漯河市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)市人民政府《關(guān)于我市融資平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)行情況的報(bào)告》的審議意見

（2012年8月30日漯河市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第4次會(huì)議通過）

漯河市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第4次會(huì)議，聽取并審議了市人民政府副秘書長(zhǎng)龔紹軍受市人民政府委托所作的《關(guān)于我市融資平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)行情況的報(bào)告》。為進(jìn)一步推動(dòng)我市金融業(yè)發(fā)展，促進(jìn)融資平臺(tái)建設(shè)，會(huì)議作出如下審議意見：

一、把金融業(yè)發(fā)展切實(shí)擺上重要位置。市政府要圍繞“一區(qū)兩城一中心”建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，把金融業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)，爭(zhēng)取把我市列入國(guó)家或省金融綜合改革試點(diǎn)市。要加快制訂并完善金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)配套措施，將金融業(yè)發(fā)展情況納入政府目標(biāo)管理，加快建設(shè)現(xiàn)代金融服務(wù)體系。

二、充分發(fā)揮銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的主體作用。政府要積極搭建政銀企合作平臺(tái)，建立銀企對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步強(qiáng)化金融服務(wù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，促進(jìn)銀企雙贏。建立中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)動(dòng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)中小微企業(yè)的積極性，切實(shí)解決中小微企業(yè)“融資難”、“融資貴”問題。采取得力措施，支持農(nóng)村信用社完成達(dá)標(biāo)升級(jí)任務(wù)，加快股份制改造。引導(dǎo)支持漯河銀行拓寬融資渠道，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模。制定各種優(yōu)惠政策措施，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外股份制商業(yè)銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

三、進(jìn)一步規(guī)范政府融資平臺(tái)建設(shè)和管理。政府融資平臺(tái)要進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，逐步削減行政職能，走市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)道路。要明確市級(jí)政府性融資公司的經(jīng)營(yíng)方向和業(yè)務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)、相互合作、協(xié)同發(fā)展。積極探索各種新型融資方式，拓寬融資渠道，降低融資成本。切實(shí)加強(qiáng)政府性融資公司的風(fēng)險(xiǎn)防控管理，促其規(guī)范化經(jīng)營(yíng)、可持續(xù)發(fā)展。

四、大力拓展資本市場(chǎng)。研究制定并完善推進(jìn)企業(yè)上市的中長(zhǎng)期規(guī)劃及相關(guān)政策措施，加大企業(yè)上市扶持力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)改制上市過程中出現(xiàn)的問題。加快上市后備企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)，認(rèn)真篩選一批運(yùn)作規(guī)范、效益良好的企業(yè)充實(shí)到上市后備企業(yè)庫(kù)。支持骨干企業(yè)和政府性投融資公司發(fā)行企業(yè)債券和短期融資券，積極發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金。

五、著力培育擔(dān)保公司、小額貸款公司、典當(dāng)行等盡快發(fā)展壯大。建立健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，大力支持培育民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。政府要在財(cái)政預(yù)算中安排專項(xiàng)資金，定期注入國(guó)有擔(dān)保公司，并通過募集社會(huì)資金、重組整合等形式，推動(dòng)國(guó)有擔(dān)保公司盡快做大做強(qiáng)。規(guī)范擔(dān)保行業(yè)管理，實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，逐步健全再擔(dān)保和反擔(dān)保管理制度，進(jìn)一步完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。制訂出臺(tái)支持小額貸款公司發(fā)展的指導(dǎo)意見，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)配套政策措施。進(jìn)一步加大監(jiān)管、指導(dǎo)和服務(wù)力度，推動(dòng)典當(dāng)行業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、快速發(fā)展。

六、積極鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資。緊緊抓住國(guó)家鼓勵(lì)民間投資的政策機(jī)遇，組建民間資本投資服務(wù)中心、中小企業(yè)融資服務(wù)中心等平臺(tái)，進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。切實(shí)保護(hù)民間投資合法權(quán)益，營(yíng)造公平、公正、公開的外部環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)民間投資的監(jiān)督管理，引導(dǎo)民間投資規(guī)范健康發(fā)展。

七、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。加快金融人才培養(yǎng)引進(jìn)，積極創(chuàng)建金融生態(tài)城市，著力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平有序的金融市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)金融業(yè)的監(jiān)管，積極應(yīng)對(duì)和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊各種非法金融活動(dòng)和逃廢銀行債務(wù)的行為。人民銀行、各金融機(jī)構(gòu)、政府有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，進(jìn)一步完善企業(yè)和個(gè)人征信體系，形成信用約束機(jī)制，共同推動(dòng)社會(huì)征信體系建設(shè)。