漯河市國家稅務局2015年上半年收入情況匯報
時間：2015-08-29來源：
今年上半年，面對復雜多變的宏觀經濟形勢，全市國稅部門圍繞市委、市政府和省局明確的稅收目標，立足漯河經濟社會發展大局，依托全市經濟平穩運行的態勢，牢固樹立大局意識、責任意識和質量意識，抓緊、抓早、抓實組織收入工作，確保了稅收收入穩定增長。上半年國稅收入情況具體分析如下：
一、上半年稅收收入完成情況
全市國稅稅收收入累計完成330382萬元，比上年同期326485萬元增長1.2%，增收3897萬元。其中：地方級收入累計完成73873萬元，同比增長2.5%，增收1807萬元；市級收入完成43203萬元，同比增長1.95%，增收828萬元；縣區級及以下級收入完成26692萬元，同比增長4.3%，增收1112萬元。從全省排名情況看：上半年稅收總量增幅1.2%，居全省第13位；市級收入增幅2%，居全省第10位。在全省二類城市中，漯河總收入和市級收入增幅均居第3位。
二、上半年國稅收入運行情況
（一）攻堅克難，國稅收入提前實現“雙過半”
今年以來，受經濟結構調整和經濟下行的雙重影響，漯河國稅組織收入工作遇到了前所未有的困難。對此，市局黨組高度重視，積極轉變工作思路，攻堅克難，全力以赴抓收入，稅收收入保持持續穩定增長，提前實現“時間過半任務過半”。上半年稅收總量完成330382萬元，占計劃的50.23%；市級收入完成43203萬元，占計劃的50.38%。前6個月月均收入55063萬元，高于月均計劃進度，為漯河國稅月均收入最高值。
（二）稅收與經濟協調增長，主要指標快于經濟增速
今年以來，我市經濟保持平穩發展，為國稅收入增長提供了有力保障。前5個月，全市規模以上工業增加值增長10.1％，固定資產投資增長16.4％，社會消費品零售總額增長13.4％，主要指標在全省均位居前列。上半年全市工業增值稅完成124797萬元，同比增長11.1％，高于全省平均水平5.7個百分點；商業增值稅完成23987萬元，同比增長33.59%，高于全省平均水平26.61個百分點。總體來看，稅收與經濟呈現出良好的同步發展趨勢，主要指標增速快于經濟增速。
（三）主體稅種兩增兩減，增值稅增幅較高
累計入庫增值稅154401萬元，同比增長13.9%，拉動總收入增長5.67個百分點。其中入庫營改增6834萬元，同比增長36.11%；辦理免抵調6369萬元，同比增長442%。入庫企業所得稅75903萬元，同比下降12.4%，拉低總收入3.29個百分點，拉低地方級收入5.96個百分點。入庫消費稅83184萬元，同比下降6.4%，減收5663萬元，扣除同期不可比因素11529萬元，消費稅實際增長6.63%，增收5866萬元。車購稅入庫16894萬元，同比增長9.3%，但與1季度相比增幅回落8.1個百分點。
（四）部分重點行業對稅收增長貢獻明顯，稅收集中度有所減弱
我市批零業、電力（熱力）生產供應業、化工業稅收增長較高，同比分別增長33.59%、48.52%、30.89%，三行業增收額均超過1000萬元，合計入庫53809萬元，較同期增收10567萬元，占全市總增收額的271.15%。此外，全市34戶重點稅源企業共入庫稅收254258萬元，同比下降1.4%，低于全市收入增幅2.6個百分點，占全市稅收比重76.96%，比同期回落5.35個百分點，稅收集中度有所減弱。
（五）三產稅收平穩增長，二產稅收降幅收窄
全市三產稅收完成78863萬元，同比增長14.31%，增收9872萬元，稅收增速較1季度提高9.9個百分點。其中：商業入庫38504萬元，同比增長18.45%；金融業入庫15089萬元，同比增長15.22%；電信業入庫1630萬元，為凈增收，上述行業共增收9605萬元，對國稅收入增長拉動較大。而二產稅收持續低位運行，入庫250446萬元，同比下降1.76%，低于全市總收入增速2.76個百分點，但較一季度收窄11.73個百分點。其中工業稅收入庫250671萬元，同比下降1.67%，較一季度收窄11.85個百分點。
