2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，也是全市人大工作服從和服務(wù)大局，全力支持和推進(jìn)發(fā)展、創(chuàng)新有為的一年。一年來(lái)，市人大常委會(huì)在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，圍繞中心，服務(wù)大局，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，共召開常委會(huì)會(huì)議6次，聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告44個(gè)，作出決議決定和審議意見14項(xiàng)，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員34人次，較好地發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，為促進(jìn)全市民主法治建設(shè)，推動(dòng)漯河富民強(qiáng)市、加快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。    

    一、圍繞科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，致力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型民生改善

    常委會(huì)堅(jiān)持圍繞市委中心工作和全市工作大局，緊盯發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，突出重點(diǎn)，增強(qiáng)實(shí)效，不斷加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
    加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督。常委會(huì)十分關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)效，聽取和審議了市政府關(guān)于2013年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行、“十二五”規(guī)劃綱要實(shí)施中期評(píng)估等報(bào)告，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中遇到的困難和問(wèn)題，支持政府進(jìn)一步分析形勢(shì)，堅(jiān)定信心，堅(jiān)持把抓運(yùn)行、穩(wěn)增長(zhǎng)放在突出位置，把抓產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)作為主要任務(wù)，把抓招商、擴(kuò)投資作為根本舉措，加大重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)力度，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。首次開展對(duì)部門預(yù)算草案初步審查，探索創(chuàng)新將37個(gè)市級(jí)部門預(yù)算草案提交人代會(huì)審查，并逐步擴(kuò)大到市級(jí)全部預(yù)算部門；加強(qiáng)日常監(jiān)督，聽取和審議了市級(jí)預(yù)算外資金2012年收支決算和2013年預(yù)算情況、2012年市級(jí)財(cái)政決算和2013年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況等報(bào)告，督促市政府及有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，完善預(yù)算編制，強(qiáng)化預(yù)算管理，支持審計(jì)部門加強(qiáng)專項(xiàng)資金、涉及民生的公共資金及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金的審計(jì)，確保提高使用效益。視察全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)情況，建議市政府不斷完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，堅(jiān)持產(chǎn)城互動(dòng)、融合發(fā)展，真正把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。組織部分組成人員和市人大代表，對(duì)全市旅游業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行實(shí)地視察，要求市政府及有關(guān)部門進(jìn)一步挖掘文化內(nèi)涵，促進(jìn)旅游與文化的深度融合，努力打造一批精品景區(qū)，擴(kuò)大我市旅游業(yè)的知名度和影響力。
