關(guān)于經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展情況的報(bào)告

——2016年10月27日在漯河市第六屆人民代表大會

常務(wù)委員會第三十三次會議上

市人民政府副秘書長、市政府辦公室主任  鈕 盾

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受市人民政府委托，向市人大常委會報(bào)告經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展情況，請予審議。

2015年以來，開發(fā)區(qū)緊緊圍繞招商引資和城市建設(shè)主業(yè)主線，按照基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進(jìn)一步強(qiáng)化、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步提速、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化的總思路，不斷創(chuàng)新理念，實(shí)施重點(diǎn)突破，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，各項(xiàng)工作得到穩(wěn)步推進(jìn)。

一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長。2015年，全年實(shí)現(xiàn)轄區(qū)規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入770億元、增加值115億元、利潤48億元，同比分別增長7%、11.5%和15%。實(shí)現(xiàn)區(qū)屬規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入280億元、工業(yè)增加值65億元、利潤15.6億元，同比分別增長36%、36%和35%。完成固定資產(chǎn)投資130億元，同比增長16%。實(shí)際利用外資9735萬美元，完成公共財(cái)政預(yù)算收入3.33億元。在全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作會議上，第五次榮獲全省十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)殊榮。今年元至9月，開發(fā)區(qū)預(yù)計(jì)轄區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值96.5億元，同比增長9.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.5%，主營業(yè)務(wù)收入668億元，增長21%，完成固定資產(chǎn)投資107億元，增長21%，其中工業(yè)投資完成 80億元，占全部固定資產(chǎn)投資的75%；完成公共預(yù)算收入4.1億元，同比增長57.5%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全市保持前列。

二、招商引資和項(xiàng)目建設(shè)取得較大突破。開發(fā)區(qū)把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為工作主業(yè)來抓，去年以來，重新明確了工作重點(diǎn)，提出了“聚焦主業(yè)、全面提升、專題突破、協(xié)調(diào)發(fā)展”的新思路，實(shí)行二分之一工作法，書記、主任親自帶隊(duì)外出拜訪客商、洽談項(xiàng)目。先后成立6支招商小分隊(duì)，瞄準(zhǔn)環(huán)渤海、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行駐地招商。招商部門實(shí)行外出招商常態(tài)化，每月拿出至少三分之二的時(shí)間外出招商。全區(qū)各部門、各項(xiàng)工作都要服從、服務(wù)于招商引資工作，在全區(qū)營造出了濃厚的大招商氛圍。2015年，引進(jìn)投資5億元以上項(xiàng)目6個(gè)，投資億元以上項(xiàng)目32個(gè)，實(shí)際利用外資18327萬美元，省外資金36.8億元。成功引進(jìn)了大旺休閑食品、統(tǒng)一二期、中鋼研人造藍(lán)寶石等一批投資規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)、科技含量高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，為調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進(jìn)一步提升開發(fā)區(qū)的輻射帶動能力打下了良好基礎(chǔ)。今年上半年，開發(fā)區(qū)新開工億元以上項(xiàng)目17個(gè)，總投資36.5億元，其中投資5億元以上項(xiàng)目1個(gè)，投資億元以上項(xiàng)目16個(gè)；新簽約億元以上項(xiàng)目29個(gè)，總投資119億元，其中投資30億元以上項(xiàng)目1個(gè)，投資10億元以上項(xiàng)目3個(gè)；實(shí)際利用外資17562萬美元，占目標(biāo)任務(wù)的79%，總量、完成比例、增幅均居全市第一，利用市外資金23.1億元，其中省外資金19.5億元，分別占目標(biāo)任務(wù)的51.7%、52.4%，利用省外資金總量、增幅均居全市第一。另外，一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目正在積極運(yùn)作。圓通速遞、聯(lián)創(chuàng)大廈、北大荒綠源食品等項(xiàng)目已簽約，正在積極推進(jìn)建設(shè);協(xié)鑫新能源總部、可口可樂瓶胚制造、利通流體連接件智能工廠等項(xiàng)目，已經(jīng)洽談成熟，年內(nèi)可簽約落地；投資20億的廣東無窮休閑雞肉食品生產(chǎn)項(xiàng)目，投資5億元的今麥郎天然飲用水項(xiàng)目，投資6億元的深圳百歲山天然飲用水項(xiàng)目等一批大項(xiàng)目，正在跟蹤洽談。年前準(zhǔn)備邀請外商在開發(fā)區(qū)集中簽約一批。開發(fā)區(qū)招商引資工作呈現(xiàn)出儲備一批、簽約一批、開工一批的良好局面。