（六）充分發揮職能作用，助力地方經濟發展
國稅系統在積極組織稅收收入的同時，充分發揮稅收職能作用，積極服務地方經濟發展，全面落實各項稅收優惠政策。上半年共辦理各類稅收優惠45703萬元，同比增長71.38%，較同期多辦理19035萬元。其中減免稅20214萬元，同比增長72.69%；辦理出口退稅18504萬元，同比增長39.89%；抵扣固定資產進項6985萬元，同比增長302.36%；免抵調庫指標6369萬元已全部調整到位。
三、影響上半年稅收的主要因素
（一）增收因素
1. 部分企業稅收高速增長。一是煙草公司增收明顯。卷煙批發環節消費稅稅率自5月10日起調整，帶動全市卷煙銷售收入大幅提高。其中漯河煙草分公司累計入庫稅收17112萬元，同比增長27.43%，增收3683萬元，增收額占全市稅收增收額的104.27%。增值稅累計入庫6269萬元，同比增長85.48%，增收2889萬元，增收額占全市增值稅增收額的15.61%；消費稅累計入庫5987萬元，同比增長25.31%，增收1209萬元。二是華電漯河稅收大幅增長。華電漯河累計入庫稅收5524萬元，同比增長156.57%，增收3371萬元。增收的主要原因是煤價每噸較同期下降80元，進項稅減少1800萬元，同時入庫查補稅款1296萬元。
2. 加強征管促收入增長。一是在全市范圍內開展稅源清查，進一步核實稅源底子；對76戶企業實施稅收評估，已入庫稅款1385萬元。二是加強企業所得稅管理。2015年匯算清繳入庫4623萬元。三是強化大企業管理。著手構建肉食品加工行業管理指南，提升行業管理水平；重點關注企業關聯交易情況，努力發現非居民稅源。上半年全市入庫非居民稅收8562萬元。四是向稽查要收入。稅務稽查49戶，入庫稅款2570萬元。
3. 稅收調控因素。上半年辦理免抵調收入6369萬元，同比增長442%，增收5194萬元。
4. 營改增增收。上半年入庫營改增收入6834萬元，同比增長36.11%，增收1813萬元。其中電信業入庫1630萬元，為凈增收。
（二）減收因素
1. 部分重點企業貢獻力度減弱。一是雙匯集團稅收下滑。雙匯集團稅收同比下降6.02%，減收5229萬元。其中增值稅下降8.21%，減收4187萬元；企業所得稅下降2.91%，減收1042萬元。減收原因：第一是庫存產品出庫量較同期下降致增值稅減收2400萬元。第二是銷量影響。上半年漯河地區肉制品銷量同比下降4.5萬噸，增值稅同比減少3800萬元。第三是新增固定資產抵扣進項稅2700萬元。第四是非居民稅收減收2000萬元。二是中原銀行漯河分行減收。因同期入庫稽查稅款2500、稅收調控2500萬元，中原銀行漯河分行同期稅收基數加大，造成今年前6個月稅收同比下降49.93%，減收4972萬元，拉低市級收入4.69個百分點。三是銀鴿投資銷售下滑。銷量同比下降35.14%，平均價格下降24.32%，銷售收入下降35.92%，稅收同比下降18.2%，減收505萬元。
2. 企業所得稅減收。一是非居民稅收減收2545萬元，占全市所得稅減收額的23.35%。二是中原銀行減收4972萬元，占全市所得稅減收額的46.17%。三是上半年稅收增幅較高的5家納稅千萬元企業（金大地、電力公司、兩縣煙草公司、旺旺銷售分公司）入庫增值稅15260萬元，同比增長47.78%，增收4934萬元，占全市增值稅增收額的26.11%。而5家企業所得稅或為地稅管轄、或為匯繳企業，因此拉大了全市增值稅和所得稅增幅差距。四是上半年營改增增收1813萬元、辦理免抵調6369萬元，也造成企業所得稅與增值稅間增幅不匹配。五是煙草公司、華電兩家企業增值稅分別增長85.48%、156.57%，合計增收5466萬元。相反，煙草公司企業所得稅減收414萬元，華電僅入庫所得稅63萬元，無疑也對全市增值稅、所得稅帶來直接影響。
3. 不可比因素影響消費稅收入。2014年上半年入庫緩征消費稅11529萬元，造成收入基數較大，影響今年前6個月消費稅12.98個百分點，造成消費稅減收5663萬元。