    加強(qiáng)對(duì)事關(guān)城市科學(xué)發(fā)展問(wèn)題的監(jiān)督。常委會(huì)高度重視城市總體規(guī)劃的編制與執(zhí)行，先后聽取和審議了漯河市城市總體規(guī)劃（2012-2030）修編情況的報(bào)告、漯河市2013年城市總體規(guī)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，并分別作出相關(guān)決議和審議意見。針對(duì)城市總體規(guī)劃編制與執(zhí)行工作中存在的標(biāo)準(zhǔn)有待提高、專項(xiàng)規(guī)劃缺失等問(wèn)題，常委會(huì)組成人員先后提出了20多條意見和建議，轉(zhuǎn)交市政府研究落實(shí)，并要求市政府及規(guī)劃主管部門結(jié)合我市實(shí)際，認(rèn)真研究確定我市城市建設(shè)的發(fā)展方向，堅(jiān)持以人為本，突出生態(tài)宜居，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高質(zhì)量做好城市總體規(guī)劃編制工作，抓緊編制完善各類專項(xiàng)規(guī)劃，確保各項(xiàng)規(guī)劃不折不扣執(zhí)行到位，有力促進(jìn)了城市規(guī)劃管理工作進(jìn)入規(guī)范化科學(xué)化軌道。10月份，常委會(huì)還聽取和審議了市政府關(guān)于城市路網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)情況的報(bào)告，針對(duì)存在問(wèn)題，建議市政府及有關(guān)部門加強(qiáng)分析研究，注重內(nèi)涵發(fā)展，搞好路網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)；更加重視民生工程，加快背街小巷、舊城區(qū)等道路的維修改造；注重發(fā)揮行業(yè)主管作用，統(tǒng)籌安排電力、燃?xì)狻⒆詠?lái)水等地下管網(wǎng)的配套建設(shè)，杜絕路面反復(fù)開挖；注重建設(shè)資金籌措、市區(qū)分級(jí)管理、部門配合聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制的建立和完善，為城市路網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)工作持續(xù)注入生機(jī)與活力。
    加強(qiáng)對(duì)民生事項(xiàng)的監(jiān)督。關(guān)注民生、改善民生、保障民生，既是人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更是人大常委會(huì)義不容辭的責(zé)任。常委會(huì)先后聽取和審議了全市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)施、保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展、慈善事業(yè)發(fā)展、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等民生方面情況的專項(xiàng)報(bào)告。6月份，常委會(huì)認(rèn)真審議了市政府關(guān)于我市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)施情況的報(bào)告，并作出相關(guān)審議意見。市政府及有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)審議意見，對(duì)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)施中存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析，科學(xué)測(cè)算職工醫(yī)保基金結(jié)余比例，強(qiáng)化醫(yī)保資金征繳，擴(kuò)大參保面，加大資金監(jiān)管力度，提高醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提升工作效率和服務(wù)水平，受到了廣大群眾的普遍歡迎。針對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)存在的體制機(jī)制不夠健全、管理亟待規(guī)范等問(wèn)題，要求市政府及有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)研究，建立健全組織和監(jiān)管體系，制定相應(yīng)政策措施，促其健康發(fā)展；督促各保險(xiǎn)公司強(qiáng)化信用體系建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)理念，提高服務(wù)質(zhì)量，及時(shí)解決廣大人民群眾反映的報(bào)銷理賠時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題。
    一年來(lái)，常委會(huì)還聽取和審議了市政府貫徹落實(shí)市人大常委會(huì)關(guān)于全市融資平臺(tái)建設(shè)、國(guó)有土地使用權(quán)招拍掛、土地出讓金收入使用管理、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、對(duì)臺(tái)工作、商貿(mào)物流中心建設(shè)、道路交通安全法實(shí)施、職業(yè)教育法實(shí)施等審議意見情況的報(bào)告，并分別進(jìn)行了滿意度表決，進(jìn)一步增強(qiáng)了監(jiān)督實(shí)效。尤其是針對(duì)我市住宅小區(qū)物業(yè)管理存在的問(wèn)題作出審議意見后，常委會(huì)多次組織人員進(jìn)行視察調(diào)研，聽取情況匯報(bào)，提出整改意見，一批老舊小區(qū)的臟亂差現(xiàn)象得到較好解決，居民生活條件有了較大改善。