三、產(chǎn)業(yè)集聚進(jìn)一步增強(qiáng)。為打造全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)，優(yōu)化提升全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開發(fā)區(qū)提出“食品、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、液壓膠管、非金屬材料”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，狠抓名企名牌和重大項(xiàng)目引進(jìn)。在發(fā)展優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)方面，圍繞打造超千億食品產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，依托食品百強(qiáng)企業(yè)工業(yè)園，緊抓旺旺集團(tuán)、統(tǒng)一企業(yè)、可口可樂、美國嘉吉等后續(xù)項(xiàng)目推進(jìn)，引進(jìn)沱牌曲酒、冠良保健食品等項(xiàng)目。在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，打造東環(huán)現(xiàn)代物流園，先后引進(jìn)順通甩掛物流、圓通倉儲速遞等物流行業(yè)百強(qiáng)項(xiàng)目。在發(fā)展液壓膠管產(chǎn)業(yè)方面，依托利通橡膠、匯龍液壓等龍頭企業(yè)，打造液壓軟管產(chǎn)業(yè)園，吸引液壓膠管企業(yè)聚集發(fā)展。在發(fā)展非金屬材料產(chǎn)業(yè)園方面，引進(jìn)投資7.5億元的中鋼研藍(lán)寶石長晶項(xiàng)目、協(xié)鑫光伏組件項(xiàng)目。推動建設(shè)中國食品百強(qiáng)工業(yè)園、食品和包裝機(jī)械產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園等三個(gè)國字號專業(yè)園區(qū)，搭建了新的招商平臺，新引進(jìn)食品及配套企業(yè)70多家。到2015年底，全區(qū)工商注冊企業(yè)有630多家，聚集世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目11家，國內(nèi)500強(qiáng)和行業(yè)百強(qiáng)投資項(xiàng)目8家。初步形成了以食品產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)相互支撐、互動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。開發(fā)區(qū)已成為全市擴(kuò)大對外開放，承接“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”的重要平臺。

四、培大育強(qiáng)成效明顯。以“強(qiáng)壯、強(qiáng)鏈、強(qiáng)心”三強(qiáng)戰(zhàn)略為抓手，狠抓調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，推動企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化升級。一是全力推進(jìn)工業(yè)“1351”工程。對納入“1351”工程的31家企業(yè)，分行業(yè)篩選排序，在政策、資金、技術(shù)等方面給予充分支持，不斷提升企業(yè)市場競爭力。投入2億元建立“助企發(fā)展資金池”，幫助永利乳業(yè)、匯龍液壓、聚塑管道等企業(yè)，直接或間接融資約5.6億元，爭取項(xiàng)目資金約1.2億元。今年上半年，開發(fā)區(qū)“工業(yè)1351工程”企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入46.6億元。二是引導(dǎo)企業(yè)股改上市。篩選優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行股改上市培訓(xùn)，與中原證券簽訂協(xié)議，對區(qū)內(nèi)上市企業(yè)給予50-100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)上市。今年以來，聚塑管道、恒瑞淀粉公司在新三板成功掛牌，目前全市掛牌上市企業(yè)共有15家，開發(fā)區(qū)占4家（雙建管樁、利通液壓、聚塑管道、恒瑞淀粉）。華瑞永磁材料已在河南技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所掛牌；匯龍液壓已完成股改，下半年有望擇機(jī)掛牌新三板。三是全力破解發(fā)展難題。幫助企業(yè)解決辦理SC證（食品生產(chǎn)許可證）、質(zhì)量認(rèn)證、人才引進(jìn)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、國家級高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)、融資、出口企業(yè)備案等方面的難題。上半年，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2家（卡其樂食品、寶世通冶金），2家企業(yè)已申報(bào)待入庫，區(qū)內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)已達(dá)101家。骨干企業(yè)支撐作用進(jìn)一步加強(qiáng)。四是狠抓創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)創(chuàng)新，培育出了利通液壓、倍佳科技、精誠軸承等一批創(chuàng)新能力突出的領(lǐng)軍企業(yè)。積極主動爭取省、市科技部門在科技項(xiàng)目、資金人才和政策等方面的支持，2015年?duì)幦「骷壙萍挤龀仲Y金共計(jì)700余萬元。部署推動“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)與新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)深入融合，今年以來，開展電子商務(wù)的企業(yè)新增15家，電子商務(wù)試點(diǎn)企業(yè)達(dá)到8家，電子商務(wù)已成為帶動企業(yè)發(fā)展的新動力。積極推進(jìn)“智慧企業(yè)”建設(shè)，確定了花花牛、石力、華瑞稀土等10家企業(yè)作為試點(diǎn)先期推進(jìn)。在人才引進(jìn)中，以漯河留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園為平臺，引進(jìn)海外領(lǐng)軍型人才8名，高新技術(shù)項(xiàng)目15個(gè)，專利技術(shù)60項(xiàng)。今年6月份，河南省創(chuàng)業(yè)孵化示范基地揭牌，作為我市第一個(gè)省級創(chuàng)新平臺，將吸引更多人才、項(xiàng)目入駐，也將成為開發(fā)區(qū)推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要平臺，為開發(fā)區(qū)發(fā)展注入新的活力。