四、組織收入工作中存在的問題
（一）經濟增速放緩加大組織收入壓力。從全省經濟形勢看，經濟增速放緩，市場需求偏弱；從我市經濟情況看，前5個月，規模以上工業增加值增速較1季度回落0.3個百分點，較同期增速回落2.1個百分點；產品銷售收入增速較1季度回落0.3個百分點，較同期增速回落3.4個百分點；利潤總額較同期回落2.4個百分點；社會消費品零售總額增速較1季度回落0.2個百分點。經濟增速放緩必將加大下半年組織收入工作壓力。
（二）結構性矛盾影響稅收增長。國稅收入增長主要依靠傳統產業支撐，但體現我市優勢產業的煙草制品、食品制造、造紙等行業近兩年稅收增長較慢，甚至出現負增長。如上半年煙廠完成稅收104998萬元，同比下降2.7%，減收2916萬元；食品業完成稅收34281萬元，與同期基本持平，扣除特殊因素，實際為負增長；造紙業完成稅收5133萬元，同比下降2%。此外，我市符合高、精、尖制造業的企業數量少，規模小，多處于起步階段，實現稅收尚待時日。
（三）上半年一次性增收因素不復存在。一是企業所得稅匯繳對稅收增長的拉動作用不復存在。上半年企業所得稅匯算收入4125萬元，占企業所得稅總額的5.43%。二是上半年電信業入庫1630萬元為凈增收，下半年隨著電信業同期基數增大，增收作用必將減弱。三是雙匯非居民稅收已入庫7921萬元，下半年非居民稅收很難再有明顯貢獻。
（四）市本級收入上升空間縮小。上半年市本級收入含中原銀行1994萬元（小口徑），自7月份起收入級次將調整為省級收入，必然為市級收入造成大的缺口。同時，雙匯集團作為市級收入的支柱力量，上半年入庫市級收入25692萬元，同比下降5.08%，減收1377萬元，拉低市級收入3.25個百分點，占市級收入總額的59.47%，占比下滑4.41個百分點。從目前雙匯集團生產經營情況看，下半年仍不容樂觀。
五、下一步組織收入工作將采取的措施
目前，經濟下行、重點企業收入下滑對國稅收入帶來直接影響。7月份，全市完成各項稅收收入52500萬元，同比下降4.7%，減收2610萬元；市級收入完成5206萬元，同比下降27%，減收1925萬元。8月份預計完成稅收收入41000萬元；市級收入預計完成6438萬元。前8個月預計完成各項稅收收入424100萬元，占計劃的64.48%，缺口14360萬元；市級收入預計完成54850萬元，占計劃的63.96%，缺口2320萬元。基于對經濟稅收運行情況的分析判斷，下半年組織收入工作將面臨諸多困難和壓力。對此，我們將保持清醒認識，著力在稅收管理上想辦法，縮短收入差距，努力完成全年組織收入目標。
（一）樹立“四觀”工作理念。樹立經濟稅收觀，準確把握經濟發展對稅收的影響；樹立科學任務觀，以主觀努力作為收入目標考核的主要依據；樹立均衡入庫觀，抓實收入，以月保季、以季保年；樹立收入質量觀，堅持依法征稅，實現沒有水分的增長。
（二）做好收入謀劃。綜合經濟、重點稅源走勢，深入研究、細致算賬，掌握稅源底數，提高稅收預測的準確度；進一步完善稅收超短收應急機制，在月度、季度等關鍵時間節點上，根據稅源、目標、進度等綜合情況，科學謀劃、提出對策。
（三）強化稅源控管。對重點行業、重點大戶進行深入調研分析，及時了解其生產經營變化，強化管理，提高重點稅源企業的稅收貢獻度；加強中小稅源管理，促進各類稅源均衡增長，切實做到“西瓜芝麻一起抓”；密切關注新增稅源和重大建設項目的運行、投產情況，科學評估納稅潛力，促進稅收收入的持續增長。
（四）以查促收。認真梳理管理風險，篩選疑點數據，落實風險派單，加大評估力度；針對增值稅、企業所得稅管理的薄弱環節，要進一步明確重點行業、重點環節的稅收管理，細化工作措施，挖掘增收潛力；充分發揮稽查打擊震懾作用，積極開展專項檢查和專項整治，加強案件管理，提高稽查收入貢獻度。
（五）堅持督導檢查。堅持領導班子聯點包片制度，深入基層、靠前指揮，確保組織收入原則落實到位、確保稅收工作目標落實到位;落實組織收入“一把手”責任制，對因主觀努力不夠未完成收入任務的，要堅決問責。