     二、加快推進(jìn)民主法治建設(shè)，努力營(yíng)造良好法治環(huán)境

    常委會(huì)把保障憲法和法律的有效實(shí)施擺在突出位置，通過(guò)組織執(zhí)法檢查、聽取專項(xiàng)工作報(bào)告、開展規(guī)范性文件備案審查、認(rèn)真辦理群眾來(lái)信來(lái)訪等形式，積極促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法，有力維護(hù)了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
    深入開展執(zhí)法檢查。本著突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則，分別對(duì)《體育法》、《水污染防治法》實(shí)施情況進(jìn)行檢查。在《體育法》執(zhí)法檢查中，執(zhí)法檢查組深入部分學(xué)校、社區(qū)等實(shí)地查看了解體育設(shè)施及活動(dòng)開展情況。常委會(huì)第八次會(huì)議聽取和審議了市政府關(guān)于《體育法》實(shí)施情況的報(bào)告。針對(duì)我市體育事業(yè)發(fā)展中存在的對(duì)“一法三條例”宣傳不夠深入、體育設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)、公益體育設(shè)施的公益化程度不高等問(wèn)題，提出了要進(jìn)一步加大對(duì)“一法三條例”的宣傳貫徹力度，建立健全多方位的投入機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)公共體育設(shè)施的管理和利用，積極培育體育產(chǎn)業(yè)等意見建議，有力推動(dòng)了群眾性體育活動(dòng)和全民健身活動(dòng)的蓬勃開展。
    水是生命之源，與人民群眾生命健康和生活質(zhì)量息息相關(guān)。6至8月份，常委會(huì)對(duì)《水污染防治法》實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)保投入不足、河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率比較脆弱、城市污水處理設(shè)施能力不足、農(nóng)村面源污染日漸凸顯等問(wèn)題，督促和支持政府進(jìn)一步加大環(huán)保投入，強(qiáng)化污染源源頭控制，重點(diǎn)抓好新增污水處理廠的建設(shè)和已建污水處理廠的運(yùn)行監(jiān)管，加快完善城鎮(zhèn)污水處理廠管網(wǎng)配套工程；進(jìn)一步加大對(duì)違法行為的處罰力度，不斷完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)飲用水源的保護(hù)力度，堅(jiān)決避免澧河水污染事件發(fā)生，確保人民群眾飲水安全。
    扎實(shí)做好規(guī)范性文件備案審查工作。對(duì)市政府和縣（區(qū)）人大常委會(huì)報(bào)送的 76份規(guī)范性文件進(jìn)行了備案審查，并按規(guī)定向省人大常委會(huì)報(bào)送了需備案的有關(guān)規(guī)范性文件，切實(shí)維護(hù)了法制的統(tǒng)一。
    認(rèn)真做好信訪工作。全年共受理人民群眾來(lái)信來(lái)訪155件次，其中來(lái)信24件、來(lái)訪131起835人次。交辦信訪件45件，立案督辦11件。通過(guò)及時(shí)交辦、加強(qiáng)督辦，妥善解決了一批事關(guān)人民群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題。
    一年來(lái)，人大常委會(huì)還積極配合全國(guó)和省人大常委會(huì)開展了對(duì)《商標(biāo)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《婦女權(quán)益保障法》、《氣象法》、《河南省高速公路條例》、《河南省減少污染物排放條例》等多部法律法規(guī)的執(zhí)法檢查、立法調(diào)研、立法質(zhì)量評(píng)估和修改征求意見等工作，開展了《河南省郵政條例》集中宣傳活動(dòng)，得到上級(jí)人大常委會(huì)的充分肯定。

    三、積極探索創(chuàng)新監(jiān)督方式，扎實(shí)做好兩項(xiàng)重點(diǎn)工作

    創(chuàng)新是人大工作的不竭動(dòng)力。常委會(huì)積極探索和創(chuàng)新監(jiān)督方式，拓展監(jiān)督渠道，強(qiáng)化監(jiān)督力度，成功組織開展了工作評(píng)議和專題詢問(wèn)，取得了良好的社會(huì)效果。
    對(duì)市中級(jí)人民法院民事審判工作進(jìn)行檢查評(píng)議。這項(xiàng)工作是一項(xiàng)政治性、法律性、程序性都很強(qiáng)的綜合性工作，工作量大，涉及面廣。評(píng)議前，常委會(huì)制定了詳細(xì)的實(shí)施方案，組織召開了評(píng)議動(dòng)員會(huì)，圍繞隊(duì)伍建設(shè)、案件審理等內(nèi)容，深入開展調(diào)查研究，依法依規(guī)查閱有關(guān)案件卷宗。常委會(huì)第十次會(huì)議聽取和審議了市中級(jí)人民法院關(guān)于民事審判工作及自查自糾情況的報(bào)告，并進(jìn)行了認(rèn)真評(píng)議，作出了評(píng)議意見。市中級(jí)人民法院自覺(jué)接受人大評(píng)議，主動(dòng)查找存在的問(wèn)題，按照評(píng)議意見要求，認(rèn)真制訂改進(jìn)措施，扎實(shí)做好整改工作，積極規(guī)范司法行為，社會(huì)對(duì)此反響良好。
    對(duì)我市義務(wù)教育均衡發(fā)展情況開展專題詢問(wèn)。義務(wù)教育均衡發(fā)展關(guān)乎千家萬(wàn)戶的切身利益，也是人民群眾多年來(lái)一直反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。常委會(huì)積極回應(yīng)人民群眾的關(guān)切，決定把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為議題在我市首次開展專題詢問(wèn)。對(duì)此，我們高度重視，做了大量的前期準(zhǔn)備工作，組織部分常委會(huì)委員和人大代表，多次深入基層、實(shí)地察看、了解情況、收集資料，全面掌握我市義務(wù)教育發(fā)展現(xiàn)狀。11月份，常委會(huì)專門加開一次會(huì)議，專題聽取和審議市政府關(guān)于我市義務(wù)教育均衡發(fā)展情況的報(bào)告，并采取聯(lián)組會(huì)議的形式，就義務(wù)教育階段普遍存在的入學(xué)難、大班額、城鄉(xiāng)教育資源配置不均等問(wèn)題向市政府及有關(guān)部門進(jìn)行了詢問(wèn)，市政府及有關(guān)部門作了認(rèn)真回答和承諾，并及時(shí)制定實(shí)施了全市義務(wù)教育均衡發(fā)展三年攻堅(jiān)計(jì)劃，力爭(zhēng)到2015年在全省率先實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡。

