漯河市人民代表大會常務委員會對市人民政府《關于市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設和發(fā)展情況的報告》和《關于經濟技術開發(fā)區(qū)發(fā)展情況的報告》的審議意見

漯河市人民代表大會常務委員會

對市人民政府《關于市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設和發(fā)展情況的報告》和《關于經濟技術開發(fā)區(qū)發(fā)展情況的報告》的審議意見

（2016年10月28日漯河市第六屆人民代表大會

常務委員會第三十三次會議通過）

漯河市第六屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議，聽取并審議了市人民政府副秘書長、辦公室主任鈕盾受市人民政府委托所作的《關于市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）建設和發(fā)展情況的報告》和《關于經濟技術開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）發(fā)展情況的報告》。會議同意這兩個報告。為進一步支持推動示范區(qū)和開發(fā)區(qū)（以下合稱兩區(qū)）科學發(fā)展、跨越發(fā)展，會議作出如下審議意見：

一、全力支持兩區(qū)建設發(fā)展。市政府要準確把握兩區(qū)功能定位，真正將兩區(qū)作為六項重大攻堅任務的重要載體，作為市本級財源建設和工業(yè)、現代服務業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，切實擺上事關全局的重要位置，集中力量攻堅突破。要實行以上率下的市級領導分包機制，成立重點項目攻堅合力團，建立聯席會議制度和現場辦公制度，及時解決兩區(qū)發(fā)展中的重大問題。盡快出臺并完善支持兩區(qū)發(fā)展的指導性意見和配套政策措施，建立對市直部門服務兩區(qū)發(fā)展的考核評價機制，形成支持、服務兩區(qū)發(fā)展的強大合力。

二、創(chuàng)新兩區(qū)管理體制機制。市政府要進一步簡政放權，建立負面清單管理模式，真正賦予兩區(qū)更多的市級經濟管理和行政審批權限。支持兩區(qū)探索適合自身快速發(fā)展需要的體制機制，創(chuàng)新用人方式和收入分配制度。逐步弱化兩區(qū)的社會事業(yè)職能，制定差異化的目標考核辦法，真正讓兩區(qū)聚焦主業(yè)、集中精力謀發(fā)展。

三、著力解決制約兩區(qū)發(fā)展的突出問題。市政府要繼續(xù)研究并賦予兩區(qū)特殊的財稅優(yōu)惠政策；加大對兩區(qū)PPP模式、債券發(fā)行等融資工作的支持力度，建立風險補償機制；設立重大項目引進基金，支持重大項目快速入駐和推進。對省下達用地指標和全市土地占補平衡指標，要盡量向兩區(qū)傾斜，切實解決發(fā)展空間不足問題。加強高端管理型、技術型人才的培養(yǎng)和引進，打造良好的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

四、大力提升兩區(qū)基礎及配套設施建設。嚴格執(zhí)行并進一步完善兩區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃，堅持分步實施、科學建設。強力推進基礎設施建設，高標準配套建設各種公共服務設施，夯實發(fā)展平臺，促進資源要素集聚。將兩區(qū)主要道路、橋梁、公共服務設施等重大基礎設施項目列入全市城市建設投資計劃，幫助兩區(qū)開展城建項目融資。

市人大常委會將持續(xù)對示范區(qū)和開發(fā)區(qū)的建設發(fā)展情況進行跟蹤監(jiān)督，并在明年適當時候聽取市政府對本審議意見的貫徹落實情況。