市城管辦關于市六屆人大一次會議代表所提建議辦理情況的報告（書面）

—— 2012年12月20日在漯河市第六屆人民代表大會常務委員會第六次會議上

市城管辦主任　梁國正

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受市政府委托，將2012年市城管辦承辦的人大代表建議辦理情況報告如下，請予審議。

今年市城管辦共承辦人大代表建議4件，分別是：025號建議、82號建議、29號建議和113號建議，其中，第29號《關于進一步提升城市管理水平的議案》為重點建議。這些建議主要涉及環境衛生、交通秩序、經營秩序等方面。下面，我對建議辦理情況尤其是重點建議辦理情況向大會進行報告。

一、重視建議辦理質量，規范建議辦理流程

市文明辦（城管辦）領導十分重視人大代表建議的辦理工作，把建議辦理作為促進工作的強大動力，作為了解社情民意的重要渠道，作為檢查工作的一面鏡子，認真負責地閱批、協調、落實每一件建議，推動工作的健康、協調、有序開展。一是提高認識，成立組織。為更好地辦理建議，市文明辦（城管辦）成立了建議辦理工作小組，由常務副主任張耀軍分管此項工作，責任到人，嚴格按制度、程序和規定做好建議辦理。由于我們高度重視，有效地促進了辦理工作的順利進行，9月4日人大建議全部答復。二是召開會議，分解任務。建議涉及建設、公安、交通、園林、規劃等部門和4個區，我們迅速召開了專題會議，安排部署建議辦理工作，把四件建議的任務全部分解下去，要求各責任部門及時對問題進行整改，在規定時間內上報整改結果。三是加強督查、掌握情況。任務給各區各單位分解后，堅持每周四次督查，每次一個區，督查范圍涉及主次干道、背街小巷、城中村、社區等，對代表們建議中提出的問題準確如實記錄，一些較為復雜的問題，通過與居民、職能單位、商戶等溝通，聽取多方聲音，掌握基本情況，分析造成問題存在的原因，幫助各區各責任單位制定整改措施。四是下發文件、及時整改。把日常督查掌握的問題向職能部門下發《關于對人大代表建議、政協委員提案涉及問題回復的通知》（漯城管辦〔2012〕13號），敦促其對建議中提出的問題進行實地查看和梳理，拿出切實可行的改進措施，并限期報送。五是跟蹤問效，督查落實。對已經解決的問題，及時進行督導，實地查看整改情況，并邀請部分人大代表、政協委員共同參與考評，現場打分，并把整改結果作為每月城管考評排序的重要依據；對正在解決或列入計劃準備解決的問題進行督促，力促盡快落實；對因受目前條件限制待后解決的問題進行跟蹤，爭取盡早解決。六是認真撰寫，及時答復。整改后，在規定時間內，由市城管辦統一撰寫給人大代表的答復，并及時和代表聯系溝通，征得代表的同意后，印發正式文，按要求給代表本人、市政府督查室、市人大選工委分別送達和報送。

二、管建并舉，提升城市管理水平

（一）開展城市管理綜合提升行動。市政府從2011年11月4日起，開展了“城市管理綜合提升行動”，成立了領導小組及其辦公室，下設三個處（督導處、綜合處、宣傳處）和三個指揮部（交通秩序整治指揮部、經營秩序整治指揮部、公交車出租車整治指揮部），對交通秩序、經營秩序和環境衛生進行集中治理。一是督導力度大。采取“日督導、月通報、季講評、年獎懲”的辦法，對各個責任單位進行督導考評，季度考評前三名的單位頒發紅旗、各獎現金1萬元，考評后三名的單位頒發黑旗，各罰現金1萬元，年度考評先進單位各獎勵現金10萬元。實施人大代表、政協委員視察制度。聘請了30名市人大代表、政協委員和離退休老干部作為城市管理監督員，在每月的考評中邀請部分監督員一同參加考評，收到了良好的效果。編印了《漯河城市管理簡報》和《漯河市城市管理綜合提升行動》簡報，對各職能部門好的工作經驗及時進行總結、宣傳、推介、通報，積極為領導決策提供參考。活動開展以來，共編發簡報70余期，共下發督辦通知97件，已辦理92件，落實領導批示9件。二是宣傳氛圍濃。在我市六家媒體開辟城市管理綜合提升行動專題專欄，介紹先進經驗，曝光城市管理中存在的突出問題。特別是對我市6家公交公司進行專訪，對違章建筑進行密集曝光，在社會上引起積極反響。對亂闖紅燈、翻越護欄、急停猛拐等不文明現象，在多家媒體和手機報上進行曝光。共發稿700多篇，其中曝光稿件270多篇，營造了濃厚的輿論氛圍。7月上旬，市政府副市長高喜東針對媒體曝光的突出問題進行專題調研，現場辦公，解決了黃河路西段、海河路西段路面損壞、道路坑洼不平問題，解決了祁山路北段積水問題、夜市無序管理問題。三是整治效果好。三個整治指揮部分別對交通秩序、經營秩序和市容環境衛生方面存在的突出問題進行整治，如在經營秩序整治方面，市建委出臺了《關于印發<漯河市規范夜市管理實施方案>的通知》，規劃了夜市設置地點及規模，制定了“兩規范、八統一”標準，目前，我市的夜市正在逐步規范，源匯區、郾城區等已建成一批規范化夜市。在環境衛生整治方面，開展了“萬人治臟行動”，對市區100多處臟點進行全面清理清運，并加大巡邏力度，把無主衛生死角納入環境衛生重點整治范圍，列入專業作業范圍，遇到衛生死角“隨發現、隨清除”。在交通秩序方面，投資100多萬元在國省道、城區及市縣事故多發路口安裝了標志牌、警告標志、減速讓行標志、限速標志和黃閃警示燈。同時，實行交通違法行為有獎舉報制度，為信息員兌現獎金26500元；實行便衣乘車制度，便衣跟車480余次，拍錄車輛違法證據210條，查糾各類交通違法229470起，查扣非法營運“摩的”4000余臺，打擊了交通違法行為。

