關于《市人大常委會對市人民政府〈關于我市保險業發展情況的報告〉的審議意見》貫徹落實情況的報告
時間：2014-05-16來源：
——2014年4月28日在漯河市第六屆人民代表大會常務委員會第十四次會議上
市政府副秘書長 楊智勇
主任，各位副主任，秘書長，各位委員:
我受市政府委托，向市人大常委會報告關于《市人大常委會對市政府〈關于我市保險業發展情況的報告〉的審議意見》貫徹落實情況，請予審議。
2013年，全市保險業緊緊圍繞“轉方式、促規范、防風險、穩增長”的工作方針，市場體系日益完善，全市已有保險公司27家，新增1家，從業人員近萬人，初步形成了遍布城鄉的保險服務網絡。業務經營平穩發展，全市保險業機構保費收入總計25.54億元，同比增長8.13%，承擔風險責任超過1600億元；賠付金額總計8.09億元，同比增長65.1%；繳納稅款1.02億元，同比增長13.3%。今年第一季度，全市保險業機構保費收入總計96382.94萬元，同比增長17.42%。保險業機構賠付金額總計22220.39萬元；保險機構繳納稅款逾3000萬元。
一、進一步深化思想認識，形成發展合力
一是市政府高度重視保險工作，把保險業發展作為全市經濟工作的重要組成部分，楊國志常務副市長、劉瑞紅副市長多次組織召開全市保險業座談會，幫助解決發展中的實際問題，并將發展農業保險列為2014年市政府重點工作。確立了由市政府領導，市金融辦協調，市保險協會組織實施的保險工作體系，保險工作中出現的重大問題由市政府統一協調解決。
二是完善政策框架體系。繼在全省率先出臺了《漯河市人民政府關于加快保險業發展的意見》后，又下發《漯河市人民政府辦公室關于加強保險宣傳工作的意見》，制定了支持保險業發展的一系列政策，對調動企業、個人及社會各界關心、支持、參與保險業發展起到了積極作用。
三是在重點工作上有突破。召開了“全市農業保險工作會議”，下發了《漯河市人民政府辦公室關于推進涉農保險工作保障農業健康持續發展的意見》（漯政辦〔2013〕139號），對我市農業保險工作進行了部署。農業保險補貼已列入我市財政預算。同時加強意外保險普及工作，在行政事業單位實行意外傷害保險，并為全市十萬老年人購買了乘公交車意外保險。
二、進一步加強行業監管，建立信用體系
一是加強對保險業的支持和引導。加強對保險業的組織領導，不斷加大政策引導和支持力度；加強保險業發展司法和政務環境建設，堅決打擊各種惡意違規騙保套保等不法行為，杜絕保險業正常發展的行政干預和人情干預；建立保險業信用體系，對保險公司和從業人員的違規行為進行依法依規處理；加強與有關部門溝通，統籌規劃保險業發展問題，督促各有關部門各司其職、各負其責，形成加快保險業發展的強大合力，進一步發揮保險對經濟結構調整和轉型升級的積極作用。
二是加強消費者權益保護，促進社會和諧。發揮社會法庭職能，有效化解社會矛盾。2013年漯河市保險行業特色社會法庭共接收案件114件，調解成功73件，成功率為64.03%，訴訟金額393.5萬元，調解金額296.78萬元，減損96.74萬元，實現法律效果與社會效果的有機統一。積極處理信訪投訴，有效解決多方糾紛。2013年，市保險行業協會共接待處理信訪投訴46起。協會嚴格按照省保監局下發的《河南保險行業協會投訴處理工作指引（試行）》，使各類投訴均得到有效解決。認真梳理消費者反映突出的問題，整改經營銷售中存在的問題， 2013年我市未發現消費誤導情況。
三是加強保險宣傳，樹立保險行業形象。通過開展保險進黨校、“保險宣傳月”、全國保險公眾宣傳日、“保險知識進中學，安全教育你我他”、農村地區保險消費者宣傳等活動，充分利用協會對外宣傳窗口，運用多種媒介正面報道，以保險行業整體宣傳為主線，以普及保險法律法規為重點，打造保險品牌及產品優勢，讓人們更加了解保險。
四是注重辦好涉及民生的問題。2013年8月前對以前大病保險積案進行了集中處理，針對支付缺口，調整賠償起付線。積極進行農業保險理賠，減少農民損失。2013年，我市累計承保政策性小麥保險178.58萬畝，保費收入3214.6萬元；承保小麥火災險34.76萬畝，保費收入34.76萬元；承保玉米126.12萬畝，保費收入2270.16萬元；承保煙葉2.68萬畝，保費收入115.24萬元；承保育肥豬4.08萬頭，保費收入122.4萬元；承保能繁母豬3.26萬頭，保費收入195.37萬元。截止目前，各公司共支付政策性小麥保險賠款864.9萬元，支付小麥火災險賠款25.57萬元，支付能繁母豬保險賠款252.6萬元，現已全部賠償到位。政策性玉米保險及煙葉保險已基本賠償完畢。
三、進一步強化隊伍建設，提升服務質量
推動財產險標準制定，完善、制定了《漯河市財產保險行業自律公約》、《漯河市財產險公司車險綜合費用自律公約》，共同營造和維護漯河財險市場正常秩序。推進人身險行業標準與服務自律，下發了《漯河市銀行業和保險業合作銷售保險業務行為公約》，提升了人身險服務質量。開展了保險業2013年保險消費者滿意度調查，積極做好自檢自查工作。按照“提高素質、加強培育、增加儲備、規范流動”的思路，加強對管理人員培訓和在職人員教育，建立發現、培育、使用和引進人才的有效機制；廣泛開展內容新穎、形式多樣的學習活動，加強從業人員個人品德、職業道德等誠信教育，大力培養核保、理賠、風險管理等專業技術人才，提升自主創新能力，逐步夯實保險業的人才基礎。截止2013年12月底，漯河市保險行業協會共組織普通銷售人員資格考試399場、參考6863人，通過4665人。共安排就業崗位近五千個，緩解了就業壓力，促進了社會穩定。
各位領導，保險業作為一項重要的金融業務，在經濟社會發展中具有重要的作用，經濟社會的快速發展和保險消費需求的迅猛增長，也為保險業發展提供了廣闊的市場空間。在今后的工作中，我們將采取有效措施，進一步加大支持力度，創優發展環境，認真研究和解決保險業發展過程中出現的新情況、新問題，推動全市保險業持續快速健康發展，為全市經濟社會發展作出新的更大貢獻。
