建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管委會(huì)審核后，在工程項(xiàng)目可行性研究階段，開(kāi)展環(huán)境、通航、防汛、橋梁等影響評(píng)價(jià)，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)在風(fēng)景區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，建設(shè)和施工單位應(yīng)當(dāng)服從管委會(huì)的監(jiān)管。

第三章   保護(hù)和利用

第十四條 風(fēng)景區(qū)的水體、濕地、野生動(dòng)植物資源、地形地貌、古樹(shù)名木、文物古跡、歷史遺址等自然、人文景觀均屬于風(fēng)景名勝資源，應(yīng)當(dāng)依法予以保護(hù)。

管委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)景區(qū)內(nèi)自然、人文景觀，制定風(fēng)景名勝資源保護(hù)措施，明確保護(hù)責(zé)任。

第十五條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)噪聲排放應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，管委會(huì)依法控制風(fēng)景區(qū)內(nèi)的噪聲污染。

第十六條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)適時(shí)對(duì)沙澧河水體進(jìn)行檢測(cè)，確保水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。管委會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)做好飲用水水源地的保護(hù)。

第十七條 任何單位或者個(gè)人不得擅自在風(fēng)景區(qū)內(nèi)占用綠地、道路、市政設(shè)施，進(jìn)行道路開(kāi)口、拉設(shè)圍墻或者砍伐、移植樹(shù)木。確因建設(shè)需要的，應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)審批手續(xù)。

第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)在風(fēng)景區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)和施工單位應(yīng)當(dāng)制定污染防治和水土保持方案，并采取有效措施，保護(hù)好周?chē)拔铩⑺w、濕地、林草植被、野生動(dòng)物資源和地形地貌等。

第十九條 管委會(huì)和有關(guān)行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)對(duì)風(fēng)景區(qū)內(nèi)游樂(lè)設(shè)施的安全進(jìn)行監(jiān)督和管理。

風(fēng)景區(qū)內(nèi)游樂(lè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。游樂(lè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)游樂(lè)設(shè)施進(jìn)行安全運(yùn)行檢查、檢測(cè)和維修保養(yǎng)。水上游樂(lè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)配備專職救生員和完備的救生器具、設(shè)施。

第二十條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）采沙、開(kāi)荒、取土、修墳立碑；

（二）修建儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險(xiǎn)有害物品的設(shè)施；   

（三）傾倒建筑垃圾、工程渣土；

（四）向河道內(nèi)排放污水、傾倒污物、投放各類破壞生態(tài)的水生生物及其它污染水體的行為；

（五）經(jīng)營(yíng)水上餐飲；

（六）炸魚(yú)、毒魚(yú)、電魚(yú)，設(shè)網(wǎng)以及使用違規(guī)漁具捕撈；

（七）捕獵野生動(dòng)物；

（八）畜禽飼養(yǎng)、放養(yǎng)，水產(chǎn)養(yǎng)殖；

（九）在景物、建（構(gòu)）筑物或者設(shè)施上刻畫(huà)、涂污、張貼，擅自堆放、懸掛、晾曬物品；

（十）損毀樹(shù)木、折采花果，踐踏或者損毀草坪、綠籬、花壇、圍欄；

（十一）損毀、破壞音響、顯示屏、燈光、管網(wǎng)、座椅等設(shè)施；

（十二）焚燒物品、露天燒烤、燃放煙花爆竹及其他污染環(huán)境的行為；

（十三）洗滌衣物、亂扔垃圾、隨地便溺；

（十四）在禁止區(qū)域或者禁止時(shí)段游泳、垂釣；

（十五）車(chē)輛、船只亂行、亂停、亂放；

（十六）攜帶犬只（導(dǎo)盲犬除外）進(jìn)入核心景區(qū)；

（十七）其他損害風(fēng)景區(qū)資源、設(shè)施，擾亂秩序和影響景觀的行為。

前款第十四項(xiàng)規(guī)定的禁止區(qū)域、時(shí)段由管委會(huì)劃定，向社會(huì)公布。

第四章   管理和監(jiān)督

第二十一條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向管委會(huì)提出申請(qǐng)，依法依規(guī)簽訂經(jīng)營(yíng)合同。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在指定地點(diǎn)和準(zhǔn)許經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)依法文明經(jīng)營(yíng)，不得店外經(jīng)營(yíng)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在風(fēng)景區(qū)內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)。

第二十二條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)：

（一）設(shè)置、張貼商業(yè)廣告；

（二）舉辦商業(yè)促銷、大型游樂(lè)活動(dòng)；

（三）改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)；

（四）其他影響生態(tài)和景觀的活動(dòng)。

第二十三條 經(jīng)批準(zhǔn)在風(fēng)景區(qū)內(nèi)開(kāi)展文化、體育、娛樂(lè)、商業(yè)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的內(nèi)容和范圍在指定地點(diǎn)開(kāi)展。需搭建臨時(shí)設(shè)施的，不得影響風(fēng)景區(qū)景觀。活動(dòng)結(jié)束后，舉辦者應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除臨時(shí)設(shè)施，清理場(chǎng)地，恢復(fù)原狀。

第二十四條 管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，保持風(fēng)景區(qū)環(huán)境整潔、設(shè)施完好、秩序優(yōu)良。

第二十五條 管委會(huì)應(yīng)當(dāng)完善旅游公共服務(wù)，建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，建立旅游咨詢平臺(tái)，合理設(shè)置游覽標(biāo)志和安全警示等標(biāo)牌。