（二）建設數字化城市管理平臺。市政府正在建設城市管理數字化平臺，12月底試運行。目前正在對城市管理各個部件（窨井蓋、樹木、垃圾堆等等）進行確權，輸入到軟件系統，對市區劃分管理單元網格，招聘“信息采集員”。運行后，150個“信息采集員”每天不間斷的在各自的單元網格內進行巡查，發現問題，及時上報指揮中心，由指揮中心下派給各個責任單位，明確完成時限，上報整改結果。如果出現管理不到位問題和整改不到位問題，立即能找到“娘家”。為了保證考核的客觀公正，能設計到管理軟件系統中的就設計到管理軟件系統中，如對采集員的考核，如果采集員離開管理網格15米，系統將按照早退處理，對責任單位的考核，在規定時間內如不上報整改結果，系統也會自動按未整改處理。我市數字化城市管理系統運行后，城市管理水平將有一個大的提升。

三、注重市民教育，提升市民素質

從2009年起，開展了“市民文明素質提升工程”。在日常行為、交通出行、文明禮儀、窗口服務、生產經營、愛護環境、生活習慣、家庭鄰里、個人品德、愛心奉獻十個方面，塑造漯河人講究禮儀、遵守秩序、誠信守諾、愛護環境、團結友善的文明形象。為使活動有效開展，一是我們每年都編印文明讀本，今年，又編印了10萬冊《市民文明素質教育讀本》，免費發放到縣區、學校、市直單位。二是在全市開展志愿服務活動，印發了志愿服務手冊，要求各單位、各院校干部職工和學生積極參與到服務活動中。8月上旬，召開了“弘揚雷鋒精神 開展志愿服務活動”座談會。三是舉辦“文明中原（漯河）大講堂”。以迎接十八大、宣傳十八大、貫徹十八大以及弘揚優秀傳統文化、宣傳先進人物事跡和普及文明禮儀知識等為內容，辦好示范性文明大講堂、行業系統專業大講堂和社區文明大講堂。邀請省內外知名專家教授來漯作專題講座，提高文明漯河大講堂的層次和水平。今年，邀請了中國人民大學國際關系學院的徐正源教授、鄭州大學教授、博士生導師辛世俊和中國青少年研究會副會長陸士楨教授來漯講授文明禮儀、孝道和經典文化等內容。四是把“道德講堂”開在百姓身邊。開辦了“中華經典大家學”文化廣場，購置音像播放器材，從學校暑假開始，在市區5個廣場游園和2個鄉鎮消夏納涼人群聚集的地方，每晚定時播放中華經典文化專家講座，吸引了大批群眾觀看。7個播放點共播放400余場，觀看群眾約9萬人次。五是舉辦“道德模范故事匯”，把我市具有代表性的道德模范和身邊好人感人事跡編成文藝節目，9月份集中在全市各社區和部分文明村巡演。同時，在漯河電視臺播放。通過開展一系列活動，引導廣大市民知禮儀、懂禮節、講禮貌。

下一步， 城市管理工作要以“創衛”為統領，在全市集中開展七大行動：衛生清潔行動、交通整治行動、物業全覆蓋行動、兩改行動、市場整治行動、城市基礎設施配套行動和綠化提升行動，通過三年時間的整治，使我市達到“環境優美、秩序良好、設施齊全、管理規范”，努力把我市打造成為“美麗漯河”。在市民素質提升方面，目前，市文明辦已經出臺了《關于對市民進行健康素養知識教育的通知》和《關于在全市開展“文明出行.和諧漯河”的通知》，本周四、周五準備舉行啟動儀式，目前，準備工作正在進行。同時，我們還將進一步改進完善市政協提案辦理工作機制，把辦理方案、辦理過程、辦理質量、辦理效果以及辦理工作的組織領導等諸多方面有效結合起來，讓辦理工作納入科學化、規范化、制度化的軌道，給人大代表和全市人民一份滿意的答卷。