        四、充分發(fā)揮代表主體作用，不斷激發(fā)代表履職熱情

    常委會(huì)始終把維護(hù)代表履職權(quán)力、服務(wù)代表履職活動(dòng)當(dāng)作一件大事來(lái)抓，不斷探索和創(chuàng)新代表活動(dòng)方式，激勵(lì)和支持代表依法履職，代表主體作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。
    強(qiáng)化代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取集中授課、以會(huì)代訓(xùn)等形式，加強(qiáng)對(duì)代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織部分人大代表參加全國(guó)人大舉辦的培訓(xùn)班，邀請(qǐng)全國(guó)人大法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)同志就人民代表大會(huì)制度、人大代表如何履職等相關(guān)知識(shí)作輔導(dǎo)報(bào)告，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大代表執(zhí)行職務(wù)的責(zé)任感和使命感，提高了代表的履職能力和水平。
    精心組織代表活動(dòng)。以“雙聯(lián)雙爭(zhēng)”活動(dòng)為載體，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)代表活動(dòng)室建設(shè)，積極引導(dǎo)各代表小組開展活動(dòng)，充分發(fā)揮代表在閉會(huì)期間的作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年以來(lái)，全市人大代表先后資助了850多名貧困學(xué)生和1300多戶困難戶，并為25家敬老院捐贈(zèng)了生活必需品；25個(gè)代表小組共開展調(diào)研82次，提出建議94條，為群眾解決實(shí)際問(wèn)題300多個(gè)。按照先進(jìn)代表小組和優(yōu)秀市人大代表評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和辦法的規(guī)定，經(jīng)過(guò)層層推薦和審查把關(guān)，對(duì)涌現(xiàn)出的36名優(yōu)秀市人大代表和11個(gè)先進(jìn)代表小組進(jìn)行了表彰，激勵(lì)代表在管理國(guó)家事務(wù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮模范帶頭作用。
    扎實(shí)做好代表服務(wù)。堅(jiān)持人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，定期為代表寄送《中國(guó)人大》、《人大建設(shè)》、《人大常委會(huì)公報(bào)》等資料，邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加常委會(huì)組織的各類視察調(diào)研和檢查，鼓勵(lì)代表參加各種社會(huì)、政務(wù)活動(dòng)，依法保障代表的參與權(quán)、知情權(quán)。一年來(lái)，共邀請(qǐng)300余名代表參加了常委會(huì)組織的視察調(diào)研和執(zhí)法檢查活動(dòng)，組織近百名代表參加了各類座談和行風(fēng)評(píng)議等活動(dòng)。參加活動(dòng)的代表，事先認(rèn)真準(zhǔn)備，會(huì)上積極發(fā)言，充分反映民聲，為提高常委會(huì)工作質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。
    認(rèn)真督辦代表建議。堅(jiān)持以提高辦理質(zhì)量為重點(diǎn)，以代表滿意為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善代表建議辦理工作機(jī)制，規(guī)范辦理程序，增強(qiáng)辦理實(shí)效。從市六屆人大三次會(huì)議期間代表所提的253件建議中，篩選出11件事關(guān)全市發(fā)展大局、人民群眾普遍關(guān)注的建議作為重點(diǎn)建議進(jìn)行集中督辦。常委會(huì)又專題聽取和審議了“一府兩院”關(guān)于代表建議辦理情況的報(bào)告，并對(duì)11件重點(diǎn)建議辦理情況進(jìn)行了滿意度測(cè)評(píng)，推動(dòng)了代表建議辦理由答復(fù)型向落實(shí)型轉(zhuǎn)變，受到了代表和人民群眾的一致好評(píng)。同時(shí)，為激勵(lì)先進(jìn)，常委會(huì)還對(duì)市政府辦、市發(fā)改委、市建委、市農(nóng)業(yè)局等13個(gè)代表建議辦理工作先進(jìn)單位進(jìn)行了通報(bào)表彰。

