——漯河市人大常委會加強和改進(jìn)代表工作側(cè)記

 

張蔚黎 閆奇

 

剛吃過早飯，路文華就匆匆趕往市六屆人大代表源匯區(qū)第一代表小組活動室，向前來參觀學(xué)習(xí)的濮陽市人大一行介紹代表小組活動和創(chuàng)辦代表履職展覽室情況。隨后，路文華向應(yīng)邀參加當(dāng)天代表小組活動的群眾介紹代表小組履職情況，并征求群眾意見和建議。下午，路文華又來到中國人民銀行漯河分行行長郭立的辦公室，督促解決中小企業(yè)融資難問題……漯河市六屆人大代表路文華忙碌的一天，就是該市4800多名各級人大代表為履職奔忙、為人民代言的一個縮影。自2012年換屆以來，漯河市人大常委會從狠抓硬件建設(shè)和活動引導(dǎo)入手，不斷加強和改進(jìn)代表工作，積極為代表履職提出要求、搞好服務(wù)，讓代表履職之路暢通無阻，全市人大代表呈現(xiàn)出為漯河發(fā)展建言獻(xiàn)策忙、為群眾排憂解難忙的新景象。

 

 

10月22日，漯河市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓(xùn)會召開，會議對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表履職聯(lián)絡(luò)站建設(shè)工作進(jìn)行了部署，要求到2014年年底，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大代表履職聯(lián)絡(luò)站要全部建成。加上今年7月份建成的河南省十二屆人大代表駐漯代表活動室和換屆之初建成的105個市、縣區(qū)代表小組活動室，漯河市人大代表履職平臺建設(shè)將實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級人大代表網(wǎng)格化無縫全覆蓋，每一位人大代表在人代會閉會期間都將擁有一個學(xué)習(xí)交流、集體活動、接待選民的固定的“家”。漯河市人大代表郾城區(qū)第五代表小組在代表之家活動室接待選民過程中，了解到漯河市食品職業(yè)學(xué)院部分學(xué)生因家中困難無力支付學(xué)費的情況后，積極向上級部門反映，為食品職業(yè)學(xué)院爭取到了350萬元的“雨露計劃”專項資金，解決了部分特困生上學(xué)難的問題。漯河市人大代表召陵區(qū)第四代表小組通過調(diào)研，提出了關(guān)于加大市區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁建設(shè)的建議，得到市政府高度重視并積極采納，先后投資1000萬元，陸續(xù)改造建設(shè)了40座星級公廁和20座垃圾中轉(zhuǎn)站，方便了群眾，改變了城市形象。據(jù)不完全統(tǒng)計，兩年來，漯河市各級人大代表利用活動室組織培訓(xùn)交流280多場次，組織開展視察調(diào)研活動300多次，評議縣直部門、基層站所51個，代表活動室真正成為了代表活動的舞臺，聯(lián)系選民的平臺。

 

 

為真正發(fā)揮人大代表的主體作用，動員各級人大代表積極開展活動，漯河市人大常委會出臺了《關(guān)于在全體代表中深入開展“雙聯(lián)雙爭”活動的意見》，把市人大常委會組成人員聯(lián)系市人大代表、市人大代表聯(lián)系人民群眾，爭創(chuàng)先進(jìn)人大代表小組、爭當(dāng)優(yōu)秀人大代表以制度的形式加以固定和強化?！兑庖姟访鞔_了每名常委會組成人員分別聯(lián)系的市人大代表、聯(lián)系內(nèi)容、聯(lián)系方式和服務(wù)保障等。同時，對代表聯(lián)系群眾活動的內(nèi)容和方式等作出了具體要求，積極引導(dǎo)代表爭做政治堅定的明白人、社會進(jìn)步的帶頭人、社情民意的代言人、奉獻(xiàn)社會的熱心人、遵紀(jì)守法的正派人?！半p聯(lián)雙爭”活動開展以來，漯河市各級人大代表積極響應(yīng)，深入基層走訪群眾，幫助解決群眾反映強烈的熱點難點問題，取得了良好的社會效果。市人大代表源匯區(qū)第二代表小組通過走訪了解，提出了關(guān)于發(fā)展城市公共交通的建議，促使漯河市公交體制改革加快啟動，2013年新的公交集團(tuán)成立并投入運營，相繼開通101路、102路、103路等3條公交線路，投入新型環(huán)保公交車輛65臺，全市公交整體形象得到了顯著提升，市民乘車出行舒適感和滿意度明顯提高。在今年的漯河市第六屆人大四次會議預(yù)備會議上，市人大常委會對“雙聯(lián)雙爭”活動中涌現(xiàn)出的36名優(yōu)秀市人大代表、11個先進(jìn)代表小組進(jìn)行了表彰，廣大代表履職盡責(zé)的熱情空前高漲，人大代表聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用進(jìn)一步增強。

 

 

提出議案和建議是人大代表的一項重要職權(quán)，是代表反映人民群眾意見和要求、督促國家機關(guān)改進(jìn)工作的重要方式。漯河市人大常委會高度重視代表議案建議辦理工作，對代表所提議案建議實行全方位指導(dǎo)、全程化督辦。在代表議案建議提出之初，市人大常委會都要組織代表開展集中視察和專題調(diào)研，引導(dǎo)代表傾聽群眾呼聲，圍繞全市發(fā)展大局和人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題搜集素材，撰寫議案建議。代表議案建議提出后，及時與“一府兩院”簽訂責(zé)任書并轉(zhuǎn)交辦理。每年從數(shù)百份代表議案建議中篩選出十余件事關(guān)全市發(fā)展和人民群眾普遍受益的重點建議，由市人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦。為提高代表重點建議辦理質(zhì)量，市人大常委會將辦理結(jié)果由代表個人滿意即可提升為常委會全體組成人員滿意方能過關(guān)。在常委會會議上專題聽取承辦單位辦理報告，進(jìn)行審議并表決辦理結(jié)果，滿意度低于60%的，有關(guān)部門要重新辦理，重新報告，有效提高了政府部門辦好代表議案建議的積極性和辦理質(zhì)量。兩年多來，市人大常委會共督辦代表議案1件，重點建議31件，其他代表建議800多件，有1件重點建議因辦理結(jié)果沒有達(dá)到要求被否決，重新辦理。

由王磐代表領(lǐng)銜提出的《關(guān)于加快我市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的議案》在2014年市人代會上通過后，市政府高度重視，出臺了《關(guān)于鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)的意見》等養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革舉措，從建設(shè)補貼等六個方面加大公共財政投入力度，每年財政新增養(yǎng)老資金投入1326萬元，新增社會養(yǎng)老床位1000張以上。另外，還出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強老年人優(yōu)待工作的意見》，擴放寬了優(yōu)待范圍，增加了優(yōu)待事項，投入資金380萬元購買了5個涉及老年人福利項目的社會化服務(wù)。

（《人大建設(shè)》2015年第1 期）