小組活動 大有作為

——漯河市第六屆人大代表源匯區第一代表小組活紀實

 李  丹  耿高產

“人大代表要在人代會閉會期間更好地履行職務，發揮代表作用，就必須經常開展代表小組活動，轉變作風，聯系群眾，傾聽民聲，反映民意，使議政監督、發揮作用常態化、制度化、規范化。”漯河市第六屆人大代表源匯區第一代表小組組長路文華如是說。

2012年市六屆人大一次會議閉幕后，在市、區人大常委會的指導和大力支持下，源匯區第一代表小組認真組織本組市人大代表積極開展閉會期間的活動，科學安排、制訂計劃、扎實工作，取得了明顯成效。四年多來，小組代表向市人民代表大會提交議案、建議206件，其中9件被市人大常委會確定為重點督辦建議。該代表小組先后兩次被市人大常委會授予“市六屆人大代表活動先進小組”，有5名代表被評選為“漯河市優秀人大代表”。2013年、2014年、2015年，《人民代表報》、《人大建設》雜志等媒體先后多次報道源匯區第一代表小組代表活動室建設和履行代表職務的情況。

規范小組活動  搭建活動平臺

固定的場所是代表開展活動的必要條件。源匯區人大常委會對代表小組的活動室建設高度重視，并得到源匯區人社局的大力支持。人社局專門安排60多平方米的辦公場所作為代表小組的活動室，并添置了新桌椅、空調、文件柜、報刊架，制作了高標準的圖版。源匯區第一代表小組在全市率先建立起了活動室。

第一代表小組堅持做到“五有”、“五本”、“五上墻”、“五項制度”。“五有”即活動有室、室外有牌、室內有凳、報刊有架、資料有柜；“五本”即代表簡要情況登記本、代表學習記錄本、代表視察情況登記本、代表建議及辦理情況登記本、好人好事登記本；“五上墻”即代表簡歷照片上墻、代表享有的權利上墻、代表應盡的義務上墻、爭先創優條件上墻、年度活動計劃上墻；“五項制度”即代表履職檔案制度、開展“五聯”活動制度、建議辦理跟蹤問效制度、小組活動大事記制度、學習交流制度。“源匯區第一代表小組活動室的建立走在了全市前列，不僅為代表開展活動提供了寬敞舒適的場所，更成了人大代表學習培訓的基地、聯系群眾的橋梁。”市人大常委會副主任陳平給予充分肯定和贊許。

開展“五聯”活動  傾力服務群眾

人大代表是聯系人民群眾的重要橋梁和紐帶，是維護群眾利益的忠實代表。源匯區第一代表小組成立伊始，就把“人大代表人民選，人大代表為人民”作為了小組活動的基本準則，并在閉會期間組織開展“五聯”活動，將本組代表分為5個小組，分別聯系1~2個有代表性的企業、農業、商業、教育、社區，有側重地經常開展一些聯系服務活動，使代表更好地了解社情民意、關注民聲，廣泛聽取社會各界群眾意見，當好群眾的代言人。

在“五聯”活動中，代表們先后走訪聯系企業、社區等單位37個，聯系人民群眾1200多人次，先后征集意見建議500多條，梳理撰寫議案建議206件，其中9件被市人大常委會確定為重點督辦建議，推動了一批人民群眾關心的重點、難點、熱點問題得到切實解決。“‘五聯’活動是代表小組對代表履職方式的一種創新和探索，拓寬了代表與選民的聯系渠道，使每位代表植根于選民中，為代表提出高質量的議案、建議奠定了堅實的基礎。”趙文清代表深有感觸地說。

服務全市大局  增強活動實效

開展代表小組活動，只有緊緊圍繞經濟社會建設這個中心，緊扣全市工作大局，才能使活動既能體現選民意志，又能與全市中心工作協調一致。近年來，源匯區第一代表小組分別對源匯區大劉鎮和空冢郭鎮大廟王村新型農村社區建設情況進行調研，并在認真討論分析的基礎上形成了專題調研報告，并在六屆人大三次會議上提出了“關于積極穩妥推進新型農村社區建設的建議”，對市政府及相關部門在推進新型農村社區建設方面起到了積極的推動作用。市政府先后研究出臺了《關于加快新型農村社區建設的實施意見》等十多份文件和一系列政策措施，在規劃編制、土地使用、產權改革、戶籍改革、社區管理、工程建設等方面，為我市新型農村社區建設提供了強有力的政策支持。

四年多來，源匯區第一代表小組始終注重增強小組視察調研活動的實效性，努力做到監督抓“熱點”，視察抓“重點”，調研抓“難點”，先后在我市優化中小企業發展環境、背街小巷道路改造、產業集聚區建設、“創衛”等多個方面提出了許多科學、可行的意見和建議。

辦好履職展覽  調動代表積極性

“人民選我當代表，我當代表為人民。”這是每位人大代表對人民群眾的鄭重承諾。但承諾是否得以兌現，卻要看效果。源匯區第一代表小組履職展覽室的對外開放，給出了看得見、沉甸甸的回答。

展覽內容以圖片為主，包括出席大會、硬件建設、組織學習、專題調研、代表時間都去哪兒了等12個部分，重點突出視察調研和建議辦理效果。展覽室讓選民清楚地知道代表到底在忙什么，為人民群眾辦了多少實事。除展出代表的履職情況，展覽室還把本組優秀代表身體力行、積極參加社會公益活動的事跡展示出來，充分反映出人大代表的為民情懷。

展覽室的開放取得了良好的社會效果，不僅拉近了選民和代表的距離，也讓前去觀看展覽的人大代表深受教育，并給省、市人大常委會的領導留下了深刻印象。今年6月16日，河南省人大常委會副主任王保存到漯河市人大代表源匯區第一代表小組活動室進行調研。在座談中，王保存指出：源匯區第一代表小組活動室建設得很好，管理很規范。展覽室把小組活動及代表發揮作用情況進行了全面展示，小組活動有陣地、有計劃、有載體、有經驗，工作效果很好，很有特色。這個代表小組活動室在全省也是最好的。省人大選工委要認真總結經驗，在全省人大系統和相關新聞媒體進行宣傳推廣，使代表小組活動成果進一步擴大化。7月25日，王保存又作出批示：“漯河市源匯區第一代表小組活動很規范，很有特色，富有成效，望總結推廣其經驗和做法。”

《漯河日報》2016年8月5日第三版