    五、堅(jiān)持不懈加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提高依法履職能力 
 

    常委會(huì)把加強(qiáng)自身建設(shè)擺在重要位置，堅(jiān)持在工作實(shí)踐中牢牢把握正確方向，在不斷學(xué)習(xí)中提高能力素質(zhì)，努力打造為民務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)清廉的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。
在加強(qiáng)學(xué)習(xí)中提高素質(zhì)。堅(jiān)持定期學(xué)習(xí)制度，組織常委會(huì)組成人員和全體機(jī)關(guān)干部通過(guò)不同形式的學(xué)習(xí)會(huì)、座談會(huì)，深入學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)及習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，學(xué)習(xí)憲法、法律和人大業(yè)務(wù)知識(shí)。結(jié)合常委會(huì)會(huì)議議題，組織舉辦了《水污染防治法》、《義務(wù)教育法》等專題講座，提升常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部職工法律素養(yǎng)，增強(qiáng)履職能力，提高服務(wù)水平。
    在改進(jìn)作風(fēng)中提高效能。深入開展“調(diào)查研究年”活動(dòng)，把轉(zhuǎn)變作風(fēng)、開展調(diào)查研究作為服務(wù)中心、促進(jìn)發(fā)展的具體行動(dòng)來(lái)抓，圍繞全市發(fā)展大局和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入基層、深入實(shí)際，開展調(diào)查研究，形成一批高質(zhì)量的調(diào)研成果，我市在全省人大系統(tǒng)評(píng)比中榮獲一等獎(jiǎng)。按照中央、省、市關(guān)于轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的有關(guān)規(guī)定，常委會(huì)各位委員帶頭以身作則，力戒“四風(fēng)”，改進(jìn)作風(fēng)，形成了求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的良好風(fēng)氣。
    在宣傳交流中擴(kuò)大影響。切實(shí)加強(qiáng)人大宣傳工作，鞏固人大宣傳陣地，精心辦好漯河人大網(wǎng)，不斷提高辦網(wǎng)水平。采取多種形式，組織宣傳人民代表大會(huì)制度和人大工作成效，宣傳人大代表履行職責(zé)、發(fā)揮作用的先進(jìn)事跡，擴(kuò)大了人大工作的社會(huì)影響，被省人大評(píng)為“宣傳人民代表大會(huì)制度先進(jìn)單位”。采取召開座談會(huì)、交流信息等方式，加強(qiáng)同縣（區(qū)）人大常委會(huì)的工作聯(lián)系，提高了全市人大工作的整體水平。
    各位代表，過(guò)去的一年，市人大常委會(huì)各項(xiàng)工作取得的成績(jī)，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是常委會(huì)組成人員和全體市人大代表共同努力的結(jié)果，是“一府兩院”和社會(huì)各界大力支持配合的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人大常委會(huì)，向關(guān)心支持人大工作的全體代表和社會(huì)各界表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
    在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)照憲法和法律賦予的職責(zé)，對(duì)照黨的要求和人民群眾的期望，工作中還存在一定的差距和薄弱環(huán)節(jié)，如：監(jiān)督力度需進(jìn)一步加大，監(jiān)督實(shí)效需進(jìn)一步增強(qiáng)，代表建議、批評(píng)和意見的辦理質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，自身建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)等。對(duì)此，我們將高度重視，并在今后的工作中采取有效措施，切實(shí)加以解決。