第二十六條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)用于游覽觀光的船舶應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，接受管委會(huì)的監(jiān)管。

風(fēng)景區(qū)內(nèi)游覽船舶應(yīng)當(dāng)按照劃定的航線水域和碼頭航行、停靠。   

第二十七條 除防汛、搶險(xiǎn)、應(yīng)急、施工、管理、公共服務(wù)等車(chē)輛外，禁止機(jī)動(dòng)車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)在風(fēng)景區(qū)河堤及河堤內(nèi)通行。

 第五章   法律責(zé)任

第二十八條 違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條 違反本條例第十二條規(guī)定，在風(fēng)景區(qū)內(nèi)從事禁止范圍以外建設(shè)活動(dòng)，未經(jīng)管委會(huì)審核的，由管委會(huì)責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除，對(duì)單位處三十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第三十條 違反本條例第十七條規(guī)定，擅自占用綠地、道路、市政設(shè)施，進(jìn)行道路開(kāi)口、拉設(shè)圍墻的，由管委會(huì)責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀，處三千元以上二萬(wàn)元以下罰款；砍伐、移植樹(shù)木的，由管委會(huì)責(zé)令停止違法行為，處樹(shù)木價(jià)值三倍以上五倍以下罰款。

第三十一條 違反本條例第十八條規(guī)定，建設(shè)和施工單位在施工過(guò)程中對(duì)周?chē)拔铩⑺w、濕地、林草植被、野生動(dòng)物資源和地形地貌等造成污染、破壞的，由管委會(huì)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；逾期未恢復(fù)原狀或者采取有效措施的，由管委會(huì)責(zé)令停止施工。

第三十二條 違反本條例第二十條規(guī)定，有下列行為之一的，由管委會(huì)責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并按照以下規(guī)定處罰：

（一）在風(fēng)景區(qū)河道內(nèi)采沙的，沒(méi)收違法收入，并處五十萬(wàn)元罰款；開(kāi)荒、取土、修墳立碑的，處一千元以上五千元以下罰款；

（二）修建儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險(xiǎn)有害物品設(shè)施的，處五十萬(wàn)元罰款；

（三）傾倒建筑垃圾、工程渣土的，對(duì)單位處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二百元罰款；

（四）向河道內(nèi)投放破壞生態(tài)的水生生物，經(jīng)勸阻拒不改正的，處二百元以上五千元以下罰款;

（五）在水上經(jīng)營(yíng)餐飲的，予以取締，沒(méi)收違法收入，并處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；

（六）設(shè)網(wǎng)以及使用違規(guī)漁具捕撈的，沒(méi)收漁具和漁獲物，并處二百元以上五百元以下罰款；炸魚(yú)、毒魚(yú)、電魚(yú)的，處五百元以上二千元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，移交漁業(yè)行政主管部門(mén)處理；

（七）放養(yǎng)畜禽的，處二百元罰款；在飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；在其他地域、水域從事畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖的，處三千元以上一萬(wàn)元以下罰款；

（八）在景物、建（構(gòu)）筑物或者設(shè)施上刻畫(huà)、涂污、張貼，擅自堆放、懸掛、晾曬物品的，處五十元罰款；

（九）折采花果，損毀草坪、綠籬、花壇、圍欄的，處五十元以上二百元以下罰款；損毀樹(shù)木的，處二百元以上五百元以下罰款；

（十）損毀、破壞音響、顯示屏、燈光、管網(wǎng)、座椅等設(shè)施的，處設(shè)施價(jià)值三倍以上五倍以下罰款；

（十一）燃放煙花爆竹的，處一百元以上五百元以下罰款；露天燒烤、焚燒物品的，處五百元以上二千元以下罰款；焚燒有毒有害物品的，對(duì)單位處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下罰款；

（十二）洗滌衣物，經(jīng)勸阻拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款；亂扔垃圾、隨地便溺的，處五十元罰款；

（十三）在禁止區(qū)域或者禁止時(shí)段游泳、垂釣，經(jīng)勸阻拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款；

（十四）車(chē)輛、船只亂行、亂停、亂放的，處五十元以上二百元以下罰款；

（十五）攜帶犬只（導(dǎo)盲犬除外）進(jìn)入風(fēng)景區(qū)核心景區(qū)，經(jīng)勸阻拒不改正的，處五十元罰款;

（十六）向河道內(nèi)排放污水、傾倒污物的，移交環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)處理；捕獵野生動(dòng)物的，移交野生動(dòng)物保護(hù)行政主管部門(mén)處理。  

第三十三條 違反本條例第二十一條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者未按指定地點(diǎn)、準(zhǔn)許經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由管委會(huì)責(zé)令改正，拒不改正的，處二百元以上二千元以下罰款；擅自在風(fēng)景區(qū)內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)的，由管委會(huì)予以驅(qū)離，不聽(tīng)勸阻的，處五十元以上二百元以下罰款。

第三十四條 違反本條例第二十二條規(guī)定，在風(fēng)景區(qū)內(nèi)進(jìn)行相關(guān)活動(dòng)的，由管委會(huì)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，沒(méi)收違法所得，并處五萬(wàn)元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬(wàn)元罰款。

第三十五條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 有關(guān)行政主管部門(mén)、管委會(huì)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位、上級(jí)行政主管部門(mén)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章   附  則

第三十七條 本條例自2017年10月1日起施行。