五、投融資工作取得突破進(jìn)展。近幾年，尤其是去年以來，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集和高質(zhì)量財(cái)政收入的優(yōu)勢，加強(qiáng)項(xiàng)目包裝，強(qiáng)力推進(jìn)投融資工作。通過與建行、浦發(fā)、興業(yè)、鄭州銀行、農(nóng)發(fā)行等多家銀行的合作，新增貸款14.9億元，發(fā)行債券4.8億元，爭取棚戶區(qū)改造專項(xiàng)資金1.8億元，與皖江租賃和遠(yuǎn)東宏信合作開展融資租賃，融資8600萬元，共計(jì)融資22.36億元。清償私募基金7500萬，消化歷史債務(wù)2.2億元，并通過還舊貸新，將開發(fā)區(qū)現(xiàn)有貸款年利率控制在6厘5以內(nèi)，有效的降低了資金成本。強(qiáng)化與市發(fā)投合作，共同成立華順、華欣兩個(gè)投融資平臺，運(yùn)作項(xiàng)目資金，提高資金使用效率，為區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目提供強(qiáng)有力的資金保障。

六、城市建設(shè)明顯改觀。2015年以來，為迅速提升開發(fā)區(qū)城市形象，開發(fā)區(qū)把城市建設(shè)放在與招商引資同等重要的地位加以推進(jìn)，在財(cái)政支出壓力較大的情況下，圍繞突出“南工北商”定位，瞄準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施完善目標(biāo)，謀劃上馬了一批基礎(chǔ)設(shè)施大項(xiàng)目，取得了顯著成效。西坡李“城中村”改造項(xiàng)目，11萬平米安置房已竣工。白坡村、辛莊村“城中村”改造項(xiàng)目，征收工作已經(jīng)完成。完成燕山路、衡山路、中山路、緯一路、湘江路、珠江路等6條道路的綠化提升，贛江路、鄧伊路、韶山路等3條道路建成通車。2016年以來，城市建設(shè)持續(xù)發(fā)力，把“一園、五景、十路、三配套”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為主攻方向，總投資24億元，開工新建27個(gè)項(xiàng)目。目前，全長1514米，投資6.37億的中山路立交橋項(xiàng)目，年底可實(shí)現(xiàn)通車。投資1.2億元的開發(fā)區(qū)中學(xué)項(xiàng)目已經(jīng)基本完工，投資2.7億元的聯(lián)創(chuàng)大廈項(xiàng)目順利啟動。總投資1.2億元的中水循環(huán)項(xiàng)目推進(jìn)迅速，其中占地約200畝的人工湖及綠地公園，年底可實(shí)現(xiàn)蓄水開園。開發(fā)區(qū)城市面貌正在全面改觀，承載能力不斷增強(qiáng)，人居環(huán)境得到進(jìn)一步改善。

七、社會事業(yè)發(fā)展水平持續(xù)提升。投資1.2億元開工建設(shè)了開發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)，目前實(shí)驗(yàn)中學(xué)主體已完工，小學(xué)和幼兒園正在進(jìn)行施工招標(biāo)，開發(fā)區(qū)高中也正在積極籌劃。投資600萬元完成了開發(fā)區(qū)一中、清明李小學(xué)等4所學(xué)校的改造。為配合全市雙創(chuàng)工作，改善人居環(huán)境，籌措資金3500萬元，將南洛高速以北，限養(yǎng)區(qū)域內(nèi)所有養(yǎng)殖場拆除和搬遷，在改善轄區(qū)群眾居住環(huán)境的同時(shí)，整理并收儲土地200余畝。為方便轄區(qū)群眾生活，投入拆遷資金7500萬元，在解放路與南環(huán)路交叉口規(guī)劃建設(shè)400畝的果品批發(fā)市場，拆遷工作已啟動，項(xiàng)目建成后，將成為豫中南最大的果品批發(fā)市場。長期以來，開發(fā)區(qū)重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕社會服務(wù)的局面有效改善，社會服務(wù)功能逐步完善，民生建設(shè)持續(xù)得到加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果越來越多地惠及轄區(qū)群眾。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員，總體來看，開發(fā)區(qū)經(jīng)過多年發(fā)展，綜合實(shí)力進(jìn)一步提高，呈現(xiàn)出發(fā)展提質(zhì)競進(jìn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、動力活力更強(qiáng)的可喜態(tài)勢。特別是2012年，研究出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快漯河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展的意見》后，在全市營造了支持開發(fā)區(qū)發(fā)展的濃厚氛圍，有力推動了開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展。但我們也清醒地認(rèn)識到，與省內(nèi)外先進(jìn)開發(fā)區(qū)相比，還有一定的差距。下一步，市政府將進(jìn)一步加大對開發(fā)區(qū)的支持力度，認(rèn)真落實(shí)支持開發(fā)區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，重點(diǎn)在體制機(jī)制建設(shè)、財(cái)政優(yōu)惠政策、大項(xiàng)目基金引進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和用地指標(biāo)等方面給予一定傾斜，有力推動開發(fā)區(qū)各項(xiàng)工作再上新臺階，努力把開發(fā)區(qū)打造成為我市對外開放的主平臺，工業(yè)發(fā)展的主陣地，經(jīng)濟(jì)增長的爆發(fā)點(diǎn)，市本級財(cái)力增長的主要?jiǎng)恿^(qū)，食品名城的一張靚麗“名片”，持續(xù)保持全省十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)地位，綜合實(shí)力進(jìn)入全省國家級開發(fā)區(qū)前三位，為全市新一輪發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。