 
2014年的主要任務(wù)

    2014年是全面深化改革的第一年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是全面落實(shí)市委六項(xiàng)重大攻堅(jiān)任務(wù)的重要一年。新的一年，市人大常委會(huì)工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和省委、市委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，更加主動(dòng)服務(wù)全市工作大局，更加積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，更加自覺(jué)行使各項(xiàng)職權(quán)，更加注重求實(shí)求效，不斷開創(chuàng)人大工作新局面，為實(shí)現(xiàn)漯河富民強(qiáng)市、加快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

    一、貫徹新精神，始終保持人大工作的正確方向

    深刻領(lǐng)會(huì)十八屆三中全會(huì)提出的新要求，全面落實(shí)加強(qiáng)人大工作的新部署，進(jìn)一步牢牢把握和堅(jiān)持人民主體地位，推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新。按照十八屆三中全會(huì)精神要求，進(jìn)一步健全“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度；健全人大討論、決定重大事項(xiàng)制度；進(jìn)一步探索實(shí)現(xiàn)黨管干部與人大依法任免干部的有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)任免工作更加民主化、規(guī)范化、法制化；進(jìn)一步強(qiáng)化人大對(duì)預(yù)決算審查監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督的職能等。同時(shí)，要自覺(jué)把人大工作置于黨委領(lǐng)導(dǎo)之下，堅(jiān)定不移地貫徹市委決策，緊緊圍繞市委的總體部署，準(zhǔn)確把握人大的職能和定位，找準(zhǔn)人大工作服務(wù)發(fā)展的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，使人大工作更加符合人民意愿，更加貼近漯河實(shí)際。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，嚴(yán)格依法辦事，充分凝聚廣大人民群眾的智慧和力量，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，確保人大工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。

    二、著眼新跨越，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上主動(dòng)作為

    按照黨的十八屆三中全會(huì)提出的“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展”的要求，致力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展。要深入調(diào)研謀良策。堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，緊盯全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，深入基層，了解情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出建議，為市委市政府提供決策參考。要凝心聚力促發(fā)展。圍繞事關(guān)全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性的重大事項(xiàng)，廣泛聽取意見建議，積極開展討論研究，科學(xué)作出決議決定；對(duì)關(guān)系我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，依法加強(qiáng)監(jiān)督。今年，要重點(diǎn)聽取和審議戶籍制度改革、舊城區(qū)和城中村改造、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展、民族工作、城市文化建設(shè)等方面情況的報(bào)告，提出意見建議，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)。要強(qiáng)化監(jiān)督增實(shí)效。認(rèn)真貫徹實(shí)施監(jiān)督法，加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)決算的審查監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效；精心選擇議題，組織開展專題詢問(wèn)，推動(dòng)專題詢問(wèn)工作常態(tài)化。適時(shí)對(duì)“一府兩院”及有關(guān)部門工作進(jìn)行評(píng)議。進(jìn)一步抓好決議決定和審議意見的跟蹤問(wèn)效，全力支持“一府兩院”切實(shí)解決好工作中的困難和問(wèn)題，真正把工作做深、做實(shí)、做好。

    三、把握新要求，在推進(jìn)民主法治建設(shè)上扎實(shí)作為

    按照黨的十八屆三中全會(huì)提出的“建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的要求，堅(jiān)持用法治思維和法治方式推進(jìn)改革，促進(jìn)發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定，努力在形成良好的法治環(huán)境方面肩負(fù)起更大的責(zé)任。要進(jìn)一步加強(qiáng)民主法治建設(shè)，全面加快依法治市步伐，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。今年，要重點(diǎn)對(duì)《國(guó)務(wù)院城市綠化條例》和《河南省城市綠化實(shí)施辦法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》的貫徹實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查，保障相關(guān)法律法規(guī)的正確實(shí)施，維護(hù)法律尊嚴(yán)。聽取和審議市人民檢察院關(guān)于反貪污賄賂工作情況的報(bào)告，推進(jìn)全市反貪污賄賂工作深入開展。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，規(guī)范機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)，全面提升水平。    

