——2013年12月26日在漯河市第六屆人民代表大會常務委員會第十二次會議上

市交通運輸局局長  項瑞柱

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受市政府委托，向市人大常委會報告市交通運輸局2013年辦理人大代表所提建議的有關情況，請予審議。

一、建議辦理總體情況

近年來，市交通運輸局高度重視人大代表建議的辦理工作，把人大代表建議的辦理工作作為執(zhí)政為民、服務于民的大事要事來抓，建立和完善領導負責制和工作責任制，規(guī)范辦理程序，確保辦理質量，堅持有條件的立即辦、條件不成熟的創(chuàng)造條件盡快辦、因客觀原因不能及時辦理的納入規(guī)劃分步辦的原則，努力提高建議辦理的辦結率、落實率和滿意率。今年市六屆人大三次會議期間，市交通運輸局共接到市人大交辦的人大代表建議27件（主辦24件、協(xié)辦3件），目前已全部辦理完畢，建議按時辦結率達到100%，答復率100%，與代表溝通率100%，代表對答復件滿意率達到100%。

二、重點建議辦理情況

2013年我們承辦的人大重點建議是賈長鷹代表提出的第164號《關于加強我市出租車管理的建議》，該建議全面、客觀的反映了我市城市出租車行業(yè)建設、管理的現(xiàn)狀，從不同方面反映了當前我市出租車行業(yè)管理中存在的問題。針對此建議反映的我市城市出租車行業(yè)存在的問題，市交通運輸部門高度重視，結合實際采取了有效措施加強對出租車行業(yè)監(jiān)督和管理，并誠懇地征求和接受了代表的建議和批評，自覺地接受人大監(jiān)督。同時，我們以此建議辦理為契機，進一步加強管理，改進工作，提高全市出租車行業(yè)的服務水平，推動了我市出租車和城市客運健康有序發(fā)展。具體辦理情況和采取的措施是：

1、加強教育培訓，全面提高出租車司機整體素質。為提高我市出租行業(yè)的管理服務水平，一年來，我們重點加強了對司乘人員的安全、職業(yè)道德和文明意識教育，在出租車行業(yè)樹立了文明從業(yè)、安全行駛的服務理念。與公安交警部門聯(lián)合，利用駕駛員警示教育基地和文明司乘學校，舉辦各類培訓班30多期，培訓司乘人員1600多人次，極大提高了出租車司乘人員的文明服務意識和業(yè)務素質。同時，從加強行業(yè)監(jiān)管入手，標本兼治，嚴格從業(yè)資格證管理，規(guī)范從業(yè)行為，加強服務質量信譽考核力度，實現(xiàn)了市出租行業(yè)從業(yè)人員素質的整體提高。

2、加強調研，全力破解出租車管理難點問題。為加強出租車管理，我們針對出租車管理的難點、熱點先后到開封、南陽、新鄉(xiāng)、安徽、湖北十堰等地進行了專題調研考察，并積極將他們的成功經(jīng)驗引入到了我市出租車管理，推動了我市出租車管理的規(guī)范化發(fā)展。針對高峰期駕駛員交接班比較集中造成“打的難”的問題，我們已召開全市8家出租車公司專題調研作出安排部署，要求公司對出租車駕駛員交接班、加油加氣時間和市民上下班時間交叉的問題進行合理調整，以保證市民的出行需要，并責成城市客運管理部門在市區(qū)市民上下班高峰期，組織和督促出租汽車公司做好出租車檢查和疏導，緩解城區(qū)交通高峰時段乘車壓力。在此基礎上，針對我市出租車運力不足的情況進行了充分調研，經(jīng)專家論證并報市政府批準后，將適時投放適量出租車，以解決運力不足的情況。為更好地服務市民出行，2010年，在城市客運管理部門的指導下，南陽華璞廣告有限公司與出租車協(xié)會及公司達成協(xié)議，對全市1100輛出租車安裝了GPS—LED衛(wèi)星定位及出租車顯示屏，并開通了叫車熱線電話5919888，新的通訊設備的配置，不僅為出租車駕駛員提供了人身和車輛安全的經(jīng)營環(huán)境，而且凈化了市民的乘車環(huán)境，便利市民乘車。同時，根據(jù)國家和省《道路運輸條例》、《城市出租汽車管理辦法》等現(xiàn)有出租車的管理規(guī)章制度，參考外地的做法和本地的實際，經(jīng)征求多方意見、多次召開座談會，我們已經(jīng)擬定了《漯河市出租汽車客運管理暫行辦法》，目前市政府常務會已經(jīng)研究通過，將于近期實施。辦法的出臺將會為我市進一步規(guī)范出租汽車市場管理提供有力依據(jù)。

