漯河市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)市人民政府《關(guān)于我市國(guó)有土地使用權(quán)招拍掛出讓情況的報(bào)告》的審議意見(jiàn)

（2012年6月28日漯河市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第3次會(huì)議通過(guò)）

漯河市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第3次會(huì)議，聽(tīng)取并審議了市國(guó)土資源局局長(zhǎng)李新楨受市人民政府委托所作的《關(guān)于我市國(guó)有土地使用權(quán)招拍掛出讓情況的報(bào)告》，會(huì)議同意這個(gè)報(bào)告。為切實(shí)加強(qiáng)我市土地招拍掛工作，依法管好用好土地資源，會(huì)議作出以下審議意見(jiàn)：

一、強(qiáng)化土地資源宏觀調(diào)控，嚴(yán)格規(guī)范土地供應(yīng)秩序。市政府要加強(qiáng)土地供應(yīng)的預(yù)研預(yù)判，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地的需求和可持續(xù)。依據(jù)法律法規(guī)，嚴(yán)格土地一級(jí)市場(chǎng)的控制。采取切實(shí)可行的措施，規(guī)范土地出讓金的收益、分配和管理。正確處理依法規(guī)范土地管理、保障土地供應(yīng)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，著力解決因隨意下放權(quán)力、亂開(kāi)口子而造成土地管理的失控和國(guó)有資產(chǎn)的流失。

二、大力促進(jìn)節(jié)約集約用地，提升土地利用綜合效益。要加強(qiáng)控規(guī)編制，切實(shí)提高規(guī)劃的控制力和執(zhí)行力，依法依規(guī)批地供地。高度重視土地批而未征和批而未供等問(wèn)題，堅(jiān)決打擊圈地囤地等行為，盤活土地存量，不斷提高土地利用率。對(duì)土地供而不用和改變用途的，要堅(jiān)決依法處理。明確職能部門節(jié)約集約用地的責(zé)任，提高土地使用門檻，嚴(yán)格項(xiàng)目用地管理，保障土地投資強(qiáng)度，增強(qiáng)資源支撐能力。

三、抓好制度建設(shè)，形成有效管用的長(zhǎng)期機(jī)制。要進(jìn)一步健全完善用地收儲(chǔ)、土地出讓等制度，形成更加科學(xué)合理的管理體系。建立健全多部門聯(lián)合審批和協(xié)作辦事機(jī)制，開(kāi)通重大項(xiàng)目、民生項(xiàng)目土地審批綠色通道，切實(shí)提高審批效率。規(guī)范完善網(wǎng)上招拍掛制度，依法公開(kāi)各類信息。市政府要進(jìn)一步減少辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦事程序，明確辦事時(shí)限，切實(shí)提高辦事效率。

四、依法加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范土地的市場(chǎng)配置。要切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性土地市場(chǎng)管理，經(jīng)營(yíng)性土地出讓必須采取招拍掛方式。采取有效措施，堅(jiān)決杜絕國(guó)有土地使用權(quán)出讓過(guò)程中違規(guī)操作、圍標(biāo)、串標(biāo)等問(wèn)題，確保土地交易市場(chǎng)的公開(kāi)、公平、公正。市政府有關(guān)部門要積極配合聯(lián)動(dòng)，全面加強(qiáng)對(duì)土地批前批后的監(jiān)管，不得擅自改變和調(diào)整其用途，保障土地資源的有效合理利用。

五、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)肅查處違法亂紀(jì)。市政府要進(jìn)一步加強(qiáng)糾風(fēng)治亂工作和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的難辦事、效率低現(xiàn)象以及吃拿卡要等問(wèn)題要嚴(yán)肅查處，對(duì)違法出讓或監(jiān)控不力的相關(guān)工作人員要嚴(yán)格追究責(zé)任，決不姑息。土地管理部門要切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，提高干部隊(duì)伍的服務(wù)意識(shí)和執(zhí)法水平，擺正管理與服務(wù)的關(guān)系，做到文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、公平執(zhí)法、熱情執(zhí)法，增強(qiáng)土地管理服務(wù)能力。

市人大常委會(huì)將繼續(xù)關(guān)注國(guó)有土地使用權(quán)的出讓工作，對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)查，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度。明年適當(dāng)時(shí)候，要專題聽(tīng)取市政府落實(shí)該審議意見(jiàn)情況的報(bào)告，依法督促土地資源的合理使用和管理。