    四、承載新期待，在推動(dòng)為民惠民工作上積極作為 

    按照黨的十八屆三中全會(huì)提出的“更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”的要求，堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，更好地推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。圍繞“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的社會(huì)建設(shè)基本要求，及時(shí)準(zhǔn)確了解群眾所思、所盼、所憂、所急，督促政府進(jìn)一步加大民生投入，認(rèn)真解決教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等涉及群眾切身利益的問(wèn)題，推動(dòng)政府努力辦人民滿意的教育，為群眾提供安全有效方便的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，加強(qiáng)保障房建設(shè)，多渠道增加居民收入，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。大力支持政府開展惠民利民工程建設(shè)，切實(shí)解決好城市居民出行、停車和農(nóng)村群眾飲水安全等熱點(diǎn)問(wèn)題，把為民承諾的實(shí)事辦好，讓老百姓生活得更加美好。加強(qiáng)和改進(jìn)人大信訪工作，認(rèn)真辦理人民群眾來(lái)信來(lái)訪，切實(shí)解決人民群眾反映的實(shí)際問(wèn)題，全力維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，讓社會(huì)變得更加公平正義。

    五、開拓新思路，在深化代表工作成效上創(chuàng)新作為

    按照黨的十八屆三中全會(huì)提出的“加強(qiáng)人大常委會(huì)同人大代表的聯(lián)系，充分發(fā)揮代表作用”的要求，堅(jiān)持銳意創(chuàng)新、優(yōu)化服務(wù)，積極做好代表工作。進(jìn)一步拓展代表學(xué)習(xí)平臺(tái)。堅(jiān)持定期向代表通報(bào)“一府兩院”和人大工作情況，及時(shí)向代表寄送各種信息資料，努力讓代表知情知政。采取不同形式，加強(qiáng)對(duì)代表履職培訓(xùn)，提高代表履職能力。進(jìn)一步拓展代表履職平臺(tái)。支持代表依法履職，不斷探索代表活動(dòng)形式，創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，完善活動(dòng)機(jī)制，以“訪民情問(wèn)民生解民憂”為主題，深化“雙聯(lián)雙爭(zhēng)”活動(dòng)，組織引導(dǎo)廣大代表深入基層接地氣，走訪群眾辦實(shí)事，傳遞人大正能量，讓代表真正成為民情民意的代言人、民生民利的維護(hù)人。進(jìn)一步激發(fā)代表履職熱情。充分發(fā)揮代表模范帶頭作用，支持代表身體力行、以身作則，宣傳好、管理好、落實(shí)好市委的各項(xiàng)重大決策部署，積極投身我市改革發(fā)展大潮之中，為助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。進(jìn)一步加大代表建議辦理力度，切實(shí)提高辦理工作質(zhì)量和水平。
    六、適應(yīng)新形勢(shì)，在加強(qiáng)人大自身建設(shè)上務(wù)實(shí)作為

    進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。組織人大常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員深入學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)憲法、法律及人大業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉和把握人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，努力提高思想政治素質(zhì)和圍繞大局謀劃人大工作的本領(lǐng)。繼續(xù)辦好中青年干部論壇，著力提高機(jī)關(guān)干部的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。進(jìn)一步抓好作風(fēng)轉(zhuǎn)變。按照市委統(tǒng)一部署，精心組織開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，教育引導(dǎo)常委會(huì)組成人員、機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀念，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，解決突出問(wèn)題，牢固樹立為民務(wù)實(shí)清廉形象。進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)健全完善常委會(huì)各項(xiàng)工作制度和改進(jìn)作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格機(jī)關(guān)管理，規(guī)范工作運(yùn)行，全面提升機(jī)關(guān)辦文、辦會(huì)、辦事能力和水平。加大宣傳力度，改進(jìn)宣傳方式，深化宣傳內(nèi)容，拓寬宣傳渠道，不斷提升人大工作影響力。
    各位代表，時(shí)代賦予我們的使命光榮神圣，人民對(duì)我們的期望殷切厚重。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，同心同德，銳意進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，奮發(fā)有為，為推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)、加快全面建成小康社會(huì)、打造幸福美麗新漯河而努力奮斗！