——2013年12月26日在漯河市第六屆人民代表大會常務委員會第十二次會議上

市工信局局長　魏　信

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受市政府委托，向市人大常委會報告市工信局2013年辦理人大代表所提建議的有關情況，請予審議。

2013年，市工信局共承辦市六屆人大三次會議代表建議8件，其中單獨辦理7件，重點建議2件，協助其他部門辦理1件。根據市政府辦公室《關于認真做好市人大代表建議和政協提案辦理工作的通知》要求，我局對承擔的工作任務進行了細化分解，各職能科室對照承擔的工作都進行了認真答復，并在答復過程中與人大代表進行了充分溝通。全部建議已于8月30日前辦結，滿意率達到100%。現將我局承辦的市六屆人大三次會議重點建議辦理的具體情況匯報如下：

（一）關于對加大電子產業扶持力度的建議的辦理情況。

當前，我市緊抓納入全省電子信息產業“一區多點”發展布局的重大機遇，建設漯河東部沿京港澳高速的電子信息產業帶，以漯河東城產業集聚區為主體，以經濟技術產業集聚區、臨潁電子電器產業園為重點的“兩區一園”戰略布局，加快形成充滿活力、適應市場、各具特色、優勢互補的電子信息產業發展新格局。召陵區重點發展新型顯示屏、大屏幕液晶電視、筆記本電腦、綠色節能照明等具有較好基礎和發展潛力的主導產業；經濟技術產業集聚區大力發展光伏電子產業、太陽能電池、新型電動汽車電池等產業，力爭盡快形成規模；臨潁縣重點發展電視、音響、筆記本電腦、移動視聽等電子信息產業。其他縣區依托現有基礎和條件，實行錯位發展，盡快把我市建設成為重點突出、支撐有力、配套完善、競爭有序，具有較強影響力的電子信息產業基地。

圍繞上述目標任務，我們主要從以下幾個方面來推動：

一是培育龍頭電子信息企業，壯大產業群體。以我市現有電子信息企業為基礎，瞄準行業內五大熱點產業，高目標定位，高起點建設，著力培育一批產業鏈完整、影響力廣泛的龍頭電子信息企業，力爭重特大項目列入省重點項目庫，壯大產業群體，形成規模優勢，搶占更多市場份額。

二是抓好戰略引進和項目落地建設。嘗試在珠三角、長三角、環渤海地區以及以重慶、西安、成都為重點的中西部地區等四大電子信息產業基地設立招商派駐機構，選調優秀人員，依托當地協會、同鄉會、知名人士等人脈資源，與電子信息企業、產業園區、行業帶頭人建立聯系，吸引其來漯考察、投資；以富士康科技集團為重點，加大富士康召陵區富華電子項目、源匯區富士康吉順電子工業園項目的建設力度，不斷增強帶動能力。同時，瞄準華為、聯想、海爾、中興通訊等電子信息百強企業，認真研究其產業布局，出臺針對性的招商政策，吸引更多的電子信息企業入駐我市；以東城產業集聚區、經濟技術產業集聚區和臨潁電子電器產業園的建設為重點，創新“三種模式”，建立健全政府、協會和投資公司間的協同促進機制，集中多渠道財力，共同為電子信息企業的入駐創造條件。目前，正全力推進總投資11億元的富士康吉順電子配件加工項目、華通科技項目、總投資6億元的臺灣嘉華投資有限公司LCM觸控屏光電項目、總投資5億元的上海瑞示電子有限公司違禁品檢測設備生產基地項目在我市落地建設。

三是加強科技創新。引導和鼓勵現有電子信息企業加強研發中心建設，研發新技術、新工藝、新產品，著力培育自主知識產權和自主品牌，積極申報國家工程技術中心和高新技術企業，提升產業核心競爭力；在產業集聚區建立孵化器和公共技術服務平臺，提供足夠的孵化場地和資金支持，為小微電子信息企業做大提供全程“保姆式”服務；積極引進相關領域的領軍型創新創業人才，探索和建立人才團隊培育機制、種子基金和投資基金注入機制等，吸引電子信息專業人才攜帶技術進入園區，不斷壯大電子信息產業的人才隊伍，為電子信息產業發展提供智力保障。

四是出臺扶持優惠政策。市財政每年安排專項發展資金，用于扶持電子信息產業發展。對在“兩區一園”規劃布局內引進的重點電子信息項目，市財政按照一定比例給予重獎；對集聚區內引進的電子信息項目，先行核定稅收基數，對實現稅收市級收益部分的增量，按一定比例獎勵園區，用于支持電子信息產業發展；積極協調市內外金融機構，大力支持電子信息產業項目貸款融資。對符合條件的電子信息產業項目，市擔保機構優先予以擔保，擔保費用減半收取。支持企業上市融資，對新上市的電子信息企業，由市財政給予一定獎勵。進一步優化發展環境，及時解決電子信息產業發展中的各項困難和問題，努力形成全市各部門支持幫助電子信息產業發展的強大合力。

（二）關于促進小額貸款公司可持續發展的建議的答復。

結合建議中提到的關于搭建合作平臺、簡化融資手續、實現合作共贏的問題，為了讓漯河銀行更加全面的了解小額貸款公司信息，我們建立了三方合作協議，由漯河銀行作為監管銀行，市工信局作為監管部門，打造了漯河銀行與小額貸款公司合作平臺。積極引導小額貸款公司擴大抵押等反擔保范圍，不斷創新金融產品，簡化手續，縮短企業融資時間。同時，我們及時收集整理優質中小企業信息，拉出名單提供給我市小貸公司，為他們搭建溝通合作的橋梁，有效緩解由于信息不對稱導致的“放貸難”和“貸款難”困擾。

對建議中提到的小貸公司應享受與農村信用合作社同樣的稅收優惠政策的問題，我們是這樣做的：金融企業在稅收上給予一些特殊政策，主要是基于金融企業本身的金融特定及政府對其監管的要求，比如在風險準備金提取、企業會計制度等方面，國家對其都有特殊的規定。小額貸款公司雖然也從事貸款業務，但由于其是一個新興行業，還沒有發展到一定程度，國家有關部門還未將其按照金融機構對其進行監管，所以沒有適用相應的稅收政策。目前，我們正在積極引導小額貸款公司增加注冊資本金、規范業務程序，爭取盡快達到與國開行合作要求，為小貸公司爭取資金支持。

關于建議中提出的人民銀行征信中心應盡快制定小額貸款公司數據傳輸標準和操作規范，將小額貸款信息整合納入征信系統的問題，省、市兩級做的主要工作是：根據國家有關文件精神，中國人民銀行鄭州支行正在面向全省有計劃、分批推進小額貸款公司接入人民銀行征信系統工作。據此，市政府出臺了《漯河市小額貸款公司風險防范與處置工作預案》。接下來，我們將進一步加大工作力度，為我市小貸公司爭取優惠支持政策，更好地發揮小貸行業服務經濟發展的作用，實現優勢互補，合作共贏。