(2008年4月1日市五屆人大三次會(huì)議第三次全體會(huì)議通過）

歷史上漯河因商而興，牲畜、小百貨等貿(mào)易輻射周邊省市，對(duì)漯河城市的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響。然而，如今以商貿(mào)流通業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)已成為漯河經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短腿”，與第二產(chǎn)業(yè)相比增速緩慢，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的占比不升反降。主要表現(xiàn)在：

1、發(fā)展速度不快，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重偏低。近年來，我市第三產(chǎn)業(yè)增速持續(xù)下滑。2007年，我市第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.2%，低于全省平均水平5.3個(gè)百分點(diǎn)，分別低于平頂山、許昌、周口和駐馬店5.9、6.7、10和11.3個(gè)百分點(diǎn)；2003—2007年，我市第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重持續(xù)下降，從23.1%下降到17.4%，四年間降低了5.7個(gè)百分點(diǎn)。2007年第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重低于全省平均水平11.1個(gè)百分點(diǎn)，在全省位次靠后。

2、創(chuàng)新發(fā)展不足，商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展落后。區(qū)劃調(diào)整之初我市商貿(mào)流通業(yè)優(yōu)于周邊地市，勤儉街布匹市場(chǎng)、光明路小商品市場(chǎng)曾是輻射周圍縣市的商品集散地，但近幾年逐漸萎縮，從總體上看，商貿(mào)流通業(yè)在中原城市群和周邊城市中的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，比較優(yōu)勢(shì)不明顯。

3、同質(zhì)同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，此興彼衰整體勢(shì)弱。新建大型商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)品種雷同，爭(zhēng)搶市內(nèi)有限客源，缺乏大型的特色專業(yè)市場(chǎng)，難以形成輻射周邊城鎮(zhèn)的集散市場(chǎng)，結(jié)果是搞活了這家，衰敗了那家。

出現(xiàn)上述問題的原因，既有客觀方面又有主觀方面，如：受城鎮(zhèn)化水平和城市發(fā)展規(guī)模制約、工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次和企業(yè)結(jié)構(gòu)影響、對(duì)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)不足、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)措施不力等。

綜觀國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代化的區(qū)域性中心城市，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重均居首位，第三產(chǎn)業(yè)中的大型商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等獲得充分發(fā)展。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，既要通盤考慮，又要在發(fā)展的環(huán)節(jié)、步驟上突出重點(diǎn)。既要在周邊城市中奮力爭(zhēng)先，又要找準(zhǔn)自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)差異發(fā)展。鑒于我市實(shí)際，提出以下建議：

1、大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，不斷提升三產(chǎn)占GDP的比重。要科學(xué)制訂商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃，完善促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的政策措施，做到統(tǒng)一管理、宏觀協(xié)調(diào)。建立商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的目標(biāo)考核機(jī)制，納入經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系。以商貿(mào)流通業(yè)的大發(fā)展，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的全面繁榮，通過本屆政府的不懈努力，爭(zhēng)取使第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重提升到全省中等水平以上。

2、調(diào)整優(yōu)化商業(yè)布局，育大育強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)。依托我市食品等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力培育壯大食品交易、畜禽交易和綠色蔬菜批發(fā)等市場(chǎng)，打造省內(nèi)外有影響的專業(yè)市場(chǎng)品牌。千方百計(jì)盤活現(xiàn)有大中型商場(chǎng)，培育特色專營(yíng)市場(chǎng)，推動(dòng)商業(yè)的差異化競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)建業(yè)態(tài)合理的商業(yè)功能區(qū)。結(jié)合沙澧河開發(fā)建設(shè)，創(chuàng)建集旅游、購(gòu)物、觀光、餐飲等功能為一體的高端城市商業(yè)圈。 

3、充分發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)物流業(yè)的迅猛發(fā)展。要借助武漢鐵路局北端最大編組站、公路鐵路“雙十字”等區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，加快口岸物流中心建設(shè)，推動(dòng)以雙匯物流為代表的冷藏、口岸、倉(cāng)儲(chǔ)等物流行業(yè)的發(fā)展。要立足本地、開闊視野，建立廣覆蓋、大框架的現(xiàn)代立體物流網(wǎng)絡(luò)，把我市建成豫中南物流中心。

4、廣開招商引資渠道，形成競(jìng)相發(fā)展格局。做好商貿(mào)流通業(yè)領(lǐng)域的招商引資工作，招募國(guó)內(nèi)外知名的大型商企進(jìn)駐我市，努力提高商貿(mào)流通業(yè)吸收外資的質(zhì)量和水平，形成多種經(jīng)濟(jì)成分相互競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的新格局。

5、提高服務(wù)意識(shí)，積極做優(yōu)外部環(huán)境。各級(jí)有關(guān)部門要建立健全工作制度和機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，落實(shí)優(yōu)惠政策，致力把我市營(yíng)造為中部地區(qū)經(jīng)商興業(yè)的最佳環(huán)境。