3、圍繞服務城市發(fā)展大局，出租車車容車貌。今年是創(chuàng)衛(wèi)工作的重頭年，根據(jù)創(chuàng)衛(wèi)的總體要求和城市發(fā)展要求，我們對出租車的車輛衛(wèi)生，進一步改觀，車容車貌加大了管理力度，凡不達標的車輛要求必須對車內、外設施進行整改，達到衛(wèi)生干凈、車容整潔、車內服務設施良好的標準。7月份以來，我們已經(jīng)組織在出租汽車車輛比較集中的高鐵西站、火車站、人民醫(yī)院等地區(qū)，對出租汽車的車容車貌、車身標識是否齊全、計價器是否完好、舉報電話有無張貼等不定期的進行抽查，對不達標的進行現(xiàn)場整改。同時，在安裝有LED頂燈的出租車上以及全市新聞媒體都公布了我們的舉報電話及執(zhí)法監(jiān)督電話3134057，以收集群眾對城市客運行業(yè)的意見和建議，更好地促進有針對性的整改工作。

4、突出重點，狠抓嚴管，深入開展了專項治理活動。為營造安全、暢通、有序、文明的客運市場環(huán)境。我們一是開展了經(jīng)常性的執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)存在問題的車輛，對當事人采取了嚴格的處罰措施，并加大了批評教育力度，扭轉部分從業(yè)人員的不良習氣。二是與公安交警聯(lián)合，在全市開展集中整治專項行動，對爭道強行、高速行駛、拒載老人、用語不文明等違規(guī)違紀現(xiàn)象進行重點整治。同時，增加了出租車司機的違法成本，該罰款的一律罰款，該扣分的一律扣分，使其不敢隨意違法，減少道路交通安全隱患。三是適時對出租車運價進行調整。根據(jù)市政府批準和市發(fā)改委文件規(guī)定，我們會同技術監(jiān)督部門利用15天時間順利完成了對全市1100輛出租車計價器調整工作，對其中200多輛老舊和破損計價器進行了更新。四是在行業(yè)內樹立了“乘客至上、服務為本”的良好風氣，加大對拾金不昧、見義勇為等好人好事的倡樹工作，營造積極向上的健康氛圍。

5、抓好創(chuàng)建，提升服務，扎實開展了“星級出租車評選掛牌”和“愛心的士之星”評選活動。為提升服務層次，我們在出租車行業(yè)開展了“星級出租車評選掛牌”活動，并評選出50輛星級出租車和50名星級出租車駕駛員。同時，與市廣電部門聯(lián)合開展了“愛心的士之星”評選活動，評選出的候選人已經(jīng)逐一在新聞媒體和網(wǎng)絡上進行公示，以讓市民共同參加投票選舉，年終評選表彰。通過文明創(chuàng)建活動的開展，使我市城市客運形象得到了有效提升。

在全力解決出租車方面問題的同時，為進一步優(yōu)化市民出行環(huán)境，我們按照公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大了對城市公交的改革管理力度。一是深入推進了公交體制改革。組建了以政府為主導的公交集團，新開通了101、102、103三條新型公交線路，新投入新型環(huán)保公交車輛65臺，有效改善了西城區(qū)、鐵東經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和沙澧、東城兩大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的公共交通條件。還相繼投入新車45臺，對18路、26路、12路等原有公交線路車輛進行了更新。101、103路公交終點站均為高鐵西客站，專門開通火車站到高鐵西客站夜班車，運營時間至晚上10點15分，解決高鐵西站旅客乘車難問題。二是配合市政府規(guī)劃部門完成了漯河市城市交通規(guī)劃編制工作。對我市公交場站進行了近期、中期和遠期總體規(guī)劃，對我市現(xiàn)有的公交線路也進行了具體規(guī)劃。公交場站建設提上議事日程，完成了選址確定，已于12月25日開工建設。積極推進了公交站亭站牌接受和管理工作，為下一步規(guī)范管理奠定了基礎。三是認真落實老齡乘車政策，營造放心乘車環(huán)境。嚴厲查處拒載老年人現(xiàn)象，設立舉報電話，接受社會各界監(jiān)督，使老年人、殘疾人乘車難問題得到有效改善。

城市公交改革的推進和新的公交集團的成立，不僅規(guī)范了交通運輸秩序，提升了行業(yè)服務管理水平，減少了違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象，而且對加快實現(xiàn)城區(qū)公交全覆蓋，完善城市配套功能將起到了積極的帶動作用，為市民的安全便捷出行創(chuàng)造了更加良好的乘車環(huán)境，極大地方便了城鄉(xiāng)居民的出行。 

雷主任、各位副主任、秘書長、各位委員，在市人大、市政府的重視、支持下，市人大代表所提《關于加強我市出租車管理的建議》辦理工作進展順利，效果良好。今后，市交通部門將進一步提高認識，拓寬思路，執(zhí)政為民，務實創(chuàng)新，大力提高服務效率和行業(yè)管理水平，高質量、高標準的辦理好人大建議，為更好地推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展、創(chuàng)建和諧社會做出積極的貢獻！